1. juli 2013

Forslag

tilLov om ændring af universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannel-ser, lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregåendeuddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannel-se) m.v. og lov om maritime uddannelser(Justering af tilskudsprincip i forhold til international mobilitet (studieophold) m.v.)

§1

I universitetsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 367 af 25. marts 2013, som ændret ved § 1 i lov nr. 632 af 12.juni 2013, foretages følgende ændringer:

1.

I§ 14, stk. 5,indsættes efter »udpeger«: »og afsætter«.

2.

I§ 14, stk. 5,indsættes som 3. pkt.:»Rektor skal med inddragelse af ph.d.-skolelederne igangsætte evalueringer af ph.d.-skolerne, herunder in-ternationale evalueringer, og følge op herpå.«

3.

§ 19, stk. 2 og 3,ophæves.Stk. 4-11 bliver herefter stk. 2-9.

4.

I§ 19, stk. 8,indsættes som 2. pkt.:»Ministeren kan endvidere fastsætte regler om forudsætningerne for, at merit udløser tilskud, jf. § 19 a.«

5.

Efter § 19 indsættes:

»§ 19 a.

Studerende optaget på en uddannelse efter § 4, stk. 1, nr. 1 og 2, på et dansk universitet i Dan-mark, og som tager et studieophold i udlandet, udløser tilskud for den del af uddannelsen, der gennemføres iudlandet ud fra takster på de årlige finanslove og antal årsstuderende.Stk. 2.Tilskud til universitetets udbud af valgfrie eller obligatoriske dele af godkendte uddannelser i udlan-det med et eller flere samarbejdsuniversiteter efter § 3 a, stk. 1, ydes ud fra takster på de årlige finanslove ogantal årsstuderende, hvis disse studerende er omfattet af en aftale mellem det danske universitet og et uden-landsk universitet i udlandet.Stk. 3.Tilskud til universitetets udbud af godkendte uddannelser i udlandet efter § 3 a, stk. 2, ydes ud fratakster på de årlige finanslove og antal årsstuderende for den del af uddannelsen, der gennemføres i Dan-mark.Stk. 4.Universitetet kan anvende sine midler til finansiering af studerende optaget på et universitet i udlan-det (gæstestuderende), der tager dele af deres uddannelse på et dansk universitet i Danmark, hvis de er om-fattet af en aftale om udveksling m.v. mellem det danske universitet og et udenlandsk universitet i udlandet.«

6.

I§ 26indsættes efterstk. 2,som stk. 3:»Stk. 3.Universitetet skal opkræve betaling for studerende, der er optaget på udenlandske universiteter(gæstestuderende), og som tager dele af deres uddannelse på det pågældende universitet i Danmark, jf. § 19a, stk. 4, og som ikke er omfattet af en aftale om udveksling m.v. mellem det danske universitet og et univer-sitet i udlandet.«Stk. 3-7 bliver herefter stk. 4-8.

7.

I§ 30indsættes som nye stykker:Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser,Styrelsen for Universiteter og Internationalisering,Sagsnr. 13-008339

»Stk. 6.Inventar og løsøre, som er erhvervet af universitetet, og som har en sådan almen interesse ud overuniversitetets formål, at det må henregnes til den danske kulturarv, skal overdrages til den danske stat. Dettegælder dog ikke ved inventar og løsøre, som universitetet kan dokumentere, at universitetet har erhvervet formidler, der ikke hidrører fra det offentlige.Stk. 7.Stk. 6 finder dog ikke anvendelse for inventar og løsøre, som er omfattet af tinglysningslovens §§37 og 38, stk. 3.Stk. 8.Såfremt universitetet disponerer i modstrid med stk. 6, kan ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser tilbageholde tilskud eller lade tilskud bortfalde helt eller delvis eller kræve tilskudtilbagebetalt helt eller delvis, jf. § 24, stk. 1.«

§2

I lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 467 af8. maj 2013, som ændret ved § 2 i lov nr. 623 af 12. juni 2013, foretages følgende ændringer:

1.

I§ 32, stk. 2,indsættes efter »herunder om«: », hvilke studerede der kan indgå i beregningen af tilskud,«.

2.

I§ 35, stk. 1, nr. 2,ændres »stk. 2,« til: »stk. 2, eller«.

3.

§ 35, stk. 1, nr. 3,ophæves.Nr. 4 bliver herefter nr. 3.

4.

§ 35, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.Institutionerne skal ved udbud af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelsertil andre udenlandske studerende end dem, der er nævnt i stk. 1 og 2, opkræve deltagerbetaling, jf. dog stk. 4.Deltagerbetalingen skal mindst svare til omkostningerne.«

5.

I§ 35indsættes somstk. 4 og 5:»Stk. 4.Der opkræves ikke deltagerbetaling for studerende optaget på en udenlandsk institution, der er ud-vekslet med studerende optaget på en dansk institution som led i en aftale om udveksling m.v. mellem insti-tutionen og en institution i udlandet.Stk. 5.Ministeren kan fastsætte nærmere regler om aftalerne om udveksling m.v., herunder om afholdelseaf udgifter til undervisningen.«

§3

I lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 27. februar2013, foretages følgende ændringer:

1.

I§ 24, stk. 4, nr. 2,ændres »stk. 5.« til: »stk. 5, eller«.

2.

§ 24, stk. 4, nr. 3,ophæves.Nr. 4 bliver herefter nr. 3.

3.

§ 24, stk. 6,affattes således:»Stk. 6.Professionshøjskolen skal ved udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerendeend dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, opkræve deltagerbetaling, jf. dog stk. 7. Deltagerbetalingen skal mindstsvare til omkostningerne.«

4.

I§ 24indsættes somstk. 7 og 8:»Stk. 7.Der opkræves ikke deltagerbetaling for studerende optaget på en udenlandsk institution, der er ud-vekslet med studerende optaget på en dansk professionshøjskole som led i en aftale om udveksling m.v. mel-lem professionshøjskolen og en institution i udlandet.

5.

I§ 30indsættes efter »herunder om«: », hvilke studerende der kan indgå i beregningen af tilskud,«.

§4

I lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 214 af 27. februar2013, foretages følgende ændringer:

1.

I§ 24, stk. 4, nr. 2,ændres »stk. 5,« til: »stk. 5, eller«.

2.

§ 24, stk. 4, nr. 3,ophæves.Nr. 4 bliver herefter nr. 3.

3.

§ 24, stk. 6,affattes således:»Stk. 6.Erhvervsakademiet skal ved udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerendeend dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, opkræve deltagerbetaling, jf. dog stk. 7. Deltagerbetalingen skal mindstsvare til omkostningerne.«

4.

I§ 24indsættes somstk. 7 og 8:»Stk. 7.Der opkræves ikke deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der er ud-vekslet med studerende optaget på et dansk erhvervsakademi som led i en aftale om udveksling m.v. mellemerhvervsakademiet og en institution i udlandet.Stk. 8.Ministeren kan fastsætte nærmere regler om aftalerne om udveksling m.v., herunder om afholdelseaf udgifter til undervisningen.«

5.

I§ 29indsættes efter »om«: », hvilke studerende der kan indgå i beregningen af tilskud efter § 24, stk.1,«.

§5

I lov om medie- og journalisthøjskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 205 af 27. februar 2013, foretages følgen-de ændring:

1.

I§ 22, stk. 4, nr. 2,ændres »stk. 5,« til: »stk. 5, eller«.

2.

§ 22, stk. 4, nr. 3,ophæves.Nr. 4 bliver herefter nr. 3.

3.

I§ 22, stk. 6,affattes således:»Stk. 6.Højskolen skal ved udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerende end dem,der er nævnt i stk. 4 og 5, opkræve deltagerbetaling, jf. dog stk. 7. Deltagerbetalingen skal mindst svare tilomkostningerne.«

4.

I§ 22indsættes somstk. 7 og 8:»Stk. 7.Der opkræves ikke deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der er ud-vekslet med studerende optaget på højskolen som led i en aftale om udveksling m.v. mellem højskolen og eninstitution i udlandet.Stk. 8.Ministeren kan fastsætte nærmere regler om aftalerne om udveksling m.v., herunder om afholdelseaf udgifter til undervisningen.«

5.

I§ 27indsættes efter »om«: », hvilke studerende der kan indgå i beregningen af tilskud efter § 22, stk.1,«.

§6

I lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 995 af 2. okto-ber 2009, som ændret ved § 2 i lov nr. 1525 af 27. december 2009, § 13 i lov nr. 140 af 9. februar 2010, § 3 ilov nr. 1570 af 21. december 2010, § 5 i lov nr. 418 af 12. maj 2012 og § 2 i lov nr. 473 af 13. maj 2013,foretages følgende ændringer:

1.

I§ 4, stk. 2, nr. 2,ændres »stk. 3.« til: »stk. 3, eller«.

2.

§ 4, stk. 2, nr. 3,ophæves.Nr. 4 bliver herefter nr. 3.

3.

§ 4, stk. 4,affattes således:»Stk. 4.Institutionerne skal ved udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerende enddem, der er nævnt i stk. 2 og 3, opkræve deltagerbetaling, jf. dog stk. 5. Deltagerbetalingen skal mindst svaretil omkostningerne.«

4.

I§ 4indsættes efter stk. 4 som nye stykker:»Stk. 5.Der opkræves ikke deltagerbetaling for studerende optaget på en udenlandsk institution, der er ud-vekslet med danske studerende som led i en aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institutioni udlandet.Stk. 6.Ministeren kan fastsætte nærmere regler om aftalerne om udveksling m.v., herunder om afholdelseaf udgifter til undervisningen.«.Stk. 5 bliver herefter stk. 7.

5.

I§ 6, stk. 7,indsættes efter »tilskuddet« : », herunder om hvilke studerende der kan indgå i beregningenaf tilskud.«

§7

I lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 466 af 8. maj 2013, foretages følgende ændringer:

1.

I§ 7, stk. 5,indsættes som 2. pkt.:»Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, hvilke studerende der kan udløse tilskud efter stk. 1, samtom opgørelse af antal årsstuderende.«

2.

I§ 7indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:»Stk. 6.Ministeren kan fastsætte regler om udveksling af studerende optaget på en dansk uddannelsesinsti-tution som led i en aftale om udveksling m.v. mellem uddannelsesinstitutionen og en uddannelsesinstitution iudlandet herunder om deltagerbetaling for de studerende, der ikke udløser tilskud, jf. stk. 5, og om uddannel-sesinstitutionernes afholdelse af udgifter til undervisningen.«Stk. 6 bliver herefter stk. 7.

§8

Loven træder i kraft den 1. januar 2014.

