Børne- og Undervisningsudvalget 2012-13
BUU Alm.del Bilag 240
Offentligt
1253656_0001.png
1253656_0002.png
1253656_0003.png
1253656_0004.png
1253656_0005.png
1253656_0006.png
1253656_0007.png
1253656_0008.png
1253656_0009.png
1253656_0010.png
Nr. 9 / maj 2013
Der har aldrig været så stor aktivitet i PensionDanmark Ud-dannelsesfonde, som nu. Det seneste halvår er der givet til-skud til dobbelt så mange kurser som i samme periode sidsteår. Det skyldes en væsentlig administrativ lettelse for virksom-hederne, som har ført til, at markant flere virksomheder, sær-ligt blandt de små til mellemstore, nu får uddannelsestilskud.I 2012 fordelte kursusaktiviteten sig mere jævnt henover åretend i de foregående år. Det kan føre til en bedre ressourceud-nyttelse hos kursusudbyderne. Uddannelsesfondene vil ogsåfremover være med til at realisere de samfundsøkonomiskevigtige målsætninger om livslang uddannelse og opkvalifice-ring, som er styrket yderligere med Vækstplan DK.Efter- og videreuddannelsehøjt prioriteret i de senesteoverenskomsterLivslang uddannelse og opkvalificering er en vigtig samfunds-økonomisk målsætning: Det er en forudsætning for lønmodta-gernes muligheder for at videreudvikle deres kompetencer itakt med arbejdsmarkedets behov, Nyere analyser1viser så-ledes, at for både ufaglærte og faglærte har deltagelse i vok-sen- og efteruddannelse positive effekter på både jobfasthol-delse, beskæftigelsesgrad, timeløn og årsindkomst. Den højereproduktivitet, efteruddannelsen således giver anledning til,styrker samtidig virksomhedernes konkurrenceevne ogvækstmulighederne i dansk økonomi.Overenskomstparterne etablerede i 2007 og 2008 – i forlæn-gelse af trepartsaftalen om opkvalificering på arbejdsmarkedet– en række overenskomstaftalte uddannelsesfonde. De 12kompetenceudviklingsfonde, der administreres i PensionDan-mark, omfatter aktuelt 170.000 medarbejdere i ca. 12.700virksomheder. Fondenes ressourcer er løbende styrket yderli-gere, herunder også i 2013-overenskomsterne, hvor eksem-pelvis bidraget pr. ansat under Mejeribrugets Uddannelsesfondaftaltes forøget med 20 pct. til 1.560 kr. pr. år.
1
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd:Fordeling og levevilkår 2012,kapitel 6, 23. oktober 2012.
PensionDanmark A/S ∙ Langelinie Allé 41 ∙ 2100 København Ø ∙ 3374 8000
pension.dk
Figur 1. Effekten af data-samkøring: Antal kurser i samme periode før og efter, 2011-12 og 2012-13Antal kurser10.0009.0008.0007.0006.0005.0004.0003.0002.0001.0000Service-branchen 5Transport oglager (DE) 2Hotel ogrestaurant 4Byggeri-og anlæg 1Øvrige 6HTS/3F(DI) 3oktober 11-marts12oktober12-marts13
1)2)3)4)5)6)
Bygge- og Anlægsbranchens Udviklingsfond og Håndværkets Udviklingsfond.Lagerområdet og Transport- og Lagerområdets Kompetenceudviklingsfond.HTSK-fonden.Hotel-, Restaurant- og Turisterhvervets Kompetenceudviklingsfond.DDL og Serviceforbundets UddannelsesfondAnlægsgartnerfagets Kompetencefond, Textil- og Beklædningsindustriens Kompetencefond og Vaskeribran-
chens Uddannelsesfond.Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
Datasamkøring omkursusdeltagelse lettervirksomhedernes admini-stration – det har markantøget fondenes udbetalinger
Fra 1. oktober 2012 er det blevet nemmere for virksomheder-ne end før at søge Uddannelsesfondene om tilskud for medar-bejdernes deltagelse i efteruddannelse og kompetenceudvik-ling. Det sparer virksomhederne for dobbeltarbejdet med atindberette oplysningerne om medarbejdernes kursusdeltagelsetil flere forskellige instanser. Den administrative lettelse har al-lerede på det halve år, der er forløbet, ført til en kraftig stig-ning i antallet af med tilskud fra fondene gennemførte kurser,jf. figur 1.
