FIV, Alm.del - 2012-13 - Bilag 11: Talepapir fra teknisk gennemgang af lovprogrammet i udvalget for forskning, innovation og videregående uddannelser torsdag den 4. oktober 2012, fra ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser

[Ny læreruddannelse]Det første lovforslag drejer sig om ophævelse af lov om uddannelsen tilprofessionsbachelor som lærer i folkeskolen.Et udkast til lovforslag har været omdelt i udvalget på alm. del – bilag 272.Lovforslaget er en følge af den aftale, som regeringen indgik den 1. juni 2012 medVenstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om en nylæreruddannelse.Læreruddannelsen skal ligesom andre professionsbacheloruddannelser reguleresefter lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser.Regler om læreruddannelsen vil fremover blive fastsat i en bekendtgørelse.Som følge heraf indeholder lovforslaget en videreførelse af visse bestemmelser fralov om uddannelsen til professionsbachelor som lærer i folkeskolen til lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser.Ministeriet for Forskning,Innovation og VideregåendeUddannelser

[Formidling af boliger og lån]Det andet lovforslag er en ændring af lov om offentlige forskningsinstitutionerskommercielle aktiviteter og samarbejde med fonde.Et udkast til lovforslag har været omdelt i udvalget på alm. del – bilag 254 og 266.Formålet med lovforslaget er at indarbejde to tekstanmærkninger fra finansloven ilov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle aktiviteter og samarbejdemed fonde, så universiteterne kan formidle visse boliger og stipendier i forbindelsemed internationale uddannelsessamarbejder.Det drejer sig om tekstanmærkning nr. 190 om formidling og fremleje af boligerved det Danske Universitetscenter i Beijing og tekstanmærkning nr. 191 omakkreditering til at formidle amerikanske studielån.

Det fremgår af anmærkningerne til tekstanmærkningerne, at hjemlerne skalindarbejdes i relevant lovgivning i løbet af 2012.Derudover foreslås det at give universiteterne hjemmel til at stille boliger tilrådighed for medarbejdere m.v. i forbindelse med andre internationale samarbejderend ved Det Danske Universitetscenter i Beijing.Lovforslaget forventes fremsat den 24. oktober 2012. Det forventes, at loven træderi kraft den 1. januar 2013 samtidig med, at de eksisterende hjemler på finanslovenfor 2012 udløber.[Fusion og spaltning]Det tredje lovforslag drejer sig om ændring af en lang rækkeuddannelsesinstitutionslove samt lov om energipolitiske foranstaltninger.Et udkast til lovforslag har været omdelt i udvalget på alm. del – bilag 259.Ministeriet for Forskning,

Formålet med lovforslaget er at skabe en generel hjemmel til, at jeg efteranmodning fra de berørte institutioner kan godkende sammenlægninger ogspaltninger af alle institutioner på mit område.Den konkrete anledning til fremsættelsen af lovforslaget er anmodning omsammenlægninger fra Danmarks Tekniske Universitet og Ingeniørhøjskolen iKøbenhavn samt Københavns Universitet og Det InformationsvidenskabeligeAkademi.Lovforslaget indeholder endvidere en ensretning af de pågældende institutionslovefor så vidt angår sammenlægning og spaltning af institutioner på mit område.Lovforslaget forventes fremsat den 24. oktober 2012. Det forventes, at loven træderi kraft ultimo december 2012, med henblik på, at jeg har hjemmel til at godkendede pågældende sammenlægninger pr. 1. januar 2013.[Ny ankenævnslov]Det fjerde punkt på lovprogrammet er forslag til lov om Ankenævnet for StatensUddannelsesstøtteordninger og et tilhørende lovforslag med en rækkekonsekvensændringer.Udkast til lovforslagene har været omdelt i udvalget på alm. del – bilag 298.Ankenævnets sagsområder er i dag hjemlet i mange forskellige love, og samtidig erhjemlerne noget uens på de forskellige sagsområder.Lovforslaget har derfor til formål at samle hjemlerne i én lov og samtidigpræcisere, hvilke afgørelser der kan påklages til ankenævnet, og hvem der erklageberettiget.Endvidere har lovforslaget til formål at få foretaget en justering af nævnetssammensætning, så den afspejler sagernes karakter og sagsområdernes juridiskekompleksitet, herunder ikke mindst de sager der involverer EU-retligeproblemstillinger.

