Miljøministerens besvarelse af

samrådsspørgsmål AC stillet af Esben

Lunde Larsen (V) på vegne af

Folketingets Udvalg for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

Spørgsmål:

”Ministeren bedes redegøre for processenvedrørende udviklingen af IT-ansøgningssystemet til husdyrgodkendelse,herunder for Miljøstyrelsens opdatering isommeren 2012 samt for regeringensprioritering af ekstra midler på 3,4 mio. kr. tilsystemet på Finansloven for 2013. Yderligerebedes ministeren redegøre for, hvilke konkreteinitiativer ministeren vil tage for at sikre, atsystemet kommer til at fungere problemfrit.”

Svar:

Tak til udvalget – og særligt tak til spørgeren -for denne mulighed for at forklare nærmere omdette it-ansøgningssystem, som jeg kan forståhar levet et noget turbulent liv siden det blevtaget i brug i 2007.

[Den aktuelle situation]Lad mig starte med den gode nyhed:Miljøstyrelsen er i færd med at gennemføreforbedringer af systemet. Miljøstyrelsen har d.22. maj 2013 sat en ny version af systemetsberegningsenhed i drift sammen med en rækkeandre forbedringer. Det er sket planmæssigt oghelt uden problemer for brugerne.Med denne opdatering er en betydelig del af deproblemer, som brugerne af systemet har døjetmed, faktisk blevet løst. Det går nu hurtigere forlandmændene og deres konsulenter at laveansøgninger om godkendelser af husdyrbrug, ogdet er lettere for kommunerne at behandlesagerne via systemet.Samtidig løser vi en række af de andreproblemer ved driften af systemet, sombrugerne har oplevet.Opdateringerne er udrullet planmæssigt og stortset fejlfrit. Og det siger jeg under denforudsætning, at Miljøstyrelsen ikke harmodtaget rapport om alvorlige eller væsentligefejl i forbindelse med opdateringer.Når det er sagt, har jeg også samtidigt givetudtryk for, at der har været problemer medsystemet, som spørgeren også har peget på iforskellige sammenhænge.[Baggrund for den nuværende situation]It-systemet blev udviklet og implementeretsamtidig med, at den nye lov om godkendelse afhusdyrbrug trådte i kraft 1. januar 2007 som led2

i kommunalreformen. Systemet var ikke fuldt udfunktionsdygtigt fra starten, og det kom på denmåde skidt fra start.Der er derfor løbende blevet udviklet påsystemet, men det generelle billede har frastarten været, at systemet var tungt oglangsommeligt at arbejde med, og der har væretfejl, nedbrud og udfald.Foråret 2011 markerede en særligt vanskeligperiode for husdyrgodkendelse.dk. En ændringaf husdyrgodkendelsesloven gjorde, at systemetover ret kort tid skulle ændres grundlæggendefor at kunne modtage ansøgninger efter de nyeregler.Det gav anledning til en række hurtigeopdateringer af systemet, der desværreindeholdt mange fejl.På den baggrund fik Miljøstyrelsen udarbejdeten ekstern konsulent-rapport om forløbet op tildisse opdateringer, og rapporten indeholdt enlang række anbefalinger om ændret styring ogdrift af systemet, herunder grundiggennemtestning af opdateringer, indenopdateringer sættes iværk.Disse anbefalinger er nu indarbejdet i såvelprojektstyring som drift og udvikling. Der erherved etableret en helt ny ramme omkringsystemet, der bl.a. sikrer, at alle opdateringerbliver dokumenteret og meget grundigtgennemtestet, før de slippes fri til brugerne.3

Det er derfor også meget glædeligt at kunnekonstatere, at de opdateringer, der er blevetforetaget siden foråret 2012, er udrullet fejlfrieog til den planlagte tid.[Vurdering af udviklingen]Når der i samrådsspørgsmålet særligt spørges tilopdateringen i sommeren 2012, kan jeg sådanset heller ikke sige så meget andet end, at dervar tale om en række mindre fejlrettelser og nyefunktioner, og opdateringen skete uden fejl ellerforsinkelser.Status i dag er, at systemet er funktionsdygtigt,idet landmænd kan indsende ansøgninger medpålidelige beregningsresultater, og kommunernekan behandle dem.Det betyder ikke, at der ikke fortsat er yderligerefunktioner, som brugerne af systemet kunneønske sig udviklet. Samtidig anerkender jeg, atdet indtil de seneste releases af it-systemet her i2013 har været udfordringer med både stabilitetog hastighed i systemet. Jeg forstår godt, at dethar været et stort irritationsmoment forbrugerne.Det positive er jo så, at der nu igennem snart etårs tid været stabil fremdrift påudviklingsprojekter og opdateringer af systemet.De ekstra midler på 3,4 mio. kr., der er blevetafsat til forbedringer af systemet, er rent faktiskblevet omsat til de forudsatte resultater.I første halvdel af 2013 har Miljøstyrelsenallerede løst en række opgaver, der sikrer øget4

stabilitet og øget hastighed. Lad mig særligtfremhæve disse:-I midten af marts er der sket en storopdatering, der har givetlandbrugskonsulenter mulighed for at loggeind med NemID, hvor der tilmed erforbedrede muligheder for, at flerekonsulenter arbejder på samme ansøgning.Samme opdatering har sikret stabilitet, vedat opdateringen rettede på nogle udfald, derhar været i beregningsenheden, sompåvirkede hele systemet.-Her i maj måned er der, som jeg ogsånævnte i starten, sket en meget vigtigopdatering, hvor der er indarbejdet en heltny beregningsmotor i systemet. Den harløst mange af de hastighedsproblemerbrugerne oplever. Derudover er der sket enrække vigtige forbedringer af nogle affunktionerne i systemet. Vi har bl.a. fåetløst det irriterende problem, hvorkonsulenter kunne blive smidt rundt isystemet, når de oprettede staldafsnit; desåkaldte ”hoppende stalde”.[Fokus fremadrettet]Og der er planlagt nye forbedringer af systemet.For resten af 2013 er der på nuværendetidspunkt planlagt to yderligere opdateringer:-En forbedret brugergrænseflade i forhold tilden nye beregningsenhed. Det vil gørearbejdet med den nye enhed i kommunernemere smidig.5

-En vedligeholdelses opdatering, der løseren række mindre problemer oguhensigtsmæssigheder i systemet.Samtidig er Miljøstyrelsen i gang med atgennemføre en grundig dokumentation afsystemet, som skal danne grundlag for enbeslutning om, hvem der vil være den retteleverandør af det fremtidige udviklingsarbejdepå systemet. Dette skal ses som led i en slagsserviceeftersyn af systemet for at kunne sikreden bedste udvikling fremover.Endelig vil vejledning omkring brugen afsystemet blive prioriteret i den kommende tid.Når vi tilrettelægger det fremtidigeudviklingsarbejde, tror jeg, at det også er heltcentralt, at der er en god dialog medlandbrugskonsulenterne, der i særlig grad haroplevet problemer med systemet.Jeg er derfor glad for, at en rækkelandbrugskonsulenter er blevet inddraget tæt ide seneste – vellykkede - forbedringer og i detarbejde, der p.t. foregår omkring den nyebrugerflade. Det er positivt, at brugerne afsystemet på denne måde tager et ansvar ogbidrager konstruktivt til forbedringer. Jegforstår også, at der nu er etableret enbrugergruppe bestående af et repræsentativtpanel af landbrugskonsulenter, der kanefterprøve forslag til nye løsninger indenudviklingsarbejdet gennemføres.6