Samarbejde mellem PensionDanmark Uddannelsesfonde og Ministeriet for Børn og Undervisning
Et samarbejde med Ministeriet for Børn og Undervisning sikrer, at PensionDanmark Uddannelsesfonde auto-matisk får oplysninger fra efteruddannelse.dk om medarbejderes deltagelse i AMU2-kurser.PensionDanmark Uddannelsesfonde sender derefter en mail til virksomheden med link til uddannelsesfon-de.dk, hvor der med et enkelt klik kan søges om tilskud til de pågældende kurser fra den relevante Kompe-tenceudviklingsfond. Derefter indsættes tilskuddet fra Uddannelsesfonden direkte på virksomhedens Nem-Konto.
2
ArbejdsMarkedsUddannelse.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
2
For sammenligneligeperioder er der sket enfordobling i antallet afgennemførte kurser…
Set under ét har der således været en fordobling af udbetalin-gerne til kursusaktiviteten i perioden 1. oktober 2012 til 1.april 2013 sammenlignet med den tilsvarende periode et år tid-ligere. Den markante stigning ses også for hovedparten af deenkelte fonde, det gælder for både Bygge- og Anlægsbran-chens Udviklingsfond, HTSK-fonden, Transport- og Lagerområ-dets Kompetenceudviklingsfond og Hotel-, Restaurant- og Tu-risterhvervets Kompetenceudviklingsfond.I figur 2 ses, hvor stor en andel af medlemsvirksomhederne iforskellige størrelser, der benytter kurser i fondenes regi til ef-teruddannelse af medarbejderne. Gennemsnittene var hen-holdsvis 7 pct. af virksomhederne i halvåret oktober 2011 tilmarts 2012 og 18 pct. af virksomhederne i halvåret oktober2012 til marts 20133.
Figur 2. Effekten på virksomhedernes kursusbenyttelse af data-samkøringAndel, pct.100908070605040302010051020501002005001.000Mere end1.000oktober11 - marts12oktober12 - marts13Gennemsnit 11-12-periodenGennemsnit 12-13-perioden
Maks antal ansatte (bidragsaktive)
Note: For at undgå indflydelse af, at kursusbenyttelsen ikke er fordelt jævnt over året, er kun kurser i perio-derne november til marts medtaget i sammenligningen af 2011 til 2012 og 2012 til 2013 – dvs. i perioden førog efter indførsel af automatisk datasamkøring.Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
… og sikret større anvendel-sesgrad i særligt de mellem-store virksomheder
Også før datasamkøringen var benyttelsesgraden i de størstevirksomheder med over 500 ansatte høj. Men efter datasamkø-ringen er benyttelsesgraden i også de små og mellemstorevirksomheder steget markant – for alle virksomheder med un-der 100 ansatte svarende til, at kursusbenyttelsesgradenmindst er fordoblet. Dette har kraftigt formindsket forskellene ivirksomhedernes benyttelsesgrad, hvor mindre til mellemstorevirksomheder førhen i noget mindre omfang fik tilskud fra fon-dene end de gør nu.
3
Denne periode er valgt for at sikre, at kun de samme kalendermåneder indgår i begge perioder. Dermed erdata for benyttelsesgraden før og efter datasamkøringen fuldt ud sammenlignelige. Virksomhedernes benyt-telse af efteruddannelse for hele året 2012 er til sammenligning vist i bilagsfigur 3.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
3
Tabel 1. Kursisters fordeling på kursusart, 2010 til marts 2013Pct.FordelingAlmene kurser1,5Kompetencevurdering1,5Fagrettede kurser97,0
Note: Skønsbaseret kategorisering af kurser baseret på kursusbetegnelser. Opgørelsen omfatterikkekurserunder Mejeribrugets Uddannelsesfond. Udbetalte tilskud i Mejeribrugets Uddannelsesfond udgjorde i 2012 ca. 3.mio. kr.Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
De fagrettede kurser erabsolutte topscorere
En skønsmæssig fordeling af de gennemførte kurser viser, jf.tabel 1, at de fagrettede kurser – det vil sige kurser med etkonkret, praktisk indhold, der er nødvendige for varetagelsenaf bestemte jobs eller arbejdsfunktioner – med en andel på 97procent af samtlige er absolutte topscorere4. Det kan værekurser med titler som eksempelvisVejen som arbejdsplads,Gaffeltruckcertifikat, Rengøringshygiejne, Systemstilladskursusmfl.Kun omkring halvanden procent af alle kursister har gennem-ført kurser indenfor de almene fag – dansk, matematik, frem-medsprog – mens andre halvanden procent er kurser, dergennemføres som led i et kompetencevurderingsforløb ellerandet.