§9

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning2. Lovforslagets baggrund og formål3. Lovforslagets indhold3.1. Universitetsloven3.1.1.Justering af tilskudsprincippet ved international mobilitet (studieophold i udlandet)3.1.1.1. Gældende ret3.1.1.2. Den foreslåede ordning3.1.2.Universiteternes råden over inventar og løsøre3.1.2.1. Gældende ret3.1.2.2. Den foreslåede ordning3.2. Lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser3.2.1.Gældende ret3.2.2.Den foreslåede ordning3.3. Lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser3.3.1.Gældende ret3.3.2.Den foreslåede ordning3.4. Lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser3.4.1.Gældende ret3.4.2.Den foreslåede ordning3.5. Lov om medie- og journalisthøjskolen3.5.1.Gældende ret3.5.2.Den foreslåede ordning3.6. Lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.3.6.1.Gældende ret3.6.2.Den foreslåede ordning3.7. Lov om maritime uddannelser3.7.1.Gældende ret3.7.2.Den foreslåede ordning4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet6. Administrative konsekvenser for borgerne7. Miljømæssige konsekvenser8. Forholdet til EU-retten9. Høring10. Sammenfattende skema

1. IndledningDanmark skal være et åbent samfund, som samarbejder med omverdenen både økonomisk, politisk og kul-turelt. Som en del af indsatsen for at styrke kvaliteten og relevansen af uddannelserne skal der derfor satsesstrategisk på, at studerende på de videregående uddannelser opnår fagligt relevante og efterspurgte internati-onale kompetencer.Danske studerende skal derfor i højere grad på udlandsophold som en del af deres studie.For at støtte denne målsætning ophæves kravet om, at der skal være økonomisk balance mellem den indgå-ende og den udgående mobilitet for udvekslingen af studerende til fordel for en model, som øger institutio-nernes tilskyndelse til at fremme deres egne studerendes brug af udlandsophold og meritgivning herfor.2. Lovforslagets baggrund og formålLovforslaget fremsættes for at tilskudsreglerne vedrørende international studentermobilitet i højere gradunderstøtter, at de studerende optaget på danske uddannelsesinstitutioner tager på et studieophold i udlandet.Lovforslaget skal endvidere ses i sammenhæng med den netop vedtagne SU-reform for så vidt angår initiati-verne om studiefremdrift. Lovforslaget medfører, at de danske uddannelsesinstitutioner fremover modtagertilskud på grundlag af optagne studerendes optjening af merit i udlandet (udgående studerende) ved studie-ophold. Merit optjent via udlandsstipendieordningen vil ikke udløse taxametertilskud, da dette tilskud allere-de er givet via de studerendes deltagerbetaling i udlandet. Med justeringen af tilskudsreglerne får de videre-gående uddannelsesinstitutioner et økonomisk incitament til at indmeritere fag fra studieopholdet i udlandet ide studerendes uddannelse, så der ikke sker dobbeltuddannelse, f. eks. ved at den studerende skal tage fagetigen eller tage et andet fag ved hjemkomst til Danmark. Til gengæld vil studerende optaget på udenlandskeuddannelsesinstitutioner (indgående gæstestuderende) fremover ikke udløse tilskud til den danske uddannel-sesinstitution i forbindelse med studieopholdet i Danmark.Forslaget til justering i tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en tilskuds-forudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale studenter-mobilitet. Formålet med balancekravet har været at sikre, at den danske stat ikke finansierer udenlandskestuderende på studieophold i Danmark i højere grad, end andre lande finansierer danske studerendes studie-ophold. Balancekravet har imidlertid vist sig at være vanskeligt at håndtere i praksis, og der har gennem enårrække ikke været balance. Generelt modtager de danske uddannelsesinstitutioner således flere udenlandskegæstestuderende, end de sender studerende ud på studieophold.Med omlægningen af tilskudsberegningen bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antallet af studeren-de fra udenlandske uddannelsesinstitutioner, som en institution indskriver som led i en aftale om udvekslingm.v. I aftalen kan indgå elementer om udveksling og andre uddannelsessamarbejder, som institutionen ud fraen strategisk vurdering finder mest hensigtsmæssige.Med den foreslåede justering af tilskudsprincippet vil den danske stat alene skulle finansiere uddannelse(studieophold) for studerende, der er optaget på danske uddannelsesinstitutioner i Danmark. Samtidig givesuddannelsesinstitutionerne – bortset fra de maritime – med ændringen hjemmel til, at de kan vælge selv atfinansiere indgående udenlandske gæstestuderende, som ikke længere udløser tilskud. Det er vurderingen, atde danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse i at modtage de udenlandske stude-rende. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer i Danmark, dels for at opfylde aftaler med samarbejds-institutioner og når det i øvrigt er af strategisk interesse for institutionen.Det justerede tilskudsprincip kombineret med, at institutionerne – bortset fra de maritime – får hjemmel tilselv at finansiere gæstestuderende fra udenlandske institutioner, som ikke længere er tilskudsudløsende, gi-ver institutionerne mere frihed og fleksibilitet til at planlægge internationale samarbejder. Ved uddannelses-samarbejder forventes fortsat, at de danske og de udenlandske institutioner bytter undervisningsforpligtelse.Ministeriet vil fremadrettet følge udviklingen på området, herunder optaget af studerende fra EU/EØS-landene.Det bemærkes, at der ikke med det justerede tilskudsprincip gives hjemmel til, at uddannelsesinstitutioner-ne kan købe studieophold på udenlandske uddannelsesinstitutioner til deres optagne studerende.Det bemærkes desuden, at justeringen af tilskudsberegningen kun vil finde anvendelse i forhold til den in-ternationale studentermobilitet. I forhold til den nationale mobilitet vil det fortsat være den uddannelsesakti-vitet, der afholdes på institutionen, som udløser tilskud. Det vil sige, at nationale studerende, der indskrives

som gæstestuderende på en anden institution i Danmark, fortsat vil udløse tilskud til den institution, der af-holder uddannelsesaktiviteten.Endelig indeholder lovforslaget mindre justeringer på såvel universitetsområdet som på området for er-hvervsakademi- og professionshøjskoleområdet.3. Lovforslagets indhold3.1. Universitetsloven3.1.1. Justering af tilskudsprincippet ved international mobilitet (studieophold i udlandet)3.1.1.1. Gældende retDe danske universiteter modtager i dag taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemføreruddannelsesaktivitet på universitetet, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve universi-tetet eller er gæstestuderende.I forhold til international studentermobilitet ved studieophold betyder princippet, at udenlandske gæstestu-derende (studerende optaget på en uddannelse på en institution i udlandet) på studieophold i Danmark udlø-ser taxametertilskud til det danske universitet, mens udgående danske studerende (studerende optaget på enuddannelse på et dansk universitet i Danmark) på studieophold i udlandet, ikke udløser tilskud til det danskeuniversitet under studieopholdet.Det følger af bemærkninger til universitetsloven, at det er en tilskudsforudsætning, at der er økonomisk ba-lance mellem den aktivitet, som optjenes af henholdsvis ind- og udgående studerende på studieophold. Detindebærer, at taxametertilskuddet for de indgående studerende maksimalt kan svare til værdien af de ECTS-point, som danske, udgående studerende i samme periode har optjent på studieophold i udlandet. For at op-retholde balancen bliver der på tillægsbevillingsloven korrigeret for forskellen mellem værdien af aktivitetenoptjent af ud- og indgående studerende på universiteterne. Det følger endvidere af bemærkninger til universi-tetsloven, at universitetets gennemførsel af dele af uddannelser ved de udenlandske universiteter som valg-frie eller obligatoriske forløb skal opfylde kravet om gensidighed og økonomisk balance. Studerende optagetpå udenlandske universiteter, der er på studieophold ved et dansk universitet formidlet via Denmark’s Inter-national Study Program (DIS), Fulbright eller Rotary Ambassadorial Scholarships er ikke omfattet af univer-siteternes balancekrav.3.1.1.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for international studentermobilitet, således at universiteternefremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjening af merit ved studieophold iudlandet, men ikke for de udenlandske gæstestuderende. Samtidig ophæves balancekravet, idet tilskuddetbaseret på de udgående studerende fastsættes uafhængigt af de indgående udenlandske gæstestuderende. Devideregående uddannelsesinstitutioner gives samtidig hjemmel til at finansiere indgående gæstestuderende påstudieophold, som ikke længere udløser taxametertilskud. Justering af princippet for udløsning af taxameter-tilskud omfatter tillige gennemførsel af dele af uddannelser ved de udenlandske universiteter som valgfrieeller obligatoriske uddannelsesforløb. Balancekravet ophæves derfor for de forløb, som nævnes i § 3 a i uni-versitetsloven. Studerende optaget på udenlandske universiteter, der er på studieophold ved et dansk univer-sitet formidlet via Denmark’s International Study Program (DIS), Fulbright eller Rotary AmbassadorialScholarships, er ikke omfattet af justeringen af tilskudsprincippet for international studentermobilitet. Dissevil fortsat udløse taxametertilskud til den danske institution.Med lovforslaget foreslås det, at de nye regler får bevillingseffekt fra 1. januar 2014.3.1.2. Universiteternes råden over inventar og løsøre3.1.2.1. Gældende retEfter universitetslovens § 30, stk. 2, kan ministeren overdrage inventar og andet løsøre til universitetet. Ef-ter § 30, stk. 3, skal de vilkår, der fastsættes ved overdragelse efter stk. 2, godkendes af de bevilgende myn-digheder. Denne overdragelse fandt sted ved aktstykke 136 af 5. september 2007. Aktstykket indeholdt enundtagelse, som sikrede, at løsøre, der har en almen interesse ud over universiteternes formål, forblev stats-ligt. På finansloven for 2008 blev tekstanmærkning nr. 167 optaget. Tekstanmærkningen gav hjemmel til, atuniversiteternes fremtidige erhvervelser ved køb for offentlige midler af inventar eller andet løsøre, der haren almen interesse ud over universiteternes formål, skulle være statslig ejendom.

