FLF, Alm.del - 2012-13 - Bilag 278: Aktstykke nr. 120 om randzoner

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri anmoder om Finansudvalgets tilslutning til ativærksætte en national støtteordning med kompensation til landmænd for udlægning af obligatoriskerandzoner, samt til dækning af merudgifter til administration af randzonestøtteordningen på 5,6 mio.kr. i 2013.Merudgiften i 2013 modsvares af en omdisponering af den på finansloven opførte bevilling tilrandzonekompensationsordningen under landdistriktsprogrammet.Ifølge lov nr. 591 af 14. juni 2011 om randzoner har landmænd siden september måned 2012 skul-let udlægge sprøjte- og gødningsfrie randzoner på indtil 10 meter langs åbne vandløb og søer. Rand-zonerne er et element i regeringens målsætning om en reduktion i udledning af kvælstof på 9.000tons frem mod 2015 i første vandplanperiode.Der blev i den forbindelse oprettet en kompensationsordning under landdistriktsprogrammet på fi-nanslovens § 24.23.03.38. Obligatoriske randzoner, vandrammedirektiv. Der er her forudsat, at land-mændene kompenseres med op til 95,6 mio. kr. årligt, hvoraf 71,7 mio. kr. er forudsat finansieret afEU. Det er en betingelse for ordningen, at der har været gyldige vandplaner for den periode, der ud-betales kompensation for.Imidlertid blev vandplanerne den 7. december 2012 erklæret ugyldige af Natur- og Miljøklagenæv-net. Miljøministeriet har i maj 2013 påbegyndt høringsprocessen vedrørende vandplanerne med hen-blik på genvedtagelse af første generation af vandplaner. Det er forventningen, at der først kan fore-ligge gyldige vandplaner i september 2014. På baggrund af drøftelserne med EU-Kommissionen, erdet Fødevareministeriets vurdering, at der ikke vil kunne udbetales tilskud med EU-medfinansieringtil de ansøgninger, der er indkommet i april 2013, da der ikke foreligger gyldige vandplaner. Der eransøgt om tilskud for 78,0 mio. kr. til ca. 33.000 ha randzoner.Da landmændene er blevet stillet kompensation for udlægning af randzonerne med virkning fra 1.september 2012 i udsigt, gennemføres i stedet en national støtteordning, der indebærer, at staten af-holder alle udgifter til kompensationen. Ordningen vil blive gennemført inden for rammerne af densåkaldte de minimis-støtte. Der er et loft for den samlede de minimis-støtte til de enkelte landmændpå 7.500 euro over en periode på tre år. Det vurderes umiddelbart, at mellem 10 og 20 ansøgere ikkevil kunne få udbetalt hele randzonekompensationen som følge af, at kompensationen overskridermaksimumsbeløb på 7.500 euro. Hertil kommer et antal ansøgere, der ikke vil kunne modtage rand-

