Orientering om ændring af korrektion af udgiftslofterDer er med udgangspunkt i budgetloven og lov om fastsættelse af udgiftslofter forførste gang opført udgiftslofter på forslaget til finanslov for 2014. Lofterne er ad-ministrativt korrigeret i henhold til budgetloven og lov om fastsættelse af udgifts-lofter og er korrekt opført på forslaget til finanslov for 2014.Finansministeriet er imidlertid blevet opmærksom på en fejl i finanslovforslagetfor 2014 i afsnittet’Om finanslovens opbygning’bagerst i forslagets bind fire, der om-handler justering af udgiftslofter på finanslovsforslaget. Samme fejl går igen i bilag1 i Budgetoversigt 2 om korrektioner af udgiftslofterne på FFL14. Fejlen vedrørerikke lovteksten eller anmærkninger og har som nævnt ikke betydning for de fast-satte udgiftslofter.De endelige, korrigerede udgiftslofter er således korrekt opgjort og opført både påfinanslovforslaget og i budgetoversigten. Der er således alene tale om en kosme-tisk fejl i beskrivelsen af enkelte underliggende korrektioner.I vedlagte notat fremgår de korrekte korrektioner, der har ligget til grund for densamlede justering af udgiftslofterne på finanslovforslaget. Notatet vil blive offent-liggjort på fm.dk. Den elektroniske udgave af Budgetoversigt 2 vil ligeledes blivetilrettet.Finansministeriet står til rådighed for eventuelle spørgsmål.Med venlig hilsenBjarne Corydon

NotatKorrektion af udgiftslofter fra 2014-2017Korrektion af udgiftslofter fra 2014-2017I forhold til Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regionerfor finansårene 2014-2017 foretages på finanslovsforslaget for 2014 som forudsaten række justeringer i henhold til budgetloven og lov om udgiftslofter.Korrektioner af de enkelte lofter fremgår af nedenstående tabel.Korrektioner af gældende udgiftslofter på FFL142014Det statslige delloft for driftsudgifterDelloft (lovfastsat) (mia. kr.)Korrektioner ifm. FFL14 i alt (mio. kr,)Korrektioner som følge ændret prioritering mellemsektorer i kommune- og regionsaftaler, jf. budgetlo-vens §8. stk. 1Korrektioner som følge af ændrede udgifter uden forloft, jf. budgetlovens § 8, stk. 2Korrektioner som følge af tekniske justeringer, jf. §budgetlovens 8, stk.4- heraf opgaveændringer mv.- heraf PL-opregning til 2014-PL- heraf korrektion for loftsflytninger på transportområ-detKorrektion vedrørende omfordeling mellem statsligedellofter, jf. lov om udgiftslofter § 5Korrigeret udgiftsloft FFL14 (mia. kr.)185,2564188,0569191,5481194,5569201520162017

Det statslige delloft for indkomstoverførslerDelloft (lovfastsat) (mia. kr.)Korrektioner ifm. FFL14 alt (mio. kr,)Korrektioner som følge af ændrede udgifter uden forloft, jf. budgetlovens § 8, stk. 2Korrektioner som følge af tekniske justeringer, jf.budgetlovens § 8, stk.4- heraf PL-opregning til 2014-PL- heraf vedrørende DUTOmfordeling mellem statslige dellofter, jf. lov om ud-giftslofter § 5Korrigeret udgiftsloft FFL14 (mia. kr.)249,04.022-354.1844.283-99-128253,1250,64.030-334.2114.310-99-147254,6251,64.030-494.2284.327-99-148255,6252,14.040-464.2374.336-99-151256,1

Korrektioner ifm. FFL14 i alt (mio. kr.)Korrektioner som følge ændret prioritering mellemsektorer i kommune- og regionsaftaler, jf. budgetlo-vens § 8. stk. 1Korrektioner som følge af tekniske justeringer, jf.budgetlovens § 8, stk.4- heraf PL-regulering- heraf vedrørende opgaveændringer mv.Korrigeret udgiftsloft FFL14 (mia. kr.)