Tekstanmærkningen er optaget på de efterfølgende finanslove, senest finansloven for 2013.3.1.2.2. Den foreslåede ordningMed den foreslåede ændring indarbejdes tekstanmærkningens hjemmel i materiel lovgivning. Tekstan-mærkningen vil herefter udgå af finansloven. Der er således tale om en fortsættelse af gældende ret, der ikkeændrer retsstillingen for universiteterne for så vidt angår inventar og andet løsøre.3.2. Lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser3.2.1. Gældende retErhvervsakademier, professionshøjskoler og medie- og journalisthøjskolen modtager taxametertilskud pågrundlag af de studerende, der gennemfører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerendeer optaget på en uddannelse på selve institutionen eller er gæstestuderende.I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer den nuværende regulering,at udenlandske gæstestuderende, det vil sige studerende optaget på en uddannelse på en institution i udlandet,der er på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgående stude-rende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark, som er op studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Det følger af § 35 i lov om erhvervsakademi-uddannelser og professionsbacheloruddannelser, hvilke udenlandske studerende på videregående uddannel-ser der kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutionen, herunder at udenlandske studerende, derer udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institu-tion i udlandet, kan indgå i beregningen af tilskud til institutionen. Det er i forlængelse heraf fastsat, at insti-tutionernes udbud af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser til udenlandske stude-rende, der ikke udløser taxametertilskud, skal ske som indtægtsdækket virksomhed.Bestemmelserne om, hvilke udenlandske studerende der kan indgå i beregningen af tilskud til uddannelses-institutionen, blev indført med lov nr. 334 af 18. maj 2005 om ændring af forskellige love på Under-visningsministeriets område (afskæring af statstilskud og opkrævning af betaling for visse udenlandske stu-derende). Det er i de almindelige bemærkninger til loven forudsat, at hver udenlandsk studerende, der kom-mer til Danmark i henhold til en udvekslingsaftale, modsvares af en dansk studerende, der er rejst til udlan-det for en tilsvarende periode. Det har fra 2013 været udmeldt, at manglende overholdelse af forudsætningenmedfører tilskudsmæssige konsekvenser. Det er fastsat, at der skal være balance i udvekslingen på instituti-onsniveau over 3-årige perioder – første gang fra og med 2013 til og med 2015.3.2.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for internationale studentermobilitet, således at institutioner-ne fremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjente merit ved studieophold iudlandet, men ikke for gæstestuderende.Det vil sige, at institutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af de studerende, der er optaget påinstitutionen, uanset om uddannelsesaktiviteten gennemføres på den danske institution eller som led i et stu-dieophold i udlandet. Tilskuddet gives, når den studerende får merit for studieopholdet i udlandet. Det ersåledes hensigten, at justeringen i tilskudsberegningen skal tilskynde de videregående uddannelsesinstitutio-ner til i højere grad at sende egne studerende på studieophold i udlandet, ligesom de videregående uddannel-ser får et økonomisk incitament til at sikre, at de studerende gives merit efter endt studieophold i udlandet.Forslaget til justeringen af tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en til-skudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale stu-dentermobilitet. Med justeringen af tilskudsberegningen bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antalletaf studerende optaget på en institution i udlandet, som en institution indskriver som led i en aftale om ud-veksling mv. Det er vurderingen, at de danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse iat modtage de udenlandske studerende. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer i Danmark, dels for atopfylde aftaler med samarbejdsinstitutioner og når det i øvrigt er af strategisk interesse for institutionen. Mi-nisterens bemyndigelse i § 32, stk. 2, foreslås således præciseret, så det klart fremgår, at ministeren kan fast-sætte regler om, at studerende optaget på en erhvervsakademiuddannelse eller professionsbacheloruddannel-se, der tager et studieophold i udlandet, kan indgå i institutionernes opgørelse af antallet af studenterårsværk,der udløser tilskud til institutionen. Dette gælder dog ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium.

Endvidere foreslås bestemmelsen om, at udenlandske studerende på erhvervsakademiuddannelser og profes-sionsbacheloruddannelser, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftalemellem institutionen og en institution i udlandet, kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutio-nen, ophævet.Med den foreslåede nyaffattelse af § 35, stk. 3, harmoniseres ordlyden med tilsvarende bestemmelser i uni-versitetsloven. Kravet om, at institutionens udbud af erhvervsakademiuddannnelser og professionsbachelor-uddannelser til andre udenlandske studerende end dem, der er nævnt i stk. 1 og 2, skal ske som indtægtsdæk-ket virksomhed, ophæves og erstattes af et krav om, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for dissestuderende. Ændringen tydeliggør, at institutionernes udbud af erhvervsakademiuddannnelser og professi-onsbacheloruddannelser til udenlandske studerende ikke er adskilt fra institutionens øvrige opgaver, men eren del af den almindelige virksomhed. Der ændres ikke på muligheden for at fastsætte en betaling, der over-stiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskellige love på Undervisningsmini-steriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Endelig foreslås der fastsat en bestemmelse om, at der ikke opkræves deltagerbetaling for studerende opta-get på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institution i udlandet. Institutionerne vil få mulighedfor at anvende sine midler til finansiering af disse studerende. Institutionerne vil herudover have mulighedfor at modtage de studerende på studieophold, som de strategisk vurderer vil være til fordel for institutionen.Ministeren vil således med hjemmel i den foreslåede bemyndigelse kunne fastsætte regler om aftalerne omudveksling m.v. med henblik på at understøtte, at aktiviteterne bidrager bedst muligt til institutionernes for-målsbestemte aktiviteter. Reglerne kan vedrøre aftalernes indhold og i hvilket omfang institutionerne kananvende midler til finansiering af uddannelsesaktiviteter for de studerende optaget på en institution i udlan-det, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale mellem institutio-nen og en institution i udlandet.Merit optjent via udlandsstipendieordningen vil fortsat ikke kunne udløse taxametertilskud, da dette tilskudallerede er givet via de studerendes deltagerbetaling i udlandet.Det justerede tilskudsberegningsprincip træder i kraft fra og med finansåret 2014. Justeringen sker i enudmeldt opgørelsesperiode, jf. de almindelige bemærkninger til afsnit 3.2.1 Af hensyn til sammenhæng itilskudsvilkårene for de videregående uddannelsesinstitutioner annulleres den udmeldte opgørelsesperiode,og justeringen sker således parallelt for erhvervsakademier, professionshøjskoler, maritime uddannelsesinsti-tutioner og universiteter.Det bemærkes, at justeringen af tilskudsberegningen kun vil finde anvendelse i forhold til den internationa-le studentermobilitet. Studerende optaget på en institution i Danmark, der indskrives som gæstestuderende påen anden institution i Danmark, vil fortsat udløse tilskud til den institution, der afholder uddannelsesaktivite-ten.3.3. Lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser3.3.1. Gældende retProfessionshøjskolerne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddan-nelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutioneneller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer dennuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution iudlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Det følger af § 24 i lov om professionshøjsko-ler for videregåede uddannelser, hvilke udenlandske studerende på videregående uddannelser der kan indgå iberegningen af taxametertilskud til professionshøjskolen, herunder at udenlandske studerende, der er udveks-let med studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institution i ud-landet, kan indgå i beregningen af tilskud til institutionen. Det er i forlængelse heraf fastsat, at professions-højskolens udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende, der ikke udløser taxametertilskud,skal ske som indtægtsdækket virksomhed.Bestemmelserne om, hvilke udenlandske studerende der kan indgå i beregningen af tilskud til uddannelses-institutionen, blev indført med lov nr. 334 af 18. maj 2005 om ændring af forskellige love på Under-

visningsministeriets område (afskæring af statstilskud og opkrævning af betaling for visse udenlandske stu-derende). Det er i de almindelige bemærkninger til loven forudsat, at hver udenlandsk studerende, der kom-mer til Danmark i henhold til en udvekslingsaftale, modsvares af en dansk studerende, der er rejst til udlan-det for en tilsvarende periode. Det har fra 2013 været udmeldt, at manglende overholdelse af forudsætningenmedfører tilskudsmæssige konsekvenser. Det er fastsat, at der skal være balance i udvekslingen på instituti-onsniveau over 3-årige perioder – første gang fra og med 2013 til og med 2015.3.3.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for den internationale studentermobilitet, således at instituti-onerne fremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjente merit ved studieop-hold i udlandet, men ikke for gæstestuderende.Det vil sige, at institutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af de studerende, der er optaget påinstitutionen, uanset om uddannelsesaktiviteten gennemføres på den danske institution eller som led i et stu-dieophold i udlandet. Tilskuddet gives, når den studerende får merit for studieopholdet i udlandet. Det ersåledes hensigten, at justeringen i tilskudsberegningen skal tilskynde de videregående uddannelsesinstitutio-ner til i højere grad at sende egne studerende på studieophold i udlandet, ligesom de videregående uddannel-ser får et økonomisk incitament til at sikre, at de studerende gives merit efter endt studieophold i udlandet.Forslaget til justeringen af tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en til-skudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale stu-dentermobilitet. Med justeringen af tilskudsprincippet bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antallet afstuderende optaget på en institution i udlandet, som en institution indskriver som led i en aftale om udveks-ling mv. Det er vurderingen, at de danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse i atmodtage studerende optaget på en institution i udlandet. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer iDanmark, dels for at opfylde aftaler med samarbejdsinstitutioner og når det i øvrigt er af strategisk interessefor institutionen.Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at udenlandske studerende på videregående uddannelser, der erudvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institutioni udlandet, kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutionen.Med den foreslåede nyaffattelse af § 24, stk. 6, harmoniseres ordlyden med tilsvarende bestemmelser i uni-versitetsloven. Kravet om, at professionshøjskolens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandskestuderende end dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, skal ske som indtægtsdækket virksomhed, ophæves og erstat-tes af et krav om, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende. Ændringen tydelig-gør, at institutionernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke er adskilt fra insti-tutionens øvrige opgaver, men er en del af den almindelige virksomhed. Der ændres ikke på muligheden forat fastsætte en betaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskel-lige love på Undervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der foreslås desuden fastsat en bestemmelse om, at der ikke opkræves deltagerbetaling for studerende op-taget på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institution i udlandet. Institutionerne vil få mulighedfor at anvende sine midler til finansiering af disse studerende. Institutionerne vil herudover have mulighedfor at modtage de studerende på studieophold, som de strategisk vurderer vil være til fordel for institutionen.Ministeren vil således med hjemmel i den foreslåede bemyndigelse kunne fastsætte regler om aftalerne omudveksling m.v. med henblik på at understøtte, at aktiviteterne bidrager bedst muligt til institutionernes for-målsbestemte aktiviteter. Reglerne kan vedrøre aftalernes indhold og i hvilket omfang institutionerne kananvende midler til finansiering af uddannelsesaktiviteter for de studerende optaget på en institution i udlan-det, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale mellem institutio-nen og en institution i udlandet.Endelig foreslås ministerens bemyndigelse i § 30 præciseret, så det klart fremgår, at ministeren kan fast-sætte regler om, at studerende optaget på en professionshøjskole, der tager et studieophold i udlandet, kanindgå i institutionens aktivitetsindberetninger og i antallet af studenterårsværk, der udløser tilskud til institu-tionen. Dette gælder dog ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium.Endelig bemærkes, at der med de foreslåede ændringer ikke gives mulighed for, at institutionerne kan købestudieophold på udenlandske institutioner til studerende. Merit optjent via udlandsstipendieordningen vil