zonekompensation som følge af, at de modtager de minimis-støtte fra anden side. NaturErhvervsty-relsen arbejder på at kvalificere det tal.Der vil blive gennemført en supplerende ansøgningsrunde i 2013 for perioden 1. september 2012 til31. december 2013. Det vil kun være de ansøgere, som har indgivet ansøgning under den oprindeligekompensationsordning, som vil kunne indgive ansøgning under den nye ordning.De nærmere regler for støtten vil blive fastlagt ved en bekendtgørelse.Fødevareministeriet skønner, at udgifterne til den nationale støtteordning vil udgøre op til 78,0mio. kr. i tilskud i 2013 og 2014. Der er til den oprindelige kompensationsordning under landdi-striktsprogrammet afsat bevilling på i alt 31,4 mio. kr. inklusiv videreført beløb på 7,5 mio. kr. fra2012. Der er således en merudgift på op til 46,6 mio. kr. vedrørende tilskudsordningen. Udbetaling afkompensation vil kunne påbegyndes i december 2013 med en forventet udbetaling på ca. 3,9 mio.kr., mens den resterende forventede udbetaling på 74,1 mio. kr. bliver afsluttet i foråret 2014. Udgif-ten i 2013 vil blive finansieret inden for nettobevillingen i 2013, mens udgiften i 2014 vil blive indar-bejdet på forslag til finanslov for 2014. De uudnyttede nettobevillinger ved udgangen af 2013 vil bli-ve videreført og anvendt til støtteudbetaling i 2014.I forbindelse med etablering af en de minimis-ordning, vil der være en række administrative mer-udgifter på samlet 12,0 mio. kr., herunder bl.a. til IT-udvikling og udvikling af et særligt ansøgnings-skema, til kontrol m.m. Der forventes anvendt 5,6 mio. kr. i 2013 og 6,4 mio. kr. i 2014. Merudgif-terne til kompensationsordningen vil i 2013 og 2014 således udgøre op til 46,6 mio. kr. for selvekompensationen og 12,0 mio. kr. til administration m.v.Fordelingen over årene er således:Mio. kr.UdgifterNational støtteordning, støttebeløbØget administration, IT, supplerende ansøgningsrunde, kontrol m.v.Finansiering:Landdistriktsprogrammet, hidtidig randzonekompensationsordning2013-bevilling og opsparingProvenu fra PesticidafgiftsordningenMiljøministeriet, mindreforbrug grøn vækst ordninger20139,53,95,69,59,5201480,574,16,480,521,929,629,0I alt90,078,012,090,031,429,629,0

De samlede merudgifter på 58,6 mio. kr. til støtteudbetaling og administration i 2013 og 2014 vilblive finansieret som vist ovenfor. Fødevareministeriets andel på 29,6 mio. kr. finansieres af provenufra pesticidafgiftsordningen i 2012. Miljøministeriets andel finansieres ved mindreforbrug på grønvækst ordninger.I 2013 udgør merudgifterne 5,6 mio. kr. til øget administration, IT mv. Merudgifterne finansieresindenfor den nationale ramme under landdistriktsprogrammet på finanslovens § 24.23.03.38. Obliga-toriske randzoner, vandrammedirektiv.

Konsekvenserne vedrørende 2014 vil blive indbudgetteret på FFL 14. Eventuelle uforbrugte midleri 2013 videreføres til 2014. Såfremt der efter ansøgningsrundens afslutning i 2014 er uforbrugte mid-ler tilbageføres halvdelen heraf til Miljøministeriet. Fødevareministeriets andel af uforbrugte midlertilbageføres til landdistriktsordningerne.c.Sagen forelægges nu for snarest muligt at iværksætte den supplerende ansøgningsrunde vedrørendestøtteordningen, der skal kompensere landmænd for deres udlægning af randzoner inden for perioden1. september 2012 til 31. december 2013.Miljøministeriets tilslutning foreligger.Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at iværksætte en nati-onal støtteordning med kompensation til landmænd for udlægning af obligatoriske randzoner, samttil dækning af merudgifter til administration af randzonestøtteordningen på 5,6 mio. kr. i 2013, såle-des at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2013 optages følgende:IndtægtUdgift--- Mio. kr. ---5,6-22,4-16,8

Der anmodes samtidig om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2013 opta-ges følgende tekstanmærkning:Materielle bestemmelser Nr. 159 ad § 24.23.03:"Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for ydelseaf et nationalt tilskud til etablering af obligatoriske randzoner, herunder regler om de betingelser, derskal opfyldes for at opnå tilskud og udbetaling af tilskud.Stk. 2.Ministeren kan fastsætte regler om kontrol og tilbagebetaling af uberettiget modtaget til-skud, herunder betaling af renter.Stk. 3.Henlægger ministeren sine beføjelser efter tekstanmærkningen til en myndighed under mini-steriet, kan ministeren fastsætte regler om adgang til klage over myndighedens afgørelser og ommyndighedens adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. "

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.