Tabel 2. Ligestilling mellem kvinder og mænd i kursusdeltagelsePct.Andel blandt kursister, 2012Andel blandt omfattede, marts 2013Kvinder19,620,5Mænd80,479,5
Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
Kvinder og mænd er ligehyppige kursister – god li-gestilling i uddannelsesfon-dene
Ca. en femtedel af kursusdeltagerne i 2012 var kvinder – heltpræcist 19,6 procent, jf. tabel 2. Pr. 1. marts 2013 udgjordekvinderne 20,5 pct. af virksomhedernes ansatte, der er omfat-tede af uddannelsesfondene. Det betyder, at kvindelige ogmandlige ansatte stort set er lige hyppige kursusbrugere.
Kursusbenyttelsen er stortset uafhængig af længden afansættelsen i virksomheden
Anciennitetsfordelingen blandt kursisterne i 2012 er ligeledesstort set sammenfaldende med anciennitetsfordelingen blandtalle omfattede ansatte pr. 1. marts 2013, jf. figur 3. Der erdog blandt kursisterne en lille overrepræsentation af ansattemed fem eller flere års anciennitet i virksomhederne og en til-svarende underrepræsentation af ansatte med mellem fire ogfem års anciennitet.
4
Opgørelsen omfatter ikke tilskud til kurser under Mejeribrugets Uddannelsesfond, jf. tabelnoten.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
4
Figur 3. Kursisternes anciennitet i virksomhedenAndel, pct.100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%Kursisters anciennitet 2012Omfattedes anciennitet marts 2013Over 5 årUnder 5 årUnder 4 årUnder 3 år12-24 mdr0-11 mdr
Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
Efteruddannelse var tidlige-re en sæsonvare – men2012 tyder på større udjæv-ning af aktiviteten hen overåret
Kursusomfanget i fondenes regi varierer meget hen over ka-lenderåret, jf. figur 4. De mest populære kursusmåneder er ja-nuar til marts, og det er sandsynligt, at vejrliget i disse måne-der spiller ind. Modsat er juli til august og december – som-merferie- og julemånederne – de mindst populære kursusmå-neder.Fra 2010 til 2012 ses der imidlertid en tendens til en merejævn fordeling af kursusomfanget henover hele året, når derses bort fra de typiske feriemåneder. Dette giver mulighed foren mere jævn planlægning af aktivitetsomfanget på kursusste-derne med en mulig mere effektiv ressourceudnyttelse til føl-ge. Det kan komme både virksomheder og fonde til gode, hvisen mere effektiv ressourceudnyttelse giver lavere omkostnin-ger pr. kursus. Dermed vil virksomhederne kunne finansieremere efteruddannelse, og mere efteruddannelse giver fondenemulighed for at udbetale større tilskud.Fondene har forskellige bestemmelser om afregning af kursus-tilskud. Som hovedregel finder udbetalingerne dog sted med 1-3 måneders forsinkelse i forhold til kursustidspunktet, jf. kur-ven, der viser fordelingen af ansøgninger om tilskud i 2012.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
5
Figur 4. Kursusbenyttelse henover året, 2010-2012Andel, pct.2520102011202012Ansøgningsmåned, 201215
10
5
0JanFebMartsAprilMajJuniJuliAugSeptOktNovDec
Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
Mange forskellige kursusud-bydere – de fleste udbyderkun få kurser
I 2012 benyttede uddannelsesfondene sig af kurser fra i alt178 kursusudbydere, jf. tabel 3. Hovedparten af kursusudby-derne har undervist kursister på mindre end 10 forskellige kur-ser i årets løb, mens 10 udbydere har haft deltagere på mereend 50 forskellige kurser i 2012.
Tabel 3. Kursusudbydere, 2012Antal forskellige kurserUdbydere1-2543-954Højst 3039Højst 5011Flere end 5010
Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
Arbejdsmarkedets parterskal være med til at sikreyderligere muligheder forefteruddannelse
Med det formål at udvikle og fastholde arbejdspladser i Dan-mark styrkes adgangen til voksen- og efteruddannelse yderli-gere som led i aftalen omVækstplan DK.5Der er afsat 1 mia.kr. til initiativet. Arbejdsmarkedets parter får indflydelse påanbefalingerne om, hvordan uddannelsesløftet bedst muligtkan tilgodese forøget produktivitet og vækst i Danmark. I densammenhæng vil de overenskomstaftalte uddannelsesfondekunne spille en central rolle.