3.4. Lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser3.4.1. Gældende retErhvervsakademierne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannel-sesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutioneneller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer dennuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution iudlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Det følger af § 24 i lov om erhvervsakademierfor videregåede uddannelser, hvilke udenlandske studerende på videregående uddannelser der kan indgå iberegningen af taxametertilskud til erhvervsakademiet, herunder at udenlandske studerende, der er udveksletmed studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institution i udlan-det, kan indgå i beregningen af tilskud til institutionen. Det er i forlængelse heraf fastsat, at erhvervsakade-miets udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende, der ikke udløser taxametertilskud, skalske som indtægtsdækket virksomhed.Bestemmelserne om, hvilke udenlandske studerende der kan indgå i beregningen af tilskud til uddannelses-institutionen, blev indført med lov nr. 334 af 18. maj 2005 om ændring af forskellige love på Under-visningsministeriets område (afskæring af statstilskud og opkrævning af betaling for visse udenlandske stu-derende). Det er i de almindelige bemærkninger til loven forudsat, at hver udenlandsk studerende, der kom-mer til Danmark i henhold til en udvekslingsaftale, modsvares af en dansk studerende, der er rejst til udlan-det for en tilsvarende periode. Det har fra 2013 været udmeldt, at manglende overholdelse af forudsætningenmedfører tilskudsmæssige konsekvenser. Det er fastsat, at der skal være balance i udvekslingen på instituti-onsniveau over 3-årige perioder – første gang fra og med 2013 til og med 2015.3.4.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for den internationale studentermobilitet, således at instituti-onerne fremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjente merit ved studieop-hold i udlandet, men ikke for gæstestuderende optaget på en institution i udlandet.Det vil sige, at institutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af de studerende, der er optaget påinstitutionen, uanset om uddannelsesaktiviteten gennemføres på den danske institution eller som led i et stu-dieophold i udlandet. Tilskuddet gives, når den studerende får merit for studieopholdet i udlandet. Det ersåledes hensigten, at justeringen i tilskudsberegningen skal tilskynde de videregående uddannelsesinstitutio-ner til i højere grad at sende egne studerende på studieophold i udlandet, ligesom de videregående uddannel-ser får et økonomisk incitament til at sikre, at de studerende gives merit efter endt studieophold i udlandet.Forslaget til justeringen af tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en til-skudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale stu-dentermobilitet. Med justeringen af tilskudsprincippet bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antallet afstuderende optaget på en institution i udlandet, som en institution indskriver som led i en aftale om udveks-ling mv. Det er vurderingen, at de danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse i atmodtage studerende optaget på en institution i udlandet. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer i

Danmark, dels for at opfylde aftaler med samarbejdsinstitutioner og når det i øvrigt er af strategisk interessefor institutionen.Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at udenlandske studerende på videregående uddannelser, der erudvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institutioni udlandet, kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutionen.Med den foreslåede nyaffattelse af § 24, stk. 6, harmoniseres ordlyden med tilsvarende bestemmelser i uni-versitetsloven. Kravet om, at erhvervsakademiets udbud af videregående uddannelse til andre udenlandskestuderende end dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, skal ske som indtægtsdækket virksomhed, ophæves og erstat-tes af et krav om, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende. Ændringen tydelig-gør, at institutionernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke er adskilt fra insti-tutionens øvrige opgaver, men er en del af den almindelige virksomhed. Der ændres ikke på muligheden forat fastsætte en betaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskel-lige love på Undervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der foreslås desuden fastsat en bestemmelse om, at der ikke opkræves deltagerbetaling for studerende op-taget på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institution i udlandet. Institutionerne vil få mulighedfor at anvende sine midler til finansiering af disse studerende. Institutionerne vil herudover have mulighedfor at modtage de studerende på studieophold, som de strategisk vurderer vil være til fordel for institutionen.Ministeren vil således med hjemmel i den foreslåede bemyndigelse kunne fastsætte regler om aftalerne omudveksling m.v. med henblik på at understøtte, at aktiviteterne bidrager bedst muligt til institutionernes for-målsbestemte aktiviteter. Reglerne kan vedrøre aftalernes indhold og i hvilket omfang institutionerne kananvende midler til finansiering af uddannelsesaktiviteter for de studerende optaget på en institution i udlan-det, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale mellem institutio-nen og en institution i udlandet.Endelig foreslås ministerens bemyndigelse i § 29 præciseret, så det klart fremgår, at ministeren kan fast-sætte regler om, at studerende optaget på et erhvervsakademi, der tager et studieophold i udlandet, kan indgåi institutionens aktivitetsindberetninger og i antallet af studenterårsværk, der udløser tilskud til institutionen.Dette gælder dog ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium.Endelig bemærkes, at der med de foreslåede ændringer ikke gives mulighed for, at institutionerne kan købestudieophold på udenlandske institutioner til studerende. Merit optjent via udlandsstipendieordningen vilfortsat ikke kunne udløse taxametertilskud, da dette tilskud allerede er givet via de studerendes deltagerbeta-ling i udlandet.Det justerede tilskudsberegningsprincip træder i kraft fra og med finansåret 2014. Justeringen sker i enudmeldt opgørelsesperiode, jf. bemærkningerne til punkt 3.4.1. Af hensyn til sammenhæng i tilskudsvilkåre-ne for de videregående uddannelsesinstitutioner annulleres den udmeldte opgørelsesperiode, og justeringensker således parallelt for erhvervsakademier, professionshøjskoler, maritime uddannelsesinstitutioner oguniversiteter.Det bemærkes, at justeringen af tilskudsberegningen kun vil finde anvendelse i forhold til den internationa-le studentermobilitet. Studerende optaget på en institution i Danmark, der indskrives som gæstestuderende påen anden institution i Danmark, vil fortsat udløse tilskud til den institution, der afholder uddannelsesaktivite-ten.3.5. Lov om medie- og journalisthøjskolen3.5.1. Gældende retMedie- og journalisthøjskolen (højskolen) modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, dergennemfører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse påselve institutionen eller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studie-ophold indebærer den nuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, der er optaget på en uddannel-se på en institution i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til højskolen, mens ud-gående studerende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet,ikke udløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Det følger af § 22 i lov om medie- ogjournalisthøjskolen, hvilke udenlandske studerende på videregående uddannelser der kan indgå i beregningenaf taxametertilskud til højskolen, herunder at udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende opta-

get på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet, kan indgå i bereg-ningen af tilskud til institutionen. Det er i forlængelse heraf fastsat, at højskolens udbud af videregåendeuddannelse til udenlandske studerende, der ikke udløser taxametertilskud, skal ske som indtægtsdækket virk-somhed.Bestemmelserne om, hvilke udenlandske studerende der kan indgå i beregningen af tilskud til uddannelses-institutionen, blev indført med lov nr. 334 af 18. maj 2005 om ændring af forskellige love på Under-visningsministeriets område (afskæring af statstilskud og opkrævning af betaling for visse udenlandske stu-derende). Det er i de almindelige bemærkninger til loven forudsat, at hver udenlandsk studerende, der kom-mer til Danmark i henhold til en udvekslingsaftale, modsvares af en dansk studerende, der er rejst til udlan-det for en tilsvarende periode. Det har fra 2013 været udmeldt, at manglende overholdelse af forudsætningenmedfører tilskudsmæssige konsekvenser. Det er fastsat, at der skal være balance i udvekslingen på instituti-onsniveau over 3-årige perioder – første gang fra og med 2013 til og med 2015.3.5.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for den internationale studentermobilitet, således at instituti-onerne fremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjente merit ved studieop-hold i udlandet, men ikke for gæstestuderende optaget på en institution i udlandet.Det vil sige, at institutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af de studerende, der er optaget påinstitutionen, uanset om uddannelsesaktiviteten gennemføres på den danske institution eller som led i et stu-dieophold i udlandet. Tilskuddet gives, når den studerende får merit for studieopholdet i udlandet. Det ersåledes hensigten, at justeringen i tilskudsberegningen skal tilskynde de videregående uddannelsesinstitutio-ner til i højere grad at sende egne studerende på studieophold i udlandet, ligesom de videregående uddannel-ser får et økonomisk incitament til at sikre, at de studerende gives merit efter endt studieophold i udlandet.Forslaget til justeringen af tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en til-skudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale stu-dentermobilitet. Med justeringen af tilskudsprincippet bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antallet afstuderende optaget på en institution i udlandet, som en institution indskriver som led i en aftale om udveks-ling mv. Det er vurderingen, at de danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse i atmodtage studerende optaget på en institution i udlandet. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer iDanmark, dels for at opfylde aftaler med samarbejdsinstitutioner og når det i øvrigt er af strategisk interessefor institutionen.Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at udenlandske studerende på videregående uddannelser, der erudvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institutioni udlandet, kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutionen.Med den foreslåede nyaffattelse af § 22, stk. 6, harmoniseres ordlyden med tilsvarende bestemmelser i uni-versitetsloven. Kravet om, at højskolens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerendeend dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, skal ske som indtægtsdækket virksomhed, ophæves og erstattes af et kravom, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende. Ændringen tydeliggør, at instituti-onernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke er adskilt fra institutionens øvri-ge opgaver, men er en del af den almindelige virksomhed. Der ændres ikke på muligheden for at fastsætte enbetaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskellige love påUndervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der foreslås desuden fastsat en bestemmelse om, at der ikke opkræves deltagerbetaling for studerende op-taget på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institution i udlandet. Institutionerne vil få mulighedfor at anvende sine midler til finansiering af disse studerende. Institutionerne vil herudover have mulighedfor at modtage de studerende på studieophold, som de strategisk vurderer vil være til fordel for institutionen.Ministeren vil således med hjemmel i den foreslåede bemyndigelse kunne fastsætte regler om aftalerne omudveksling m.v. med henblik på at understøtte, at aktiviteterne bidrager bedst muligt til institutionernes for-målsbestemte aktiviteter. Reglerne kan vedrøre aftalernes indhold og i hvilket omfang institutionerne kananvende midler til finansiering af uddannelsesaktiviteter for de studerende optaget på en institution i udlan-det, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale mellem institutio-nen og en institution i udlandet.

