EUU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 450: Grundnotat om komitésag vedr. ny anvendelse af sødestoffter i energireducerede smørbare frugt- og grøntsagsprodukter

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til ny anvendelse af sødestoffer i energireducerede smørbare frugt- og grønt-sagsprodukter ved ændring af bilag II til forordning (EF) nr. 1333/2008 om fødevaretil-sætningsstoffer (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke.ResuméKommissionen har fremsat forslag til ny anvendelse af sødestoffer i energireducerede smør-bare frugt- og grøntsagsprodukter. Der er ikke sundhedsmæssige betænkeligheder med for-slaget. Forslaget er i overensstemmelse med øvrige kriterier i Europa-Parlamentets og Rådetsforordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer om, at derskal være teknologisk begrundelse for anvendelsen, og at anvendelsen ikke må vildlede for-brugeren. En vedtagelse af forslaget vurderes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesni-veau i Danmark og EU. Regeringen kan således støtte forslaget.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag II til forordning (EF) nr. 1333/2008om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om ny anvendelse af sødestoffer ienergireducerede smørbare frugt- og grøntsagsprodukter.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10, stk. 3 og artikel 30, stk. 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretil-sætningsstoffer.Forslaget skal behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité forFødevarekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fo-relægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget,såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden fortidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-

2der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 1. juli 2013.NærhedsprincippetForslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale omgennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.Formål og indholdForslaget vedrører en ny anvendelse af en række allerede godkendte sødestoffer til energire-ducerede smørbare frugt- og grøntsagsprodukter. Det drejer sig om sødestofferne:Acesulfame K (E950)Cyclaminsyre (E 952)Saccharin (E 954)Sucralose (E 955)Neohesperidine DC (E 959)Steviol Glycosider (E 960)For at kunne fremstille energireducerede frugt- og grøntsagsprodukter er der behov for at er-statte sukker med sødestoffer. Sødestofferne er i forvejen godkendt til energireduceret syltetøjog marmelade, som er defineret i marmeladedirektivet 2001/113/EF. Da der i nærværende for-slag er tale om produkter, der ligner marmelade og syltetøj, forventer man ikke, at de nye an-vendelser vil give anledning til et øget indtag af sødestofferne.Kommissionen finder, at anvendelsen af sødestofferne er i overensstemmelse med kriteriernefastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008om fødevaretilsætningsstoffer, som er:at de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige,at der er en teknologisk begrundelse,at anvendelsen ikke vildleder forbrugerne.Såfremt forslaget vedtages, vil de nye anvendelser af sødestoffer til energireducerede smørba-re frugt- og grønsagsprodukter finde anvendelse 20. dagen efter offentliggørelsen.

3UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retFødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer.I medfør af forordningen er der vedtaget en EU-liste over godkendte tilsætningsstoffer og de-res anvendelsesbetingelser (bilag II). EU-listen for tilsætningsstoffer (bilag II) finder anven-delse fra 1. juni 2013.KonsekvenserForslaget har ingen lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser. Forslaget vurderesheller ikke at have administrative, samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige konsekvenser.Kommissionen har vurderet, at de nye anvendelser af sødestoffer til energireducerede smørba-re frugt- og grøntsagsprodukter ikke bidrager til et øget indtag af stofferne, da de allerede ergodkendt til lignende produkter, nemlig energireduceret syltetøj og marmelade som defineret imarmeladedirektivet. Derfor er den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) ikkeblevet hørt.DTU Fødevareinstituttet vurderer, at der ikke er sundhedsmæssige betænkeligheder ved an-vendelse af de ansøgte sødestoffer.En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-mark og EU.HøringForslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærkninger:DI Fødevarer bemærker, at det tilsyneladende er en forglemmelse i EU-positivlisten, da søde-stofferne er tilladt i sammenlignelige produkter som syltetøj og marmelade og i øvrigt er til-ladt i henhold til tidligere direktiver, inklusiv den danske positivliste.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for tilsæt-ningsstoffer, der kan anvendes i fødevarer, og at godkendelsen og anvendelsen af tilsætnings-stoffer sker ud fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. de-cember 2008 om fødevaretilsætningsstoffer kriterier:at der er et teknologisk behov for anvendelsen,at anvendelsen er sundhedsmæssigt forsvarligt,