BEU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 78: Statusnote over Europa-Parlamentets behandling af forslaget til Rådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgaranti

Ungdomsgaranti: Europa-Parlamentet opfordrermedlemslandene til hurtig og seriøs indsatsMedlemmerne af Europa-Parlamentet vedtog onsdag den 16. januar 2013 en beslutning, der opfordrer EU’sbeskæftigelsesministre til i februar 2013 at vedtage en henstilling fra Rådet om, at alle medlemsstaterindfører en ungdomsgaranti. Baggrunden for Europa-Parlamentets beslutning er Kommissionens forslag tilRådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgaranti, som Kommissionen fremsatte den 5. december2012.Hvorfor er der brug for en ungdomsgaranti?Ungdomsarbejdsløsheden i EU har nået et højt niveau på 22,7 % (i tredje kvartal af 2012), hvilket er dobbeltså meget som for voksne (over 25 år), og der er ikke udsigt til, at tendensen vil vende. Omkring 5,5 mio.unge er arbejdsløse, og over 7,5 mio. unge under 25 år er i øjeblikket ikke i beskæftigelse, under almenuddannelse eller erhvervsuddannelse.De arbejdsløse unge repræsenterer en betragtelig samfundsøkonomisk omkostning bl.a. i form aføkonomiske ydelser og mistede indtægter og skatter, men også fremadrettet er der risiko for, at gruppen afunge fortsat vil blive udsat for en høj arbejdsløshed, som risikerer at medføre en række skadevirkningermed langvarige negative indvirkninger på fremtidige indkomstniveauer, fremtidige risici for arbejdsløshed,sundhed, velbefindende og pensionsopsparinger. Derfor er der brug for en indsats for at forbedre situationenfor de unge.Hvad er en ungdomsgaranti?Det fremgår af forslaget fra Kommissionen, at medlemsstaterne bør sikre, at alle unge op til 25 år modtageret kvalitetstilbud om beskæftigelse, videreuddannelse, en lærlingeuddannelse eller et praktikophold, senestfire måneder efter at de er blevet arbejdsløse eller har forladt det formelle uddannelsessystem.Det foreslås, at unge-garantier baseres på følgende overordnede retningslinjer:Partnerskabsbaseret tilgang – både myndigheder/arbejdsformidlinger, de unge, arbejdsgivere,fagforeninger, private aktører og unge-organisationer bør involveres i forskellige faser.Tidlig indsats og aktivering – det kan bl.a. overvejes at oprette ”kontaktpunkter”, der sikrerkoordinering mellem alle involverede institutioner og aktører. Desuden anbefales det at sikre, atbeskæftigelsessystemerne kan give individuel vejledning og planlægning.Støtteredskaber til bedre integration på arbejdsmarkedet – sigtet er bl.a. at adressere evt. mis-match mellem udbud og efterspørgsel på kort sigt, samt sikre bedre IT-kundskaber og anerkendelseaf kompetencer fra uformelle læringsaktiviteter. Der kan ligeledes bruges målrettedeansættelsestilskud og gøre mere reklame for jobtilbud, ligesom der kan gives øget tilskud til start afselvstændig virksomhed.Brug af EU’s strukturfonde – bl.a. fuld brug af Samhørighedsfondene, herunder især denEuropæiske Socialfond.Vurdering og fortsat forbedring af unge-garantisystemer – bl.a. overvågning og evaluering afsystemerne mhp. evidens-baserede politikker.Implementering af unge-garantier – så hurtigt som muligt, gerne fra starten af den nye EU-budgetperiode 2014-20.

Ungdomsgarantien er en del af den ’unge-pakke’, Kommissionen vedtog 5. december 2013.Debatten i Europa-ParlamentetDe store grupper (S&D, EPP, ALDE, De Grønne) var enige om, at der er hårdt brug for denneungdomsgaranti, med henblik på at sikre reelle fremtidsudsigter for, hvad mange af dem kaldte den’tabtegeneration’.Parlamentet har flere gange opfordret til, at medlemsstaterne skrider til handling, og med dennebeslutning gør de det endnu engang klart, at problemet kræver en hurtig indsats , både for de unges skyld,men også for at vise at EU har handlekraft og kan håndtere kriser.Plenardebatten i Europa-Parlamentet drejede sig også om finansiering, herunder mængden af midler dertilføres den Europæiske Socialfond, som ses som medlemsstaternes mulighed for medfinansiering.Pervenche Berés (S&D, FR), der havde udarbejdet forslaget til beslutningen, argumenterede for, at mindst25 % af strukturfondsmidlerne bør overføres til Den Europæiske Socialfond.Europa-Parlamentets betænkning om en ungdomsgaranti(vedtaget 16. januar 2013)Europa-Parlamentet- Støtter kommissions initiativ ved at foreslå en henstilling fra Rådet- Opfordrer medlemslande til at blive enige om en henstilling under EPSCO-rådsmøde (beskæftigelse,socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) 28. februar 2013 med sigte på at indføre enungdomsgaranti i alle lande.- Opfordrer til at at garantien skal omfatte nyuddannede under 30 år og klargør, at garantien skalomfatte både EU-borgere samt unge med lovligt ophold i EU.- Understreger at ungdomsgarantiordningerne bør kunne modtage særlige former for finansiering,især i medlemsstater med de højeste ungdomsarbejdsløshedsrater.- Understreger at EU-finansiering skal spille en central rolle. Socialfonden bør tildeles mindst 25 % afstrukturfondsmidlerne. Der bør dog tilstræbes en passende balance mellem EU’s ogmedlemsstaternes finansiering.Beslutningen blev godkendt med 546 stemmer for, 96 imod og 28 stemte hverken for eller imod.Procedure:Forslaget fra Kommissionen er en såkaldt Ikke-lovgivningmæssig procedure. Europa-Parlamentetsbeslutning har ingen lovgivningsmæssig karakter, og det er alene Rådet der vedtager henstillingen. Dettesker med kvalificeret flertal.Næste skridt:28.02.13 - På dagsordenen for Rådsmøde EPSCO (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed ogforbrugerbeskyttelse). Enda Kenny, Irlands premierminister har understreget, at ungdomsgarantien er envigtig prioritet for det irske formandskab.Links:Pressemeddelelse fra Europa-Parlamentet

http://www.europarl.europa.eu/news/da/pressroom/content/20130114IPR05312/html/MEPerne-opfordrer-EU-landenes-ministre-til-at-indf%C3%B8re-ungdomsgarantiordningerKOM (2012) 729: Forslag til Rådets henstilling om oprettelsen af en ungdomsgarantiIkke-lovgivningmæssig procedurehttp://eu-oplysningen.dk/upload/application/pdf/44dd86ee/COM_2012_729_DA_ACTE_f.pdfEuropa-Parlamentets beslutning af 16. januar 2013 om en ungdomsgarantihttp://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2013-0016+0+DOC+XML+V0//DAGrundnotat fra regeringen om Kommissionens ”Ungepakke”http://www.euo.dk/upload/application/pdf/389c3e30/201207271.pdf