Endelig foreslås ministerens bemyndigelse i § 27 præciseret, så det klart fremgår, at ministeren kan fast-sætte regler om, at studerende optaget på en institution, der tager et studieophold i udlandet, kan indgå i insti-tutionens aktivitetsindberetninger og i antallet af studenterårsværk, der udløser tilskud til institutionen. Dettegælder dog ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium.Endelig bemærkes, at der med de foreslåede ændringer ikke gives mulighed for, at institutionerne kan købestudieophold på udenlandske institutioner til studerende. Merit optjent via udlandsstipendieordningen vilfortsat ikke kunne udløse taxametertilskud, da dette tilskud allerede er givet via de studerendes deltagerbeta-ling i udlandet.Det justerede tilskudsberegningsprincip træder i kraft fra og med finansåret 2014. Justeringen sker i enudmeldt opgørelsesperiode, jf. bemærkningerne til punkt 3.5.1. Af hensyn til sammenhæng i tilskudsvilkåre-ne for de videregående uddannelsesinstitutioner annulleres den udmeldte opgørelsesperiode, og justeringensker således parallelt for erhvervsakademier, professionshøjskoler, maritime uddannelsesinstitutioner oguniversiteter.Det bemærkes, at justeringen af tilskudsberegningen kun vil finde anvendelse i forhold til den internationa-le studentermobilitet. Studerende optaget på en institution i Danmark, der indskrives som gæstestuderende påen anden institution i Danmark, vil fortsat udløse tilskud til den institution, der afholder uddannelsesaktivite-ten.3.6. Lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.3.6.1. Gældende retDe danske uddannelsesinstitutioner modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennem-fører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selveinstitutionen eller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieopholdindebærer den nuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, der er optaget på en uddannelse på eninstitution i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til de videregående uddannelses-institutioner, mens udgående studerende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på stu-dieophold i udlandet, ikke udløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Det følger af § 4,stk. 2 i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., hvilke udenlandske studerende påvideregående uddannelser der kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutionen, herunder at uden-landske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftale melleminstitutionen og en institution i udlandet, kan indgå i beregningen af tilskud til institutionen. Det er i forlæn-gelse heraf fastsat, at institutionens udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende, der ikkeudløser taxametertilskud, skal ske som indtægtsdækket virksomhed.Bestemmelserne om, hvilke udenlandske studerende der kan indgå i beregningen af tilskud til uddannelses-institutionen, blev indført med lov nr. 334 af 18. maj 2005 om ændring af forskellige love på Under-visningsministeriets område (afskæring af statstilskud og opkrævning af betaling for visse udenlandske stu-derende). Det er i de almindelige bemærkninger til loven forudsat, at hver udenlandsk studerende, der kom-mer til Danmark i henhold til en udvekslingsaftale, modsvares af en dansk studerende, der er rejst til udlan-det for en tilsvarende periode. Det har fra 2013 været udmeldt, at manglende overholdelse af forudsætningenmedfører tilskudsmæssige konsekvenser. Det er fastsat, at der skal være balance i udvekslingen på instituti-onsniveau over 3-årige perioder – første gang fra og med 2013 til og med 2015.3.6.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for den internationale studentermobilitet, således at instituti-onerne fremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjente merit ved studieop-hold i udlandet, men ikke for gæstestuderende optaget på en institution i udlandet.Det vil sige, at institutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af de studerende, der er optaget påinstitutionen, uanset om uddannelsesaktiviteten gennemføres på den danske institution eller som led i et stu-dieophold i udlandet. Tilskuddet gives, når den studerende får merit for studieopholdet i udlandet. Det ersåledes hensigten, at justeringen i tilskudsberegningen skal tilskynde de videregående uddannelsesinstitutio-ner til i højere grad at sende egne studerende på studieophold i udlandet, ligesom de videregående uddannel-ser får et økonomisk incitament til at sikre, at de studerende gives merit efter endt studieophold i udlandet.Forslaget til justeringen af tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en til-

skudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale stu-dentermobilitet. Med justeringen af tilskudsprincippet bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antallet afstuderende optaget på en institution i udlandet, som en institution indskriver som led i en aftale om udveks-ling mv. Det er vurderingen, at de danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse i atmodtage studerende optaget på en institution i udlandet. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer iDanmark, dels for at opfylde aftaler med samarbejdsinstitutioner og når det i øvrigt er af strategisk interessefor institutionen.Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at udenlandske studerende på videregående uddannelser, der erudvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institutioni udlandet, kan indgå i beregningen af taxametertilskud til institutionen.Med den foreslåede nyaffattelse af § 4, stk. 4, harmoniseres ordlyden med tilsvarende bestemmelser i uni-versitetsloven. Kravet om, at institutionens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske stude-rende end dem, der er nævnt i stk. 2 og 3, skal ske som indtægtsdækket virksomhed, ophæves og erstattes afet krav om, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende. Ændringen tydeliggør, atinstitutionernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke er adskilt fra institutio-nens øvrige opgaver, men er en del af den almindelige virksomhed. Der ændres ikke på muligheden for atfastsætte en betaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskelligelove på Undervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der foreslås desuden fastsat en bestemmelse om, at der ikke opkræves deltagerbetaling for studerende op-taget på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institution i udlandet. Institutionerne vil få mulighedfor at anvende sine midler til finansiering af disse studerende. Institutionerne vil herudover have mulighedfor at modtage de studerende på studieophold, som de strategisk vurderer vil være til fordel for institutionen.Ministeren vil således med hjemmel i den foreslåede bemyndigelse kunne fastsætte regler om aftalerne omudveksling m.v. med henblik på at understøtte, at aktiviteterne bidrager bedst muligt til institutionernes for-målsbestemte aktiviteter. Reglerne kan vedrøre aftalernes indhold og i hvilket omfang institutionerne kananvende midler til finansiering af uddannelsesaktiviteter for de studerende optaget på en institution i udlan-det, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale mellem institutio-nen og en institution i udlandet.Endelig foreslås ministerens bemyndigelse i § 6, stk. 7, præciseret, så det klart fremgår, at ministeren kanfastsætte regler om, at studerende optaget på en videregående uddannelsesinstitution, der tager et studieop-hold i udlandet, kan indgå i institutionens aktivitetsindberetninger og i antallet af studenterårsværk, der udlø-ser tilskud til institutionen. Dette gælder dog ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium.Endelig bemærkes, at der med de foreslåede ændringer ikke gives mulighed for, at institutionerne kan købestudieophold på udenlandske institutioner til studerende. Merit optjent via udlandsstipendieordningen vilfortsat ikke kunne udløse taxametertilskud, da dette tilskud allerede er givet via de studerendes deltagerbeta-ling i udlandet.Det justerede tilskudsberegningsprincip træder i kraft fra og med finansåret 2014. Justeringen sker i enudmeldt opgørelsesperiode, jf. bemærkningerne til punkt 3.6.1. Af hensyn til sammenhæng i tilskudsvilkåre-ne for de videregående uddannelsesinstitutioner annulleres den udmeldte opgørelsesperiode, og justeringensker således parallelt for erhvervsakademier, professionshøjskoler, maritime uddannelsesinstitutioner oguniversiteter.Det bemærkes, at justeringen af tilskudsberegningen kun vil finde anvendelse i forhold til den internationa-le studentermobilitet. Studerende optaget på en institution i Danmark, der indskrives som gæstestuderende påen anden institution i Danmark, vil fortsat udløse tilskud til den institution, der afholder uddannelsesaktivite-ten.3.7. Lov om maritime uddannelser3.7.1. Gældende retDe maritime uddannelsesinstitutioner modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gen-nemfører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse påselve institutionen eller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studie-ophold indebærer den nuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, der er optaget på en uddannel-

se på en institution i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til de videregående ud-dannelsesinstitutioner, mens udgående studerende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Dan-mark på studieophold i udlandet, ikke udløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Detfølger af § 5 i bekendtgørelse om tilskud til maritime uddannelsesinstitutioner og om optag på visse martimeuddannelser, hvilke udenlandske studerende på videregående uddannelser der kan indgå i beregningen aftaxametertilskud til institutionen, herunder at udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende opta-get på den danske institution efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet, kan indgå i bereg-ningen af tilskud til institutionen. Det er i forlængelse heraf fastsat, at institutionens udbud af videregåendeuddannelse til udenlandske studerende, der ikke udløser taxametertilskud, skal ske som indtægtsdækket virk-somhed.Lov om maritime uddannelser § 7, stk. 5, giver ministeren mulighed for at fastsætte regler om tilskud. Påbaggrund af denne bestemmelse er der således blevet fastsat regler i den maritime tilskudsbekendtgørelseom, at der skal opkræves deltagerbetaling for udenlandske studerende, der ikke falder ind under betingelser-ne for undtagelse for deltagerbetaling.3.7.2. Den foreslåede ordningDer foreslås en justering af tilskudsprincippet for den internationale studentermobilitet, således at instituti-onerne fremadrettet modtager tilskud på grundlag af de udgående studerendes optjente merit ved studieop-hold i udlandet, men ikke for gæstestuderende optaget på en institution i udlandet.Det vil sige, at institutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af de studerende, der er optaget påinstitutionen, uanset om uddannelsesaktiviteten gennemføres på den danske institution eller som led i et stu-dieophold i udlandet. Tilskuddet gives, når den studerende får merit for studieopholdet i udlandet. Det ersåledes hensigten, at justeringen i tilskudsberegningen skal tilskynde de maritime uddannelsesinstitutioner tili højere grad at sende egne studerende på studieophold i udlandet, ligesom de maritime uddannelser får etøkonomisk incitament til at sikre, at de studerende gives merit efter endt studieophold i udlandet. Forslagettil justeringen af tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikke fremover skal være en tilskudsforud-sætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forhold til den internationale studentermobili-tet. Med justeringen af tilskudsprincippet bliver udbetalingen af tilskud uafhængig af antallet af studerendeoptaget på en institution i udlandet, som en institution indskriver som led i en aftale om udveksling mv. Deter vurderingen, at de danske uddannelsesinstitutioner også fremadrettet vil have interesse i at modtage stude-rende optaget på en institution i udlandet. Dels for at skabe internationale læringsmiljøer i Danmark, dels forat opfylde aftaler med samarbejdsinstitutioner og når det i øvrigt er af strategisk interesse for institutionen.Ministerens bemyndigelse i § 7, stk. 5, foreslås således præciseret, så det klart fremgår, at ministeren kanfastsætte regler om, at studerende optaget på en maritim uddannelse, der tager et studieophold i udlandet, kanindgå i institutionernes opgørelse af antallet af studenterårsværk, der udløser tilskud til institutionen. Dettegælder dog ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium.Kravet om, at institutionens udbud af maritim uddannelse til andre udenlandske studerende end dem, der ernævnt i tilskudsbekendtgørelsens § 5, stk. 5 og 6, skal ske som indtægtsdækket virksomhed, ophæves ogerstattes af et krav om, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende. Ændringen ty-deliggør, at institutionernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke er adskilt frainstitutionens øvrige opgaver, men er en del af den almindelige virksomhed. Det bliver muligt for institutio-nerne at fastsætte en betaling, der overstiger omkostningerne.Der foreslås desuden fastsat en bestemmelse om, at der ikke opkræves deltagerbetaling for studerende op-taget på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale om udveksling m.v. mellem institutionen og en institution i udlandet. Ministeren vil med hjemmel iden foreslåede bemyndigelse i § 7, stk. 6, kunne fastsætte regler om aftalerne om udveksling mv. med hen-blik på at understøtte, at aktiviteterne bidrager bedst mulig til institutionernes formålsbestemte aktiviteter.Reglerne kan vedrøre aftalernes indhold.Det bemærkes, at der med de foreslåede ændringer ikke gives mulighed for, at institutionerne kan købestudieophold på udenlandske institutioner til studerende. Merit optjent via udlandsstipendieordningen vilfortsat ikke kunne udløse taxametertilskud, da dette tilskud allerede er givet via de studerendes deltagerbeta-ling i udlandet.