Det regionale delloft for sundhedsudgifterDelloft (lovfastsat) (mia. kr.)Korrektioner ifm. FFL14 i alt (mio. kr.)Korrektioner som følge ændret prioritering mellemsektorer i kommune- og regionsaftaler, jf. budgetlo-vens §8. stk. 1Korrektioner som følge af tekniske justeringer, jf.budgetlovens § 8, stk.4- heraf PL-regulering- heraf vedrørende opgaveændringer mv.Korrigeret udgiftsloft FFL14 (mia. kr.)101,8842101,8842101,8842101,8842

Det regionale delloft for udviklingsopgaverUdgiftsloft, jf. lovforslag (mia. kr.)Korrektioner som følge af tekniske justeringer, jf.budgetlovens § 8, stk.4 (mio. kr.)- heraf PL-regulering- heraf vedrørende opgaveændringer mv.Korrigeret udgiftsloft FFL14 (mia. kr.)2,92729-22,92,92729-22,92,92729-22,92,92729-22,9

Korrektioner i henhold til budgetlovens § 8, stk. 1I henhold til budgetlovens § 8, stk. 1 kan finansministeren med tilslutning fra Fol-ketingets Finansudvalg forbindelse det årlige bloktilskudsaktstykke om fastsættelseaf statens bloktilskud til kommuner og regioner mv. foretage en omfordeling mel-lem de gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner. Bestemmelsen ta-ger sigte på politiske omprioriteringer, der ligger udover de i budgetlovens § 8 stk.2-4 hjemlede justeringer begrundet i ny lovgivning og justeringer af mere tekniskkarakter.I forbindelse med finanslovsforslaget er der i henhold tilAkt 125 af 28. juni 2013(bloktilskudsaktstykket) sket en omprioritering fra det statslige delloft for drifts-udgifter på i alt 969 mio. kr. årligt i 2014-2017 til det kommunale udgiftsloft ogdet regionale delloft for sundhedsudgifter. Det kommunale udgiftsloft er som føl-ge heraf opskrevet med 498 mio. kr. årligt i 2014-2017 bl.a. til finansiering af fol-keskolereform og et løft af den kommunale sundhed. Det regionale delloft forsundhedsudgifter er opskrevet med 471 mio. kr. Det statslige delloft for driftsud-gifter er nedskrevet tilsvarende,jf. tabel 2.

Tabel 2

Ændring af udgiftslofter som følge af kommune- og regionsaftalerMio. kr., 2014-plDet kommunale udgiftsloftLøft fra råderumLøft sfa. folkeskolereformKommunal sundhedBefordringÆndring af det kommunale loft i alt94,0204,0300,0-100,0498,094,0204,0300,0-100,0498,094,0204,0300,0-100,0498,094,0204,0300,0-100,0498,02014201520162017

Korrektioner i henhold til budgetlovens § 8, stk. 2I henhold til budgetlovens § 8, stk. 2 kan Finansministeren administrativt foretageen forhøjelse eller reduktion af udgiftslofterne, hvis det er begrundet i ny lovgiv-ning, der medfører en reduktion eller forøgelse af de ledighedsrelaterede udgifter.Der er i forbindelse med finanslovsforslaget indarbejdet endelige tal for ind-budgettering afAftale om midlertidig arbejdsmarkedsydelse.Det indebærer en opjuste-ring statslige delloft for driftsudgifter med 52 mio. kr. i 2014, 55 mio. kr. i 2015,52 mio. kr. i 2016 og 43 mio. kr. i 2017, og en nedjustering af delloftet for ind-komstoverførsler på 35 mio. kr. i 2014, 33 mio. kr. i 2015, 49 mio. kr. i 2016 og 46mio. kr. i 2017. De samlede merudgifter inden for det statslige udgiftsloft modva-res af mindreudgifter på det ledighedsrelaterede område uden for loftsstyring.Der er endvidere i forbindelse med finanslovsforslaget indarbejdet endelige tal forindbudgettering afAftale om en reform af kontanthjælpssystemet.Det indebærer en op-justering statslige delloft for driftsudgifter med 79 mio. kr. i 2014 og 42 mio. kr. i2015, en nedjustering på 72 mio. kr. i 2016 og en opjustering på 1 mio. kr. i 2017.Mer- og mindreudgifter modsvares af tilsvarende mindre og merudgifter på detledighedsrelaterede område uden for loftsstyring.