5
Se faktaboks.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
6
Delaftale om Vækstplan DK: ”Første skridt mod stærke virksomheder og flere arbejdspladser”Regeringens delaftale af 22.april 2013 med Venstre, DanskFolkeparti, Det konservative Fol-keparti og Liberal Alliance omVækstplan DKAftaleparterne er derfor enige om at afsætte en pulje på i alt 1 mia. kr. i pe-rioden 2014-2017 til mere og bedre voksen- og efteruddannelse. Det skalløfte kompetenceniveauet i arbejdsstyrken og understøtte udvikling og fast-holdelse af arbejdspladser i Danmark.Aftaleparterne noterer sig, at regeringen sammen med arbejdsmarkedetsparter vil igangsætte et fælles arbejde om anbefalinger til et uddannelses-løft, der skal forbedre produktivitet og vækst i Danmark.Aftaleparterne er enige om på baggrund af anbefalingerne fra dette arbejdeat aftale udmøntningen af puljen til mere og bedre voksen- og efteruddan-nelse.””Danmark er en del af en international økonomi og et globalt arbejdsmar-ked. Det stiller store krav til både virksomheder og ansatte. Vedligeholdelseog videreudvikling af medarbejdernes kompetencer er et vigtigt element i atfastholde produktion og arbejdspladser i Danmark.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
7
Et hurtigt overblik over uddannelsesfondene
PensionDanmark Uddannelsesfonde administrerer, jf. bilagstabel A, fonde omfattende i alt godt 170.000 med-arbejdere – typisk faglærte og ikke-faglærte – beskæftiget på godt 12.700 virksomheder inden for blandt an-det byggeri, transport og lager, hotel og restauration, privat rengøring samt på mejerierne og hos anlægsgart-nere. Fra 1. januar 2013 er også Frisør- og Kosmetikerfaget kommet til.I 2012 er der i alt udbetalt godt 48 mio. kr. i tilskud fra fondene, jf. tabel 3. Det svarer til en stigning i fonde-nes udbetalinger fra 2011 til 2012 på ca. 19 pct. Den stærkt stigende aktivitet i fondene efter at datasamkø-ring har gjort det nemmere for virksomhederne at søge må antages at føre til en fortsat vækst i udbetalinger-ne fra 2012 til 2013. I 2012 var bidragsindtægterne i fondene til sammenligning godt 69 mio. kr. ekskl. admi-nistrationsomkostninger, og årets nettoresultat var godt 17 mio. kr. Med den nuværende vækst i fondenes ak-tiviteter må det forventes, at der fremadrettet er balance i fondenes økonomi.Mere end en fjerdedel af alle omfattede medlemmer i Hotel-, Restaurant- og Turisterhvervets Kompetenceud-viklingsfond har i 2012 deltaget i ét eller flere kurser i fondens regi6. Den gennemsnitlige kursuslængde i fon-den er til gengæld med knap én dag den korteste blandt alle fonde. Kursusaktiviteten, målt i antal kursisterrelativt til antal omfattede, var ligeledes høj i henholdsvis Bygge- og Anlægsbranchens Udviklingsfond ogHTSK-fonden. I de øvrige fonde deltog under 10 pct. af de omfattede personer i 2012 i kurser i fondenes regi.BokstabelKursusbenyttelse og udbetalte tilskud, 2012UdbetaltetilskudKursisterAndel, derhar væretpå kursusPct.Gns. kur-suslængdepr. kursistTimer
UddannelsesfondByggeri:Bygge- og Anlægsbranchens UdviklingsfondHåndværkets UdviklingsfondTransport og Lager:
Mio.kr.
Antal
13,50,2
8.907114
13,84,3
24,818,8
HTSK-fonden1Transport- og Lagerområdets KompetenceudviklingsfondHRT Kompetenceudviklingsfond(Hotel og restauration)2
18,42,83,7
9.8751.1026.006
23,79,128,8
19,326,75,8
Servicebranchens Udviklingsfond(Privat rengøring)Mejeribrugets Uddannelsesfond3(Mejeriansatte timelønnede, kontorfunktionærer mfl.)Øvrige fonde4
2,2
1.389
8,5
15,8
3,0
-
-
-
2,52,0548,0
1.141-28.534
1,3-16,6
16,8-34,5-18,6
Alle fonde
Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.12345HTSK-fonden hed tidligere Handels-, Transport- og Servicesektorens Kompetenceudviklingsfond.Hotel-, Restaurant- og Turisterhvervets Kompetenceudviklingsfond.Indenfor Mejeribrugets Uddannelsesfond er det ikke muligt at opgøre antallet af individuelle kursister, lige-som der ikke findes oplysninger om kursuslængder.DDL og Serviceforbundets Uddannelsesfond, Anlægsgartnerfagets Kompetencefond, Textil- og Beklæd-ningsindustriens Kompetencefond og Vaskeribranchens Uddannelsesfond.Der er yderligere udbetalt ca. 2 mio. kr. fra uddannelsesfondene vedrørende kurser, hvor det ikke er mu-ligt at matche tilskuddene med antal kursister og andet. Der er yderligere udbetalt ca. 2 mio. kr. fra ud-dannelsesfondene vedrørende kurser, hvor det ikke er muligt at matche tilskuddene med antal kursister ogandet.