Endelig bemærkes, at justeringen af tilskudsberegningen kun vil finde anvendelse i forhold til den interna-tionale studentermobilitet. Studerende optaget på en institution i Danmark, der indskrives som gæstestude-rende på en anden institution i Danmark, vil fortsat udløse tilskud til den institution, der afholder uddannel-sesaktiviteten.Det justerede tilskudsberegningsprincip træder i kraft fra og med finansåret 2014.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommunerLovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.6. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.7. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.8. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.9. HøringEt udkast til lovforslag har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:10. Sammenfattende skemaPositive konsekvenser/mindre udgifterIngenIngenIngenIngenIngenNegative konsekvenser/merudgifterIngenIngenIngenIngenIngen

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1(Universitetsloven)Til nr. 1 (§ 14, stk. 5)Med den foreslåede ændring tydeliggøres, at eftersom rektor udpeger ph.d.-skolelederen, har rektor ogsåbemyndigelse til at afsætte ph.d.-skolelederen.Til nr. 2 (§ 14, stk. 5)Den foreslåede tilføjelse indsættes for at tydeliggøre ansvaret for igangsættelsen af evalueringer, herun-der internationale evalueringer, af ph.d.-skolerne. Det er allerede reguleret i universitetslovens § 16 b, nr.5, at ph.d.-udvalget skal udtale sig om evaluering af ph.d.-uddannelse og -vejledning, herunder internatio-nale evalueringer af ph.d.-skolerne, til ph.d.-skolelederen.Internationale evalueringer skal gennemføres med regelmæssige mellemrum, f.eks. hvert 5. år, og vedbrug af internationale paneler. Inden igangsættelse skal evalueringen drøftes med ph.d.-skolelederen og iph.d.-udvalget. Det er rektors ansvar at igangsætte og følge op på såvel de internationale evalueringer somde løbende evalueringer af ph.d.-skolernes aktiviteter.Til nr. 3 (§ 19, stk. 2 og 3)Bestemmelserne overføres til den foreslåede § 19 a, der samler de gældende bestemmelser vedrørendetilskud til dele af valgfrie eller obligatoriske uddannelser i udlandet og tilskud til Erasmus Mundus-kandidatuddannelser.Til nr. 4 (§ 19, stk. 8)Det foreslås med bestemmelsen, at ministeren får bemyndigelse til at kunne fastsætte regler for, hvornårmerit udløser tilskud. Med bemyndigelsen ønskes fastsat regler for, at merit optjent i udlandet i perioden, førden studerende er optaget på et universitet i Danmark, ikke udløser tilskud. Med bemyndigelsen ønskes des-uden sikret, at der forankres en studieaktivitet ved universitetet i Danmark førend optjent merit i udlandetudløser tilskud. Det indebærer, at den studerende skal have optjent et minimum af ECTS-points ved det dan-ske hjemuniversitetet førend studieophold i udlandet er tilskudsudløsende. Samtidig ønskes fastsat regler for,at optjent merit finansieret via udlandsstipendieordningen ikke udløser tilskud til hjemuniversitet, fordi den-ne aktivitet allerede er finansieret via statsligt tilskud til de studerendes deltagerbetaling.Til nr. 5 (§ 19 a)Med bestemmelsen i det foreslåede stk. 1 justeres princippet for udløsning af taxametertilskud til studieop-hold i forbindelse med international studentermobilitet således, at der ydes taxametertilskud for optagne stu-derendes studieaktivitet, uanset om studieaktiviteten gennemføres på hjemuniversitetet i Danmark eller op-tjenes som merit på et universitet i udlandet. Der udløses taxametertilskud for uddannelsesaktivitet i udlan-det, hvis aktivteten er en del af en dansk uddannelse eller godkendes som en del af en dansk uddannelse (me-rit). Med justering af princippet for udløsning af taxametertilskud til studieophold i forbindelse med interna-tional mobilitet, ophæves det såkaldte balanceprincip, og det er ikke længere en tilskudsforudsætning, at derer økonomisk balance mellem ind- og udgående aktivitet vedrørende studieophold.Med den foreslåede bestemmelse i stk. 2 overføres den nugældende bestemmelse om tilskud til dele afvalgfrie eller obligatoriske forløb. Med den foreslåede bestemmelse justeres princippet for udløsning af ta-xametertilskud til studieophold i forbindelse med international studentermobilitet således, at der udløsestaxametertilskud for optagne studerende ved universitetet, uanset om studieaktiviteten gennemføres på hjem-institutionen i Danmark eller på et universitet i udlandet.Den nugældende bestemmelse vedrørende Erasmus Mundus-kandidatuddannelser, jf. § 19 stk. 4, foreslåsvidereført uændret med bestemmelsens stk.3.Justering af taxameterprincippet betyder samtidig, at gæstestuderende optaget på universiteter i udlandet,som ikke er optaget på et universitet i Danmark, ikke længere udløser taxametertilskud til det danske univer-

sitet. Der foreslås derfor med bestemmelsen i stk. 4 etableret en hjemmel til, at universitetet kan anvendesine midler til finansiering af disse studerende, hvis de er omfattet af en aftale om udveksling m.v. mellemdet danske universitet og et universitet i udlandet.Til nr. 6 (§ 26, stk. 3)International studentermobilitet skal foregå inden for rammerne af en aftale om udveksling m.v., hvis uni-versitetet skal kunne anvende sine midler til finansiering af gæstestuderende optaget på universiteter i udlan-det, der tager dele af deres uddannelse på et dansk universitet i Danmark. Med bestemmelsen får universite-terne adgang til at opkræve betaling for undervisning m.v. under deltidsuddannelse, i det omfang gæstestude-rende optaget på udenlandske universiteter, der tager dele af deres uddannelse i Danmark, ikke er omfattet afen aftale om udveksling m.v. For danske borgere samt udenlandske borgere, der har krav på ligestilling meddanske borgere, opkræves delvis betaling i henhold til § 26, stk.1. For øvrige udenlandske borgere opkrævesfuld betaling i henhold til § 26, stk. 2.Til nr. 7 (§ 30, stk. 6, 7 og 8)Med aktstykke 136 af 5. september 2007 fik universiteterne overdraget det udstyr og andet løsøre, herundervidenskabeligt udstyr, der anvendes i universiteternes daglige drift, og som er nødvendigt til opfyldelse afuniversiteternes hovedformål: uddannelse, forskning og formidling. Ved aktstykket blev kunst, samlingero.l., der har en almen interesse udover universiteternes formål, ikke overdraget og kan således ikke gøres tilgenstand for salg, pantsætning m.v. fra universitetets side. Derimod var det ikke hensigten med aktstykket atændre ved disse genstandes tilknytning (brug, placering m.v.) til universiteterne. Med godkendelsen af akt-stykket godkendte finansudvalget tillige en tekstanmærkning, som efterfølgende blev optaget på finanslovensom tekstanmærkning nr. 167.Med den foreslåede bestemmelse istk. 6,sikres der en fortsat statslig ejendomsret til det inventar og andetløsøre, som fremover erhverves af universiteterne, og som i henhold til anden lovgivning må henregnes tilden danske kulturarv. Det samme gælder det inventar og løsøre, som universiteterne har erhvervet sidenovergangen til selveje. Det er dog en forudsætning for den statslige ejendomsret, at erhvervelsen er sket foroffentlige midler.Med den foreslåede bestemmelse istk. 7,sikres, at ejendomsretten til bygningsintegreret kunst følger ejen-domsretten til bygningen.Med den foreslåede bestemmelse istk. 8,sikres ministeren fortsat hjemmel til at kunne tilbageholde til-skud, at lade tilskud helt eller delvist bortfalde samt at kræve tilskud helt eller delvist tilbagebetalt.Til § 2(Lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser)Til nr. 1 (§ 32, stk. 2)Institutionerne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannelsesakti-viteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutionen eller ergæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer den nuvæ-rende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en institution iudlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Med bestemmelsen i det foreslåedestk. 2justeres princippet for udløsning af taxametertilskud til studieophold i forbindelse med international studen-termobilitet således, at der ydes taxametertilskud for optagne studerendes studieaktivitet, uanset om studieak-tiviteten gennemføres på institutionen i Danmark eller optjenes som merit på en institution i udlandet. Derudløses taxametertilskud for uddannelsesaktivitet i udlandet, hvis aktiviteten er en del af en dansk uddannel-se eller godkendes som en del af en dansk uddannelse (merit). Med justering af princippet for udløsning aftaxametertilskud til studieophold i forbindelse med international mobilitet, ophæves det såkaldte balance-princip, og det er ikke længere en tilskudsforudsætning, at der er økonomisk balance mellem ind- og udgå-ende aktivitet vedrørende studieophold. Justeringen af taxameterprincippet betyder samtidig, at gæstestude-

rende optaget på institutioner i udlandet, som ikke er optaget på en institution i Danmark, ikke længere udlø-ser taxametertilskud til den danske institution.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget om at fjerne muligheden for, at studerende optaget på eninstitution i udlandet kan indgå i beregningen af tilskud til institutionen, jf. bemærkningerne til nr. 3.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.Til nr. 2 (§ 35, stk. 1, nr. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring i § 2, nr. 3, der ophæver § 31, stk. 1,nr. 3, i lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser.Til nr. 3 (§ 35, stk. 1, nr. 3)Erhvervsakademierne, professionshøjskolerne og medie- og journalisthøjskolen modtager taxametertilskudpå grundlag af de studerende, der gennemfører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de stude-rende er optaget på en uddannelse på selve institutionen eller er gæstestuderende. I forhold til internationalstudentermobilitet vedrørende studieophold indebærer den nuværende regulering, at udenlandske gæstestu-derende, studerende optaget på en uddannelse på en institution i udlandet, på studieophold i Danmark, udlø-ser taxametertilskud til den danske institution, mens udgående studerende, der er optaget på en uddannelse påen institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikke udløser tilskud til den danske institution under stu-dieopholdet. Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at udenlandske studerende på erhvervsakademiud-dannelser og professionsbacheloruddannelser kan indgå i beregningen af taxametertilskud, hvis de er udveks-let med danske studerende efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet. De udenlandske stu-derende, der er nævnt i § 35, stk. 1 og 2, vil som hidtil kunne indgå i beregningen af tilskud efter §§ 32 og36.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.Til nr. 4 (§ 35, stk. 3)Institutionens udbud af uddannelse til de udenlandske studerende, der ikke kan indgå i beregningen af til-skud til institutionen, skal efter de gældende regler ske som indtægtsdækket virksomhed. Med forslaget op-hæves kravet om, at institutionens udbud af erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelsertil andre udenlandske studerende end dem, der er nævnt i stk. 1 og 2, skal ske som indtægtsdækket virksom-hed. Med den foreslåede ændring fastslås, at institutionernes udbud af erhvervsakademiuddannelser og pro-fessionsbacheloruddannelser til udenlandske studerende ikke er adskilt fra institutionens øvrige udbud afordinære bekendtgørelsesbelagte uddannelser, men er en del af den almindelige virksomhed. Med forslagetharmoniseres reglen med tilsvarende bestemmelse på universitetsområdet, og det fastsættes, at institutionerneskal opkræve deltagerbetaling for disse studerende, og at deltagerbetalingen mindst skal svare til omkostnin-gerne ved aktiviteten. Der ændres ikke på muligheden for at fastsætte en betaling, der overstiger omkostnin-gerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område(folketingsåret 2004, 2. samling).Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.Til nr. 5 (§ 35, stk. 4 og 5)Studerende optaget på en institution i udlandet, der er udvekslet med studerende optaget på en dansk insti-tution efter aftale mellem den danske institution og en institution i udlandet, betaler efter de gældende reglerikke deltagerbetaling. Som en konsekvens af den foreslåede ændring i § 2, nr. 3, der ophæver bestemmelsenom, at udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led ien aftale, kan indgå i beregningen af taxametertilskud, vil institutionerne skulle opkræve deltagerbetaling vedudbud af uddannelse til studerende optaget på en institution i udlandet, jf. § 35, stk. 3.Da det er intentionen, at danske og udenlandske samarbejdsinstitutioner for videregående uddannelse fort-sat skal kunne indgå aftaler om at tilbyde deres optagne studerende gratis studier i udlandet, foreslås det, atinstitutionerne ikke opkræver deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der erudvekslet med studerende optaget på en dansk institution som led i en aftale om udveksling m.v. mellemen institution i Danmark og en institution i udlandet. Forslaget til justering i tilskudsberegningen indebæ-

