Beskæftigelsesudvalget 2012-13
BEU Alm.del Bilag 75
Offentligt
Delrapport 1 - Evaluering af strukturreformen
Analyse af den virksomhedsrettedeaktive indsats
Juni 2010
Indholdsfortegnelse1. INTRODUKTION OG SAMMENFATNING................................................................. 31.1. Indledning ............................................................................................................................................31.2. Sammenfatning af analyserapportens resultater..............................................................................3
2. FLERE LEDIGE I VIRKSOMHEDSRETTEDE TILBUD............................................. 52.1 Flere ledige får virksomhedsrettede tilbud ........................................................................................52.2 Flere ledige får virksomhedsrettede tilbud - også selvom konjunkturerne skifter.........................52.3 Både nye ledige og langtidsledige får flere virksomhedsrettet tilbud ..............................................7
3. ØGET SPREDNING I DEN VIRKSOMHEDSRETTEDE INDSATS ........................... 73.1 Øget spredning i den virksomhedsrettede indsats til dagpengemodtagerne ...................................73.2 Øget spredning i den virksomhedsrettede indsats til jobklare kontanthjælpsmodtagerne ...........93.3 Mindre fald i spredningen i den virksomhedsrettede indsats til de indsatsklarekontanthjælpsmodtagere .........................................................................................................................10
4. MANGE KONTANTHJÆLPSMODTAGERE VENTER LÆNGE PÅ ENVIRKSOMHEDSRETTET INDSATS ............................................................................ 114.1. Fortsat lange ledighedsperioder uden kontakt til arbejdsmarkedet.............................................114.2. Længden af ventetiden afhænger af bopæl .....................................................................................12
5. FORSKYDNINGER I DE ENKELTE VIRKSOMHEDSRETTEDE REDSKABER .... 135.1 Flere dagpengemodtagere kommer i virksomhedspraktik og offentligt løntilskud......................135.2 Færre kontanthjælpsmodtagere i privat løntilskud og flere i virksomhedspraktik .....................14
Juni 2010
1. Introduktion og sammenfatning1.1. IndledningI perioden 2007-2011 evalueres jobcentrenes resultater og indsats løbende som en del af densamlede evaluering af strukturreformen fra 2007. Denne delevaluering omhandler jobcentrenesvirksomhedsrettede aktive indsats (dvs. både løntilskud og virksomhedspraktik).Jobcentrene samarbejder dagligt med virksomhederne om at få ledige i job eller uddannelse.Opkvalificering ude på en arbejdsplads er en effektiv nøgle, der ofte åbner døren til arbejdsmar-kedet. Det kan være et job med løntilskud, et tilbud om virksomhedspraktik eller ansættelse i etvirksomhedscenter, der netop åbner døren til et job for den ledige.Den ledige får en chance på en virksomhed for at vise, hvad han eller hun duer til. Og ved atblive en del af dagligdagen på en arbejdsplads får den ledige blandt andet praktisk opkvalifice-ring, netværk og kendskab til virksomhedskulturen. Med de erfaringer i rygsækken bliver vejentil et fast job kortere, og den fremtidige jobsøgning bliver mere kvalificeret og målrettet. Detgælder også for personer, der i dag er langt væk fra arbejdsmarkedet.Alle erfaringer peger på, at en virksomhedsrettet aktiv indsats virker. Privat løntilskud er det ak-tive tilbud, der virker bedst. Det har bl.a. Det økonomiske Råd vist. De har ligeledes vist, at envirksomhedsrettet indsats også betaler sig på længere sigt. Et forsøg med virksomhedscentre,hvor svage ledige aktiveres på offentlige og private virksomheder i grupper med tilknyttet men-torstøtte, viser desuden, at en aktiv og virksomhedsrettet indsats også virker bedre end andenaktivering for svage ledige.Denne analyse tager pulsen på jobcentrenes virksomhedsrettede indsats med fokus på, hvor me-get de bruger dette redskab, herunder udviklingen før og under krisen samt forskelle mellemlandets jobcentre.
1.2. Sammenfatning af analyserapportens resultaterRapporten indeholder seks forskellige analysevinkler på den virksomhedsrettede indsats.1) Flere ledige får virksomhedsrettede tilbudTre gange så mange dagpengemodtagere fik et virksomhedsrettet tilbud i 2. kvartal 2010 endi 2. kvartal 2007.Dobbelt så mange jobklare kontanthjælpsmodtagere (match 1) fik et virksomhedsrettet tilbudi 2. kvartal 2010 end i 2. kvartal 2007.Knap 50 pct. flere indsatsklare kontanthjælpsmodtagere (match 2) fik et virksomhedsrettettilbud i 2. kvartal 2010 end i 2. kvartal 2007.2) Flere ledige får virksomhedsrettede tilbud - også selvom konjunkturerne skifterAndelen af a-dagpengemodtagere i virksomhedsrettede tilbud (set ift. antallet af både aktiveog passive dagpengemodtagere) er steget fra 8 pct. i 2. kvartal 2007 til 16 pct. i 2. kvartal2010.Andelen afjobklare kontanthjælpsmodtagere(match1) i virksomhedsrettede tilbud (set ift.antallet af både aktive og passive jobklare kontanthjælpsmodtagere) er steget fra 7 pct. i 2.kvartal 2007 til 13 pct. i 2. kvartal 2010.Andelen afindsatsklare kontanthjælpsmodtagere(match 2) i virksomhedsrettede tilbud (setift. antallet af både aktive og passive indsatsklare kontanthjælpsmodtagere) er stort set uænd-ret i perioden 2. kvartal 2007 til 2. kvartal 2010.