6
Også i DDL og Serviceforbundets Udviklingsfond samt Anlægsgartnernes Kompetencefond har kursusaktivi-teten, målt i antal kursister relativt til antal omfattede, været høj.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
8
Bilag 1.Tabel A. Omfattede virksomheder og medlemmer, marts 2013UddannelsesfondByggeri:Bygge- og Anlægsbranchens UdviklingsfondHåndværkets UdviklingsfondTransport og Lager:HTSK-fonden1Transport- og Lagerområdets KompetenceudviklingsfondHRT Kompetenceudviklingsfond(Hotel og restauration)2
Medlemmer
Virksomheder
64.5742.639
6.028512
41.67012.17420.835
1.8868191.223
Servicebranchens Udviklingsfond(Privat rengøring)Mejeribrugets Uddannelsesfond(Mejeriansatte timelønnede, kontorfunktionærer mfl.)Frisør- og Kosmetikerfagets UdviklingsfondØvrige fondeI alt43
16.266
295
6.003
28
3.49186.118171.611
1.47155612.710
Note: Antallene summer ikke til totalen, da medlemmer med mere end ét job kan indgå i mere end én fond.1234Handels-, Transport- og Servicesektorens Kompetenceudviklingsfond.Hotel-, Restaurant- og Turisterhvervets Kompetenceudviklingsfond.Frisør- og Kosmetikerfagets Udviklingsfond er oprettet pr. 1. januar 2013 og indgår derfor ikke i år-til-årsammenligninger mv.DDL og Serviceforbundets Uddannelsesfond, Anlægsgartnerfagets Kompetencefond, Textil- og Beklædnings-industriens Kompetencefond og Vaskeribranchens Uddannelsesfond.Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde
12 Uddannelsesfonde:12.700 virksomheder170.000 omfattede medarbej-dere
Antallet af medlemsvirksomheder og antal ansatte, der er om-fattede af uddannelsesfondene, fremgår af tabel A. I runde taltegner de to fonde på byggeri- og anlægsområdet sig for godthalvdelen af medlemsvirksomhederne og for knap en tredjedelaf de omfattede ansatte. De to fonde på transport- og lager-området tegner sig for ca. 21 pct. af medlemsvirksomhederneog ca. 31. pct. af de omfattede medarbejdere.
De korte kurser dominerer…og de færreste deltager imere end 3 kurser på et år
Knap halvdelen af alle kurser i kompetenceudviklingsfondenesregi varer 1 dag eller kortere, jf. figur A, venstre side. Kunknap 2,5 procent af alle kurser har en varighed på mere end touger. Godt 60 pct. af alle kursister deltog kun i ét kursus i lø-bet af 2012, mens ca. 10 pct. deltog i fire kurser eller mere iårets løb, jf. figurens højre side.
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
9
Figur A. Kursuslængder og antal kurser pr. kursist, 2012
op til 3ugerop til 2uger51/2 dag33-5 dage4
6
7
8+
21 dag1
2 dage
Kilde: PensionDanmark Uddannelsesfonde.
UddannelsesfondeBygge- og Anlægsbranchens Udviklingsfond (B&A)HTSK-fonden (HTS)Hotel-, Restaurant- og Turisterhvervets Kompetenceudviklingsfond (HRT)Servicebranchens Udviklingsfond, herunder KantineoverenskomstenHåndværkets UdviklingsfondTransport- og Lagerområdets KompetenceudviklingsfondMejeribrugets Uddannelsesfond, herunder Funktionær-overenskomsten med HK/PrivatVaskeribranchens UddannelsesfondAnlægsgartnerfagets KompetencefondTextil- og beklædningsindustriens KompetencefondDDL og Serviceforbundets UddannelsesfondFrisør- og Kosmetikerfagets Udviklingsfond
KontaktChefkonsulent Tove Birgitte Foxman ∙ [email protected] ∙ 3374 8052
Rekord mange virksomheder får tilskud fra uddannelsesfondenePensionDanmark ∙ Analysen ∙ Nr. 9 ∙ maj 2013
10