GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til anvendelse af jernoxider og jernhydroxider (E 172), hydroxypropyl-methylcellulose (E 464) og polysorbater (E 432-436) i forbindelse med mærkning af vissefrugter ved ændring af bilag I, II og III til forordning (EF) nr. 1333/2008 om fødevare-tilsætningsstoffer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til udvidet anvendelse af jernoxider og jernhydroxider (E172), hydroxypropylmethylcellulose (E 464) og polysorbater (E 432-436) til brug i forbindel-se med mærkning af visse frugter. Forslaget er i overensstemmelse med kriterierne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretil-sætningsstoffer om, at der skal være en teknologisk begrundelse for anvendelsen, at anvendel-sen ikke må vildlede forbrugeren, og at anvendelsen skal være sundhedsmæssigt forsvarlig.En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark ogEU. Regeringen kan således støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag I, II og III til forordning (EF) nr.1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om anvendelse af jern-oxider og jernhydroxider (E 172), hydroxypropylmethylcellulose (E 464) og polysorbater (E432-436) til brug i forbindelse med mærkning af visse frugter.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 9, stk. 2 og artikel 10, stk. 3 i Europa-Parlamentetsog Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstof-fer.Forslaget skal behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for

2tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 26. november 2012.NærhedsprincippetForslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale omgennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.Formål og indholdForslaget vedrører ændringer af fællesskabslisterne over tilsætningsstoffer (bilag I, II og III tilforordning (EF) nr. 1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer). Konkret vedrører forslaget:Ændring af bilag I: (Funktionelle grupper)Jernoxider og jernhydroxider (E 172) fungerer som kontrastforstærker i forbindelse med la-sermærkning af frugt. Da den funktionelle gruppe ”kontrastforstærker” ikke fremgår af for-ordningens bilag I over funktionelle grupper for tilsætningsstoffer, er det nødvendigt at tilføjedenne nye funktionelle gruppe i bilag I. Dette sker ved ændring af bilag I.Ændring af bilag II: (Fødevaretilsætningsstoffer til fødevarer)Forslaget omfatter godkendelse af jernoxider og jernhydroxider (E 172) som kontrastforstær-ker i forbindelse med lasermærkning af citrusfrugter, meloner og granatæbler. Kendetegnendefor disse frugter er, at de ikke har spiselig skræl. Lasermærkning giver mulighed for, at frug-tens overflade påtegnes et logo, tekst etc. Når laserstråler rammer frugtens overflade vil jern-oxider og jernhydroxider (E 172) gå i forbindelse med stoffer fra frugtens overflade, som erfrigivet ved laserens påvirkning af overfladen. Derved dannes kontrastfarven, som kan ses iform af et logo eller lignende.For at forsegle jernoxider og jernhydroxider (E 172) til frugtens overflade, ønskes hydro-xypropylmethylcellulose (E 464) godkendt som overfladebehandlingsmiddel.For jernoxider og jernhydroxider (E 172) og hydroxypropylmethylcellulose (E 464) fastsættesgrænseværdier ved ændring af forordningens bilag II.Ændring af bilag III: (Tilsætningsstoffer til tilsætningsstoffer)Polysorbater (E 432-436) ønskes anvendt som emulgatorer for tilsætningsstofblandningen, detvil sige for kontrastforstærkeren. Der skal derfor sættes grænseværdier for polysorbater (E432-436) ved ændring af bilag III.

Kommissionen finder, at anvendelsen af stofferne er i overensstemmelse med kriterierne fast-sat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 omfødevaretilsætningsstoffer, som er:at der er en teknologisk begrundelse,at anvendelsen ikke vildleder forbrugerne,at de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige.Såfremt forslaget vedtages, vil ændring af bilagene, for så vidt angår jernoxider og jernhydro-xider (E 172), hydroxypropylmethylcellulose (E 464) og polysorbater (E 432-436), finde an-vendelse 20 dage efter offentliggørelsen.Når fællesskabslisten for tilsætningsstoffer finder anvendelse, vil de nye anvendelser af depågældende stoffer fremgå af listen.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retFødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer.I medfør af forordningen er der vedtaget en liste over funktionelle grupper (bilag I) for tilsæt-ningsstoffer. Denne liste finder allerede anvendelse.I medfør af forordningen er der vedtaget en fællesskabsliste over godkendte tilsætningsstofferog deres anvendelsesbetingelser (bilag II). Fællesskabslisten finder anvendelse fra 1. juni2013.I medfør af forordningen er der vedtaget en fællesskabsliste over tilsætningsstoffer, der ergodkendt til anvendelse i fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer,og deres anvendelsesbetingelser. Denne liste finder allerede anvendelse.Forslaget vedrører ændring af bilag I, II og III. En vedtagelse af forslaget kræver ikke imple-mentering og har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser i Danmark, idet området er reguleretaf en forordning, og dermed er reglerne umiddelbart anvendelige i Danmark.KonsekvenserForslaget har ingen statsfinansielle eller administrative konsekvenser. Forslaget vurderes hel-ler ikke at have øvrige samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige konsekvenser.

4Den Videnskabelige Fødevarekomité (SFC) under Kommissionen har i 1975 vurderet anven-delsen af jernoxider og jernhydroxider (E 172), samt i 1992 vurderet anvendelse af hydro-xypropylmethylcellulose (E 464) og i 1983 vurderet anvendelse af polysorbater (E 432-436).Ud fra Den Videnskabelige Fødevarekomités (SFCs) vurderinger konkluderes det, at der ikkeer sundhedsmæssige betænkeligheder ved anvendelse af stofferne i forbindelse med laser-mærkning af citrusfrugter, melon og granatæble, da anvendelse af stofferne i forbindelse medlasermærkning ikke bidrager væsentligt til indtagelsen af stofferne.DTU Fødevareinstituttet støtter Den Videnskabelige Fødevarekomités (SFCs) vurdering ogbemærker, at alle tre stoffer i forvejen er godkendt til andre fødevarer. Den mængde af stof-ferne, som vil kunne indtages efter anvendelse på frugter, hvor skallen normalt ikke spises, vilvære væsentligt under, hvad man vil kunne få fra andre fødevarer, hvor stofferne lovligt an-vendes. DTU Fødevareinstituttet har ingen sundhedsmæssige betænkeligheder ved forslaget.Lasermærkning af frugt tilsidesætter ikke de generelle mærkningsregler og erstatter derfor ik-ke de generelle krav til mærkning af fødevarer.En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:Forbrugerrådet, DI Fødevarer, Landbrug & Fødevarer og Advokatrådet har ingen bemærknin-ger til forslaget.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for til-sætningsstoffer, der kan anvendes i fødevarer, og at godkendelsen og anvendelsen af tilsæt-ningsstoffer sker ud fra kriterierne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer:at der er et teknologisk behov for anvendelsen,at anvendelsen ikke vildleder forbrugeren,at anvendelsen er sundhedsmæssigt forsvarlig.Disse kriterier vurderes at være opfyldt for de pågældende tilsætningsstoffer, og regeringenagter på den baggrund at stemme for forslaget.Generelle forventninger til andre landes holdningerMan er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre med-lemsstater.