Derfor lægges der bl.a. op til, at nævnets juridiske kompetencer styrkes.Den konkrete anledning til ændringen af lovgrundlaget er, atUddannelsesministeriet med ressortændringerne i oktober 2011 overtog ansvaretfor de fleste videregående uddannelser samt de væsentligste statsligeuddannelsesstøtteordninger i tilknytning hertil.Uddannelsesministeriet overtog hermed også det eksisterende Ankenævnet forUddannelsesstøtten og ansvaret for opfølgningen på Folketingets Ombudsmandsrapport af 19. april 2010 om ankenævnets virksomhed.Lovforslaget forventes fremsat den 28. november 2012.[Udlandsstipendieordning]Det femte lovforslag er en ændring af SU-loven, lov om specialpædagogisk støtteved videregående uddannelser og lov om befordringsrabat til studerende vedvideregående uddannelse.Lovforslaget er endnu ikke sendt i høring.Baggrunden for lovforslaget er den evaluering af udlandsstipendieordningen, derblev offentliggjort i januar 2012.Det fremgik af bemærkningerne til den ændring af SU-loven, hvormedudlandsstipendieordningen blev gennemført, at evalueringen skulle gennemføres ifolketingsåret 2011-12.Med lovforslaget foreslås SU-lovens regler om udlandsstipendium ændret.Administrationen af ordningen forenkles, så godkendelse til SU og godkendelse tiludlandsstipendium fremover sker efter samme regler.Herved afskaffes de lister over blandt andet top-universiteter, som godkendelsen tiludlandsstipendium i dag er baseret på.Listen over kunstneriske og kreative uddannelser, der begrænserudlandsstipendium til ganske få uddannelser, bevares dog af hensyn tildimensioneringen på uddannelserne i Danmark.[Ny akkrediteringslov]Sjette punkt på lovprogrammet er forslag til lov om akkreditering af videregåendeuddannelsesinstitutioner og et tilhørende lovforslag med en rækkekonsekvensændringer.Lovforslaget indfører et nyt fælles akkrediteringssystem for alle de videregåendeuddannelser under Uddannelsesministeriet.Det forventes, at det nye system bliver baseret på institutionsakkreditering tilforskel fra det nuværende system, som er bygget op om uddannelsesakkreditering.

For at indfri ambitionerne i satsningen på videregående uddannelser er detnødvendigt, at den eksterne kvalitetssikring af de videregående uddannelser ereffektiv og ubureaukratisk og har fokus på det daglige kvalitetsarbejde påuddannelsesinstitutionerne til gavn for studerende og samfundet.Med lovforslaget ændres de nuværende systemer til ét nyt fællesakkrediteringssystem, der flytter fokus fra den enkelte uddannelse til en merehelhedsorienteret vurdering af uddannelsesinstitutionernes samlede sikring ogudvikling af kvalitet og relevans.Det nye fælles akkrediteringssystem skal sikre, at institutionernes egnekvalitetssikringssystemer lever op til de europæiske standarder for kvalitetsarbejdeog skaber et fundament for regelforenkling og mindre detailregulering på området.Institutionerne skal forpligtes på overordnede målsætninger ogdokumentationskrav, men gives frihed til selv at definere, hvordan de når målene.Ministeriet for Forskning,

Institutionsakkrediteringen suppleres med en prækvalifikation af alle forslag omnye uddannelser og nye udbud af eksisterende uddannelser, dvs. en godkendelse iUddannelsesministeriet.Dermed sikres det fra centralt hold, at der sker en koordineret udvikling af devideregående uddannelser i et samfundsøkonomisk perspektiv, hvor der bl.a. tageshensyn til arbejdsdelingen mellem uddannelsesinstitutionerne, den regionaleuddannelsesdækning og uddannelsernes arbejdsmarkedsrelevans.Lovforslagene er endnu ikke sendt i høring. De forventes fremsat primo februar2013.[Tidligere færdig]Afslutningsvis er der på lovprogrammet optaget lovgivning vedrørende tidligerefærdiggørelse af uddannelserne med henblik på fremsættelse ultimo marts 2013.Som anført i lovprogrammet vil lovforslagene vedrøre en række ændringer afgældende lovgivning med henblik på at give unge en tilskyndelse til dels tidligereat komme i gang med en uddannelse dels til at færdiggøre uddannelsen tidligere.Det er dog på nuværende tidspunkt ikke muligt nærmere at beskrive indholdet af deenkelte lovforslag, da det afhænger af politiske forhandlinger.Tak for ordet.