Korrektioner i henhold til budgetlovens § 8, stk. 4I henhold til budgetlovens § 8, stk. 4 kan Finansministeren administrativt foretageen ændring i de gældende udgiftslofter, i det omfang det er begrundet en ændretudgifts- og opgavefordeling mellem kommuner, stat og regioner eller en ændringaf den bindende statslige regulering af kommuners og regioners økonomi (DetUdvidede Totalbalanceprincip), pris- og lønreguleringer eller lignende tekniskekorrektioner.Der er på finanslovsforslaget indarbejdet korrektioner af de gældende lofter somfølge af ændret opgavefordeling mellem stat, kommuner og regioner,jf. Akt 125 af28. juni 2013 (bloktilskudsaktstykket).Korrektionerne indebærer en opskrivning afdet statslige delloft for driftsudgifter med 424 mio. kr. årligt i 2014-2017, samt ennedskrivning af det statslige delloft for indkomstoverførsler med 99 mio. kr. årligti 2014-2017. Det kommunale udgiftsloft er nedskrevet med 473 mio. kr. årligt i2014-2017. Det regionale delloft for sundhedsudgifter er nedskrevet med 13 mio.kr. årligt i 2014-2017, mens det regionale delloft for regional udvikling er nedskre-vet med 2 mio. kr. årligt i 2014-2017.

Tabel 4

Ændring af udgiftslofter i medfør af DUT (LCP 2013/2014)Mio. kr., 2014-plStatDelloft for driftsudgifterDelloft for indkomstoverførslerUden for loftKommunerDelloft for serviceudgifterUden for loftRegionerDelloft for sundhedsudgifterDelloft for regional udviklingUden for loft-13,0-2,20,0-13,0-2,20,0-13,0-2,20,0-13,0-2,20,0-472,8171,5-472,8171,5-472,8171,5-472,8171,5424,2-99,2-8,8424,2-99,2-8,8424,2-99,2-8,8424,2-99,2-8,82014201520162017

Udgiftslofterne i lov om fastsættelse af udgiftslofter for 2014-2017 er fastsat i2013-pl. Der på finanslovsforslaget foretaget en opregning af de gældende udgifts-lofter til 2014-pl. Opregningsfaktoren for de enkelte lofter fremgår af nedenståen-de tabel.Tabel 5. PL-regulering af udgiftslofter

Der er endvidere på finanslovsforslaget indarbejdet øvrige lignende tekniske kor-rektioner, jf. budgetlovens § 8, stk. 4. Delloftet for driftsudgifter er således i for-bindelse med finanslovsforslaget nedskrevet med 540 mio. kr. årligt i 2014-2017som følge af en ændring i opsplitning af mellem anlægsudgifter (uden for loft) ogdriftsudgifter (under loft) på Transportministeriets område i forhold til det forud-satte ved fastlæggelsen af udgiftslofterne. Justeringen skyldes en ændret definitionaf driftsudgifter i relation til anlægsprojekter, hvor der udover den nationalregn-skabsmæssige klassifikation, bl.a. også er lagt vægt på, om driftsudgifterne har ka-pitalbevarende karakter.Korrektioner i henhold til Lov om fastsættelse af udgiftslofter § 5, stk. 1I henhold til Lov om udgiftslofter § 5, stk. 1. kan finansministeren administrativtforetage en omfordeling mellem de to statslige dellofter, hvis dette er begrundet ipermanente ændringer i fordelingen af udgifter mellem de to dellofter.

Som led i finanslovsforslaget foretages justeringer vedrørende Statens VoksenUd-dannelse (SVU), Gymnasialt SuppleringsKursus (GSK) og tilskud til udvekslings-ophold for unge under 18 år, der samlet set reducerer udgifter under det statsligedelloft som indkomstoverførsler med 128 mio. kr. i 2014, 147 mio. kr. i 2015, 148mio. kr. i 2016 og 151 mio. kr. i 2017. Det statslige delloft for driftsudgifter opju-steres tilsvarende.

Tabel 6

Korrektioner som følge af nye initiativer på FFL14Mio. kr., 2014-plNye initiativer på FFL14Delloft for driftDelloft for indkomstoverførsler128,0-128,0146,6-146,6148,1-148,1150,3-150,32014201520162017

Tabel 2

Tabel 3

Tabel 4

Tabel 6