rer samtidig, at det ikke fremover skal være en tilskudsforudsætning, at der er balance mellem ind- ogudgående aktivitet i forhold til den internationale studentermobilitet. Institutionerne skal således inden forrammerne af en aftale om udveksling mv. kunne anvende sine midler til finansiering af disse gæstestude-rende.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.Til § 3(Lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser)Til nr. 1 (§ 24, stk. 4, nr. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring i § 3, nr. 2, der ophæver § 24, stk. 4,nr. 3, i lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser.Til nr. 2 (§ 24, stk. 4, nr. 3)Professionshøjskolerne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddan-nelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutioneneller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer dennuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en instituti-on i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Med forslaget ophæves bestemmelsen om, atudenlandske studerende på videregående uddannelser kan indgå i beregningen af taxametertilskud, hvis de erudvekslet med studerende optaget på den danske institution eller efter aftale med institutionen og en institu-tion i udlandet. De udenlandske studerende, der er nævnt i § 24, stk. 4 og 5, vil som hidtil kunne indgå i be-regningen af tilskud efter § 24, stk. 1 og § 35.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.Til nr. 3 (§ 24, stk. 6)Professionshøjskolens udbud af uddannelse til de udenlandske studerende, der ikke kan indgå i beregnin-gen af tilskud til institutionen, skal efter de gældende regler ske som indtægtsdækket virksomhed. Med for-slaget ophæves kravet om, at institutionens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske stude-rende end dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Med den foreslåedeændring fastslås, at institutionernes udbud af professionsbacheloruddannelser til udenlandske studerendeikke er adskilt fra institutionens øvrige udbud af ordinære bekendtgørelsesbelagte uddannelser, men er en delaf den almindelige virksomhed. Med forslaget harmoniseres reglen med tilsvarende bestemmelse på univer-sitets området, og det fastsættes, at professionshøjskolerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studeren-de, og at deltagerbetalingen mindst skal svare til omkostningerne ved aktiviteten. Der ændres ikke på mulig-heden for at fastsætte en betaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændringaf forskellige love på Undervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.Til nr. 4 (§ 24, stk. 7 og 8)Udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftalemellem institutionen og en institution i udlandet, betaler efter de gældende regler ikke deltagerbetaling. Somen konsekvens af den foreslåede ændring i § 3, nr. 2, der ophæver bestemmelsen om, at udenlandske stude-rende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale, kan indgå i be-regningen af taxametertilskud, vil institutionerne skulle opkræve deltagerbetaling ved udbud af uddannelsetil studerende optaget på en institution i udlandet, jf. § 24, stk. 6.Da det er intentionen, at danske og udenlandske samarbejdsinstitutioner for videregående uddannelse fort-sat skal kunne indgå aftaler om at tilbyde deres optagne studerende gratis studier i udlandet, foreslås det, atinstitutionerne ikke opkræver deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der erudvekslet med studerende optaget på en dansk institution som led i en aftale om udveksling m.v. mellem

en professionshøjskole og en institution i udlandet. Forslaget til justering i tilskudsberegningen indebærersamtidig, at det ikke fremover skal være en tilskudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgå-ende aktivitet i forhold til den internationale studentermobilitet. Professionshøjskolerne skal således indenfor rammerne af en aftale om udveksling mv. kunne anvende sine midler til finansiering af disse gæstestu-derende.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.Til nr. 5 (§ 30)Professionshøjskolerne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddan-nelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutioneneller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer dennuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en instituti-on i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Med forslaget præciseres ministerens bemyn-digelse, så det klart fremgår, at studerende optaget på en uddannelse på en professionshøjskole i Danmark,der tager et studieophold i udlandet, kan indgå i professionshøjskolens opgørelse af antal studenterårsværk,der udløser tilskud til institutionen, selvom uddannelsesaktiviteten er gennemført på en institution i udlandet.Dette gælder ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium. Taxametertilskuddet udløses, når denoptjente merit fra studieopholdet indmeriteres i den danske uddannelse. Forslaget skal ses i sammenhængmed forslaget om at fjerne muligheden for, at studerende optaget på en institution i udlandet kan indgå i be-regningen af tilskud til institutionen, jf. bemærkningerne til nr. 2.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.Til § 4(Lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser)Til nr. 1 (§ 24, stk. 4, nr. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring i § 4, nr. 2, der ophæver § 24, stk. 4,nr. 3, i lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser.Til nr. 2 (§ 24, stk. 4, nr. 3)Erhvervsakademierne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannel-sesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutioneneller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer dennuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en instituti-on i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Med forslaget ophæves bestemmelsen om, atudenlandske studerende på videregående uddannelser kan indgå i beregningen af taxametertilskud, hvis de erudvekslet med studerende optaget på den danske institution eller efter aftale med institutionen og en institu-tion i udlandet.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.4.Til nr. 3 (§ 24, stk. 6)Erhvervsakademiets udbud af uddannelse til de udenlandske studerende, der ikke kan indgå i beregningenaf tilskud til institutionen, skal efter de gældende regler ske som indtægtsdækket virksomhed. Med forslagetophæves kravet om, at institutionens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerendeend dem, der er nævnt i stk. 4 og 5, skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Med den foreslåede ændringfastslås, at institutionernes udbud af erhvervsakademiuddannelser til udenlandske studerende ikke er adskiltfra institutionens øvrige udbud af ordinære bekendtgørelsesbelagte uddannelser, men er en del af den almin-delige virksomhed. Med forslaget harmoniseres reglen med tilsvarende bestemmelse på universitets området,

og det fastsættes, at erhvervsakademierne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende, og at deltager-betalingen mindst skal svare til omkostningerne ved aktiviteten. Der ændres ikke på muligheden for at fast-sætte en betaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskelligelove på Undervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.4.Til nr. 4 (§ 24, stk. 7 og 8)Udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftalemellem institutionen og en institution i udlandet, betaler efter de gældende regler ikke deltagerbetaling.Som en konsekvens af den foreslåede ændring i § 4, nr. 2, der ophæver bestemmelsen om, at udenlandskestuderende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en gensidig aftale,kan indgå i beregningen af taxametertilskud, vil institutionerne skulle opkræve deltagerbetaling ved udbudaf uddannelse til studerende optaget på en institution i udlandet, jf. § 24, stk. 6. Da det er intentionen, atdanske og udenlandske samarbejdsinstitutioner for videregående uddannelse fortsat skal kunne indgå afta-ler om at tilbyde deres optagne studerende gratis studier i udlandet, foreslås det, at institutionerne ikkeopkræver deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der er udvekslet med stude-rende optaget på en dansk institution som led i en aftale om udveksling m.v. mellem et erhvervsakademiog en institution i udlandet. Forslaget til justering i tilskudsberegningen indebærer samtidig, at det ikkefremover skal være en tilskudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet i forholdtil den internationale studentermobilitet. Erhvervsakademierne skal således inden for rammerne af en afta-le om udveksling mv. kunne anvende sine midler til finansiering af disse gæstestuderende.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.4.Til nr. 5 (§ 29)Erhvervsakademierne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannel-sesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutioneneller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer dennuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en instituti-on i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet.Med forslaget præciseres ministerens bemyndigelse, så det klart fremgår, at studerende optaget på en ud-dannelse på et erhvervsakademi i Danmark, der tager et studieophold i udlandet, kan indgå i erhvervsakade-miernes aktivitetsindberetninger og i antallet af studenterårsværk, der udløser tilskud til institutionen, så læn-ge den studerende ikke er blevet tildelt et udlandsstipendium.. Forslaget skal ses i sammenhæng med forsla-get om at fjerne muligheden for, at studerende optaget på en institution i udlandet kan indgå i beregningen aftilskud til institutionen, jf. bemærkningerne til nr. 2.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.4.Til § 5(Lov om medie- og journalisthøjskolen)Til nr. 1 (§ 22, stk. 4, nr. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring i § 5, nr. 2, der ophæver § 22, stk. 4,nr. 3, i lov om medie- og journalisthøjskolen.Til nr. 2 (§ 22, stk. 4, nr. 3)Højskolen modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannelsesaktivite-ter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutionen eller er gæ-stestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer den nuværen-de regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en institution i ud-landet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgående stude-

