BUU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 303: Henvendelse af 12/9-13 fra Produktionsskoleforeningen vedr. materiale til foretræde d. 17/9-13 om finansloven 2014 på produktionsskoleområdet

Finanslovsforslaget 2014 og produktionsskolerne1. Finanslovsforslaget budgetterer med ekstraordinær nedgang i elevtallet, der ikke svarer tilen realistisk aktivitetsudvikling i en tid med høj ungdomsarbejdsløshed.2. Tilskud til produktionsskoleelevers deltagelse i kombinationsforløb på erhvervsskolernenedsættes, så ministeriet selv forudser et drastisk fald i aktiviteten3. Der er ikke afsat midler til den produktionsskolebaserede erhvervsuddannelse (PBE) ifinanslovsforslaget.

Ad 1Finanslovsforslaget budgetterer med ekstraordinær nedgang i elevtallet, der ikke svarer til enrealistisk aktivitetsudvikling i en tid med høj ungdomsarbejdsløshed.I finanslovsforslaget 2014 er der budgetteret med en nedgang i årselevtallet fra 7.866 årselever(budget på finanslov 2013) til 6.510 årselever – en nedgang på ikke mindre end 1.356 årsleversvarende til reduktion på 17,2 %.Produktionsskoleforeningens prognoser for udviklingen i årselevtallet i 2013 og 2014 ser imidlertidsåledes ud:Budgetteret årselevtalProduktionsskoleforeningens prognosefor det endelige årselevtal

*) Prognosen bygger på, dels det faktiske årselevtal for 1. halvår 2013 (3.886 årselever), dels forventninger til udviklingen i 2.halvår. Forventet samlet reduktion i årselevtallet på omkring 7 %.**) Forventet stabilisering af aktivitetsudviklingen med nogenlunde samme årselevtal. I 2014 ventes etableret yderligere 1-2 nyeproduktionsskoler.

Med udgangspunkt i foreningens prognose for 2014 vil det faktiske årselevtal være ca. 600 flereårselever end det tal, der er budgetteret med i finanslovsforslaget. Udgifterne tilproduktionsskolernes driftstilskud (undervisnings- og bygningstaxametre) til 600 årselever vilandrage 54,7 mio. kr. (taksterne er i FFL 2014 fastsat til henholdsvis 83.920 kr. og 7.260 kr. pr.årselev).Sidste år blev der endvidere indført en bemyndigelse til ministeren til at sætte taksterne ned, hvisaktiviteten overstiger det budgetterede.Produktionsskolerne finder det stærkt bekymrende, at man i en tid med fortsat højungdomsarbejdsløshed og ønsker om at alle unge skal have mulighed for at gennemføre enungdomsuddannelse budgetterer med et betydeligt lavere årselevtal end det, der realistisk kanforventes, samtidig med at der skabes usikkerhed i forhold til mulige takstændringer eller andreformer for indgreb med baggrund i overskridelse af et budget, der bygger på en reduktion iaktiviteten, der ikke svarer til virkeligheden og det faktiske behov.

Ad 2Tilskud til produktionsskoleelevers deltagelse i kombinationsforløb på erhvervsskolernenedsættes, så ministeriet selv forudser et drastisk fald i aktivitetenI henhold til produktionsskolelovens § 2, stk. 4 skal der for elever, der gennemfører etproduktionsskoleforløb på mere end 3 måneder, i forløbet indgå meritgivende kombinationsforløbtil kompetencegivende uddannelse, medmindre særlige forhold taler herimod.Kombinationsforløbet skal vare mindst 2 uger og højst 5 uger.Produktionsskolen skal betale erhvervsskolen for udgifterne til kombinationsforløbet ud af detordinære taxametertilskud plus den tillægstakst (kombinationsforløbstaxametertilskud), der blevindført fra 1. august 2008. Tillægstaksten har i perioden 2010-2013 ligget på over 50.000 kr.pr.årselev (i 2013 52.830 kr. pr. årselev).I finanslovsforslaget 2014 er hidtidige forhøjelser fra globaliseringspulje m.v. fjernet og takstenreduceret med over 50 % (25.400 kr. pr. årselev). Dertil kommer, at ministeriet budgetterer medet næsten tilsvarende fald i aktiviteten, fra forventet 118 årselever i 2013 til 59 årselever i 2014.

*) Produktionsskoleforeningen skønner, at forbruget i 2013 vil lande omkring 5,3 mio. kr. svarende til ca. 100årselever. Prognosen bygger, dels på den faktiske aktivitet i 1. halvår 2012, dels på skøn over den forventede aktivitet i2. halvår.

Såfremt takstnedsættelsen fastholdes er det Produktionsskoleforeningens opfattelse, atkombinationsforløbene vil være en sådan økonomisk belastning for skolerne, at det reelt vilreducere forløbene til et minimum.Ad 3Der er ikke afsat midler til den Produktionsskolebaserede Erhvervsuddannelse (PBE) ifinanslovsforslaget.Den produktionsskolebaserede erhvervsuddannelse (PBE) blev indført som en permanent ordningmed lovændring, der trådte i kraft pr. 1. august 2010. Ordningen blev indført som en del afungepakke II.I evalueringen sidste år af ungepakke II skrives sammenfattende om PBE, at det er”evalueringsteamets vurdering, at arbejdet med udvikling af fleksible og kompetencegivendeuddannelsesforløb for unge, som har vanskeligheder ved at gennemføre en ungdomsuddannelse idet ordinære uddannelsessystem, er vigtigt. I den forbindelse fremstår denproduktionsskolebaserede erhvervsuddannelse som et relevant og centralt tilbud. Samtidig ervurderingen, at en væsentlig styrke ved tiltaget er det øgede samarbejde mellem produktionsskolerog erhvervsskoler”.Produktionsskoleforeningen finder det af meget stor betydning, at de økonomiske tilskud til PBEfortsætter på min. samme niveau i de kommende år.