Resumé af Kommissionens høring om netneutralitet: ”Specific as-

pects of transparency, traffic management and switching in an Open

Internet”

Kommissionen har iværksat en offentlig høring om en række aspektervedrørende gennemsigtighed, trafikstyring og udbyderskifte (switching) iet åbent internet. Dette relaterer sig til netneutralitet, der handler om atsikre, at slutbrugerne har adgang til information og videreformidling afinformation og mulighed for at benytte applikationer og tjenester eftereget valg .Høringen fokuserer på faktuelle oplysninger og ”best practice” vedrøren-de de relevante spørgsmål om gennemsigtighed, trafikstyring og udbyder-skifte. De modtagne høringssvar vil indgå i Kommissionens overvejelseri forbindelse med udformningen af kommende initiativer på området.Kommissionens høring har været sendt i høring i EU-specialudvalget forKonkurrenceevne, Vækst og Forbrugerspørgsmål. Regeringens hørings-svar til Kommissionens høring udtrykker regeringens holdning og afspej-ler tilkendegivelserne fra høringen i udvalget.Regeringen tilkendegiver i sit høringssvar:- at den danske regering bifalder Kommissionens fokus på emner i for-bindelse med netneutralitet med henblik på at sikre et åbent og neutraltinternet.- at den danske regering understreger vigtigheden af en fælleseuropæisktilgang til netneutralitet og bifalder derfor Kommissionens og BEREC’s(Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elek-tronisk Kommunikation) iværksatte initiativer i relation til spørgsmålvedrørende netneutralitet.- at den danske regering støtter Kommissionens generelle holdning, at ef-fektiv konkurrence på det relevante marked og en tilstrækkelig høj gradaf gennemsigtighed (transparens) for slutbrugerne bør kunne løse pro-blemstillinger vedrørende netneutralitet, og at regulatoriske indgreb børvære den sidste udvej til at løse eventuelle problemer med netneutralitet.- at den danske regering understreger vigtigheden af at sikre slutbrugereadgang til og videreformidling af information og mulighed for at benytte

applikationer og tjenester efter eget valg, uden at operatører med eget netprioriterer adgangen.- at datatrafik som udgangspunkt skal behandles lige, men at den danskeregering anerkender, at der kan være tilfælde, hvor trafikprioritering ernødvendig, fx i relation til internettets integritet og sikkerhed.- at den danske regering understreger, at en høj grad af gennemsigtighedfor slutbrugere er relevant og væsentligt for et velfungerende internet-marked.- at brugen af en internetforbindelse afhænger af både tekniske karakteri-stika og kommercielle begrænsninger opstillet af internetudbyderen. I re-lation til hvilke typer oplysninger slutbrugeren bør gives, bør man ikkeskelne mellem begrænsninger af teknisk karakter og kommercielle be-grænsninger. Det afgørende for, hvilke typer oplysninger der er relevanteog væsentlige for slutbrugeren, bør være begrænsningernes samlede ef-fekt på slutbrugerens anvendelse af en internetforbindelse- at relevant information bør være til rådighed og let tilgængelig for slut-brugeren før indgåelsen af en aftale. Slutbrugeren bør gøres opmærksompå ændringer af vilkår i aftalen foretaget i løbet kontraktperioden til skadefor slutbrugeren, og slutbrugeren bør ved væsentlige ændringer have mu-lighed for at opsige aftalen uden nogen form for omkostninger.- at Kommissionen i sin høring problematiserer anvendelsen af termino-logien ”Internet access” (internetadgangstjeneste), som nemt kan ledeslutbrugere til at tro, at en tjeneste kan bruges uden begrænsninger ellermed meget få begrænsninger. Begrebet anvendes bredt i Europa, men ik-ke i Danmark. Den danske regering bemærker i forbindelse hermed, atdet kan give bedre gennemsigtighed, hvis terminologien ”Internet access”udelukkende anvendes i forbindelse med beskrivelse og markedsføringstort set ubegrænsede tjenester.- at den danske regering bemærker, at effektive IP-samtrafikaftaler er vig-tige for optimering af net og for at opnå den bedst mulige kvalitet på detåbne internet. De problemer, der har været i relation til udbydernes ind-byrdes forhold, er blevet løst gennem de kommercielle IP-samtrafikaftaler.