rende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikke udløsertilskud til den danske institution under studieopholdet. Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at uden-landske studerende på videregående uddannelser kan indgå i beregningen af taxametertilskud, hvis de erudvekslet med studerende optaget på den danske institution eller efter aftale med institutionen og en institu-tion i udlandet.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.5.Til nr. 3 (§ 22, stk. 6)Højskolens udbud af uddannelse til de udenlandske studerende, der ikke kan indgå i beregningen af tilskudtil institutionen, skal efter de gældende regler ske som indtægtsdækket virksomhed. Med forslaget ophæveskravet om, at institutionens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerende end dem,der er nævnt i stk. 4 og 5, skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Med den foreslåede ændring fastslås, atinstitutionernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke er adskilt fra institutio-nens øvrige udbud af ordinære bekendtgørelsesbelagte uddannelser, men er en del af den almindelige virk-somhed. Med forslaget harmoniseres reglen med tilsvarende bestemmelse på universitets området, og detfastsættes, at højskolen skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende, og at deltagerbetalingen mindstskal svare til omkostningerne ved aktiviteten. Der ændres ikke på muligheden for at fastsætte en betaling, deroverstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring af forskellige love på Undervisnings-ministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.5.Til nr. 4 (§ 22, stk. 7 og 8)Udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftalemellem institutionen og en institution i udlandet, betaler efter de gældende regler ikke deltagerbetaling. Somen konsekvens af den foreslåede ændring i § 5, nr. 2, der ophæver bestemmelsen om, at udenlandske stude-rende, der er udvekslet med danske studerende som led i en gensidig aftale, kan indgå i beregningen af taxa-metertilskud, vil institutionerne skulle opkræve deltagerbetaling ved udbud af uddannelse til studerende op-taget på en institution i udlandet, jf. § 22, stk. 6.Da det er intentionen, at danske og udenlandske samarbejdsinstitutioner for videregående uddannelse fort-sat skal kunne indgå aftaler om at tilbyde deres optagne studerende gratis studier i udlandet, foreslås det, atinstitutionerne ikke opkræver deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der erudvekslet med studerende optaget på en dansk institution som led i en aftale om udveksling m.v. mellemhøjskolen og en institution i udlandet. Forslaget til justering i tilskudsberegningen indebærer samtidig, atdet ikke fremover skal være en tilskudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet iforhold til den internationale studentermobilitet. Højskolen skal således inden for rammerne af en aftaleom udveksling mv. kunne anvende sine midler til finansiering af disse gæstestuderende.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.5.Til nr. 5 (§ 27)Højskolen modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannelsesaktivite-ter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutionen eller er gæ-stestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer den nuværen-de regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en institution i ud-landet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgående stude-rende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikke udløsertilskud til den danske institution under studieopholdet. Med forslaget præciseres ministerens bemyndigelse,så det klart fremgår, at studerende optaget på en uddannelse på højskolen, der tager et studieophold i udlan-det, kan indgå i højskolens aktivitetsindberetninger og i antallet af studenterårsværk, der udløser tilskud tilinstitutionen, så længe den studerende ikke er blevet tildelt et udlandsstipendium.. Forslaget skal ses i sam-menhæng med forslaget om at fjerne muligheden for, at studerende optaget på en institution i udlandet kanindgå i beregningen af tilskud til institutionen, jf. bemærkningerne til nr. 2.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.5.

Til § 6(Lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.)Til nr. 1 (§ 4, stk. 2, nr. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af den foreslåede ændring i § 6, nr. 2, der ophæver § 4, stk. 2,nr. 3, i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v.Til nr. 2 (§ 4, stk. 2, nr. 3)Institutionerne for videregående uddannelser modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende,der gennemfører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddan-nelse på selve institutionen eller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrø-rende studieophold indebærer den nuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerendeoptaget på en uddannelse på en institution i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskudtil den danske institution, mens udgående studerende, der er optaget på en uddannelse på en institution iDanmark på studieophold i udlandet, ikke udløser tilskud til den danske institution under studieopholdet.Med forslaget ophæves bestemmelsen om, at udenlandske studerende på videregående uddannelser kanindgå i beregningen af taxametertilskud, hvis de er udvekslet med studerende optaget på den danske insti-tution eller efter aftale med institutionen og en institution i udlandet. De udenlandske studerende, der ernævnt i § 4, stk. 2 og 3, vil som hidtil kunne indgå i beregningen af tilskud efter § 6.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.6.Til nr. 3 (§ 4, stk. 4)Institutionernes udbud af uddannelse til de udenlandske studerende, der ikke kan indgå i beregningen aftilskud til institutionen, skal efter de gældende regler ske som indtægtsdækket virksomhed. Med forslagetophæves kravet om, at institutionens udbud af videregående uddannelse til andre udenlandske studerendeend dem, der er nævnt i stk. 2 og 3, skal ske som indtægtsdækket virksomhed. Med den foreslåede æn-dring fastslås, at institutionernes udbud af videregående uddannelse til udenlandske studerende ikke eradskilt fra institutionens øvrige udbud af ordinære bekendtgørelsesbelagte uddannelser, men er en del afden almindelige virksomhed. Med forslaget harmoniseres reglen med tilsvarende bestemmelse på universi-tets området, og det fastsættes, at institutionerne skal opkræve deltagerbetaling for disse studerende, og atdeltagerbetalingen mindst skal svare til omkostningerne ved aktiviteten. Der ændres ikke på mulighedenfor at fastsætte en betaling, der overstiger omkostningerne, jf. bemærkningerne til L 103 om ændring afforskellige love på Undervisningsministeriets område (folketingsåret 2004, 2. samling).Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.6.Til nr. 4 (§ 4, stk. 5 og 6)Udenlandske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution efter aftalemellem den danske institution og en institution i udlandet, betaler efter de gældende regler ikke deltager-betaling. Som en konsekvens af den foreslåede ændring i § 6, nr. 2, der ophæver bestemmelsen om, atudenlandske studerende, der er udvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i enaftale, kan indgå i beregningen af taxametertilskud, vil institutionerne skulle opkræve deltagerbetaling vedudbud af uddannelse til studerende optaget på en institution i udlandet, jf. § 4, stk. 4.Da det er intentionen, at danske og udenlandske samarbejdsinstitutioner for videregående uddannelse fort-sat skal kunne indgå aftaler om at tilbyde deres optagne studerende gratis studier i udlandet, foreslås det, atinstitutionerne ikke opkræver deltagerbetaling for studerende optaget på en institution i udlandet, der erudvekslet med studerende optaget på den danske institution som led i en aftale mellem en institution iDanmark og en institution i udlandet. Forslaget til justering i tilskudsberegningen indebærer samtidig, atdet ikke fremover skal være en tilskudsforudsætning, at der er balance mellem ind- og udgående aktivitet iforhold til den internationale studentermobilitet. Institutionerne skal således inden for rammerne af enaftale om udveksling mv. kunne anvende sine midler til finansiering af disse gæstestuderende.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.6.Til nr. 5 (§ 6, stk. 7)Institutionerne modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gennemfører uddannelsesakti-viteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse på selve institutionen eller ergæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studieophold indebærer den nuvæ-rende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en uddannelse på en institution iudlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danske institution, mens udgåendestuderende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på studieophold i udlandet, ikkeudløser tilskud til den danske institution under studieopholdet. Med den foreslåede ændring præciseres mini-sterens bemyndigelse, så det klart fremgår, at studerende optaget på en videregående uddannelse, der tager etstudieophold i udlandet, kan indgå i den danske institutions opgørelse af antal studenterårsværk, der udløsertilskud til institutionen, selvom uddannelsesaktiviteten er gennemført på en institution i udlandet. Dette gæl-der ikke for studerende, der er tildelt udlandsstipendium. Taxametertilskuddet udløses, når den optjente meritfra studieopholdet indmeriteres i den danske uddannelse. Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget omat fjerne muligheden for, at studerende optaget på en institution i udlandet kan indgå i beregningen af tilskudtil institutionen, jf. bemærkningerne til nr. 2.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.6.Til § 7Til nr. 1 (§ 7, stk. 5, 2. pkt.)De maritime uddannelsesinstitutioner modtager taxametertilskud på grundlag af de studerende, der gen-nemfører uddannelsesaktiviteter på institutionen, uanset om de studerende er optaget på en uddannelse påselve institutionen eller er gæstestuderende. I forhold til international studentermobilitet vedrørende studie-ophold indebærer den nuværende regulering, at udenlandske gæstestuderende, studerende optaget på en ud-dannelse på en institution i udlandet, på studieophold i Danmark, udløser taxametertilskud til den danskeinstitution, mens udgående studerende, der er optaget på en uddannelse på en institution i Danmark på stu-dieophold i udlandet, ikke udløser tilskud til den danske institution under studieopholdet.Med den foreslåede ændring præciseres ministerens bemyndigelse, så det klart fremgår, at studerende op-taget på en maritim uddannelse, der tager et studieophold i udlandet, kan indgå i den danske institutions op-gørelse af antal studenterårsværk, der udløser tilskud til institutionen, selvom uddannelsesaktiviteten er gen-nemført på en institution i udlandet, så længe den studerende ikke er blevet tildelt et udlandsstipendium.Taxametertilskuddet udløses, når den optjente merit fra studieopholdet indmeriteres i den danske uddannelse.Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget om at fjerne muligheden for, at studerende optaget på eninstitution i udlandet kan indgå i beregningen af tilskud til institutionen.Studerende, der er nævnt i bekendtgørelse om tilskud til maritime uddannelsesinstitutioner og om optag påvisse maritime uddannelser § 5, stk. 5, nr. 1-2 og 4 og stk. 6, vil som hidtil kunne indgå i beregningen aftilskud.Den foreslåede justering af princippet for taxametertilskud betyder, at gæstestuderende fra udenlandskeuddannelsesinstitutioner, som ikke er optaget på den danske uddannelsesinstitution, fremover ikke længereudløser taxametertilskud til den danske institution.Det er hensigten, at ministeren med afsæt i den foreslåede justering af tilskudssystemet vil udfærdige en nytilskudsbekendtgørelse for de maritime uddannelsesinstitutioner.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.7.Til nr. 2 (§ 7, stk. 6)Med den foreslåede bestemmelse kan ministeren fastsætte nærmere regler om aftaler om udveksling m.v.Det er hensigten, at der gives nogle rammer, som institutionerne kan operere indenfor, når de skal indgå afta-ler om udveksling m.v. med uddannelsesinstitutioner i udlandet. På den måde kan det sikres, at uddannelses-institutionerne har nogle retningslinjer for omfanget af de gensidigt forpligtende samarbejder med deres in-ternationale ditto.Studerende, der er optaget på en uddannelsesinstitution i udlandet, og som er udvekslet med studerendeoptaget på den danske uddannelsesinstitution efter aftale mellem institutionen og en institution i udlandet,

betaler efter de gældende regler ikke deltagerbetaling. Som en konsekvens af den foreslåede justering lavesom på princippet om, at studerende optaget på en uddannelsesinstitution i udlandet, der er udvekslet med enstuderende optaget på en dansk uddannelsesinstitution som led i en gensidig aftale, kan indgå i beregningenaf taxametertilskud, vil udbuddet af uddannelse til gæstestuderende optaget ved uddannelsesinstitutioner iudlandet fremover skulle ske med deltagerbetaling.Med forslaget bemyndiges ministeren til at fastsætte regler om, at institutionen fortsat ikke opkræver delta-gerbetaling for studerende, der er optaget på en udenlandsk uddannelsesinstitution, og som er udvekslet medstuderende optaget på den danske institution som led i en gensidig aftale mellem den danske institution og eninstitution i udlandet. Det er således forudsat, at gæstestuderende, der er udvekslet som led en gensidig afta-le, ikke betaler deltagerbetaling. Ministeren vil dog fastsætte regler om deltagerbetaling for øvrige internati-onale studerende under hensyntagen til Danmarks internationale forpligtelser.Det gives med ændringen ikke hjemmel til, at institutionen kan købe studieophold på udenlandske uddan-nelsesinstitutioner til de studerende.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.7.Til § 8(Ikrafttræden)Det foreslås med bestemmelsen, at loven træder i kraft den 1. januar 2014.Til § 9Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.