Høring over udkast til forslag om ændring af Lov om håndhævelse

af udbudsreglerne m.v.

Hermed udsendes udkast til forslag om ændring af Lov om håndhævelseaf udbudsreglerne m.v. i offentlig høring. Et lovforslag herom forventesfremsat i februar 2012.Lovudkastet samt høringsliste er vedhæftet. Høringen er ligeledes offent-liggjort på Høringsportalen påwww.borger.dk.Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen skal anmode om at modtage even-tuelle bemærkninger til lovudkastet senest mandag den 21. januar 2013kl. 12.***Udkastet bygger i det væsentligste på anbefalinger fra den af regeringennedsatte arbejdsgruppe, som har haft til opgave at analysere muligheder-ne for en generel forenkling og tilpasning af klagesystemet på udbuds-området. Arbejdsgruppens øvrige anbefalinger forventes implementeretved bekendtgørelse.Lovudkastet indeholderfor det førsteen forkortelse af klagefrister vedEU-udbud og indførelse af klagefrister ved klager over tilbudsloven.Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. indeholder frister for ind-bringelse af klager over overtrædelse af udbudsdirektiverne. Indbringesen klage ikke inden fristernes udløb, vil den blive afvist. Lovudkastet in-debærer en markant forkortelse af de gældende klagefrister ved indbrin-gelse af klager over EU-udbud. Samtidig indføres der som noget nyt fri-ster for indbringelse af klager over tilbudsloven. Tilbudslovens reglerfinder anvendelse på offentlige indkøb af varer, visse tjenesteydelser ogbygge- og anlægsopgaver, der ikke er omfattet af EU’s tærskelværdier.Ved indførelse af klagefrister for klager over tilbudsloven, sidestillesklager over mindre anskaffelser efter tilbudsloven med klager over størreanskaffelser efter udbudsdirektivet og forsyningsvirksomhedsdirektivet.

For det andetindeholder lovudkastet en præcisering af klagenævnetsmulighed for at undlade at behandle en klage.Klagenævnet har i dag fast praksis for, at nævnet kan undlade at behand-le en sag. Lovudkastet præciserer, at klagenævnet har mulighed for atundlade at behandle en klage eller afgøre den helt eller delvis. Med ud-kastet bliver det tydeliggjort, at klagenævnet eksempelvis kan afvise kla-ger og påstande, som er udsigtsløse eller åbenlyst ubegrundede.For det tredjeindeholder lovudkastet en begrænsning af anvendelsen afsanktionen uden virkning.Efter håndhævelsesloven kan klagenævnet erklære en kontrakt for udenvirkning for allerede foretagne leverancer, hvor særlige forhold taler her-for, og hvis leverancerne kan tilbageleveres i væsentligt samme stand.Lovudkastet indfører en begrænsning af anvendelsen af sanktionen udenvirkning. Efter udkastet vil det ikke længere være muligt at erklære alle-rede opfyldte leverancer for uden virkning og dermed stille krav om til-bagelevering af gennemførte leverancer. Sanktionen ”uden virkning” forallerede foretagne leverancer har i forvejen et begrænset anvendelsesom-råde, idet der stilles krav om, at leverancerne skal kunne tilbageleveres ”ivæsentligt samme stand”, og reglen har hidtil ikke været anvendt. Lov-udkastet er en regelforenkling og sikrer en mindre byrdefyld implemen-tering af kontroldirektivernes regler om uden virkning.Herudover indeholder lovudkastet en ny bestemmelse, der har til formålat skabe klarhed om retsvirkningerne af at anvende indkøbscentralersrammeaftaler. Udkastet præciserer, at kontrakter, der indgås på baggrundaf en indkøbscentrals rammeaftale, hvor klagenævnet ikke inden igang-sættelse af tildelingen af kontrakten, har annulleret indkøbscentralens til-delingsbeslutning for rammeaftalen, ikke kan erklæres for uden virkning.Dermed skabes større retssikkerhed for indkøbscentralers brugere, idetdet sikres, at brugerne kan anvende indkøbscentralens rammeaftaler udenat risikere, at de kontrakter, der indgås på grundlag af rammeaftalerne,senere erklæres for uden virkning på baggrund af fejl begået af indkøbs-centralen.Eventuelle spørgsmål til lovudkastet kan rettes til chefkonsulent PiaZiegler på telefon 4171 5251 eller kontorchef Kenneth Skov Jensen påtelefon 4171 5153.Med venlig hilsen