3
3) Både nye ledige og langtidsledige får flere virksomhedsrettede tilbudAndelen afnye dagpengemodtagere(med en ledighedsanciennitet under 9 måneder) i virk-somhedsrettede tilbud er steget fra 2 pct. i starten af 2007 til 6 pct. i starten af 2010.Andelen afdagpengemodtagere med længere ledighedsforløb(med en ledighedsanciennitetover 9 måneder) i virksomhedsrettede tilbud er steget fra 12 pct. i starten af 2007 til 22 pct. istarten af 2010.Andelen afnye kontanthjælpsmodtagere(med en ledighedsanciennitet under 9 måneder) ivirksomhedsrettede tilbud er steget fra 4 pct. i starten af 2007 til 7 pct. i starten af 2010.Andelen afkontanthjælpsmodtagere med længere ledighedsforløb(med en ledighedsancien-nitet over 9 måneder) i virksomhedsrettede tilbud er uændret på 8 pct. i perioden.4) Spredningen mellem de enkelte jobcentres virksomhedsrettede indsats er stegetDer er stor forskel på andelen af dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettet ak-tivering i de forskellige kommuner. Der er således et potentiale for mange kommuner ift. at gøreindsatsen mere virksomhedsrettet. Samlet set er spredningen i kommunernes virksomhedsrette-de indsats for landets dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere steget siden 2. kvartal 2007.
Spredningen i den virksomhedsrettede aktivering fordagpengemodtagerneer steget. Stig-ningen er drevet af, at der har været en større stigning blandt de jobcentre med den højesteandel i virksomhedsrettede tilbud end blandt de jobcentre med den laveste andel. Der hardesuden været en større stigning i andelen i virksomhedsrettede tilbud hos de mindre og mel-lemstore kommuner end blandt de 4 største kommuner.Spredningen i den virksomhedsrettede aktivering forjobklare kontanthjælpsmodtagere(match 1) er steget. Stigningen er drevet af, at en stigning i andelen blandt de jobcentre medden højeste andel i virksomhedsrettede tilbud, mens der har været en mindre stigning blandtde jobcentre med den laveste andel. Den største stigning i andelen har fundet sted blandtkommuner med 75.000-100.000 indbyggere, mens de fire største byer kun har oplevet enmindre fremgang i andelen i virksomhedsrettet aktivering.Spredningen i andelen afindsatsklare kontanthjælpsmodtagere(match 2) i virksomhedsret-tede tilbud er stort set uændret..5) Mange kontanthjælpsmodtagere har lange perioder uden virksomhedsrettet tilbud.I starten af 2010 var det 13 pct. af kontanthjælpsmodtagerne (uden gammel match 5), somhavde været minimum 4 år på offentlig forsørgelse uden et virksomhedsrettet tilbud. Der erdog sket et betydeligt fald siden starten af 2007, hvor det var knap 24 pct.Der er betydelige forskelle mellem kommunerne. I eksempelvis Københavns kommune harhver fjerde kontanthjælpsmodtager i starten af 2010 gået mere end 4 år uden et virksomheds-rettet tilbud, mens det i Nordfyns kommune kun er ca. 3 pct.6a) Flere dagpengemodtagere kommer i virksomhedspraktik og offentligt løntilskudDagpengemodtagerne får hovedsageligt en virksomhedsrettet indsats via løntilskud (særligtoffentligt løntilskud) Antallet af dagpengemodtagere i offentligt løntilskud er steget med 70pct. siden starten af 2007. Der er ligeledes sket en markant stigning i antallet af dagpenge-modtagere i virksomhedspraktik i perioden.6b) Færre kontanthjælpsmodtagere i privat løntilskud og flere i virksomhedspraktikLangt størstedelen af de virksomhedsrettede tilbud til jobklare kontanthjælpsmodtagere(match 1) udgøres af virksomhedspraktik. Her har der i perioden været tale om mere end enfordobling af antallet af virksomhedspraktikforløb – særligt i 2009 og starten af 2010 har derværet en markant stigning. Omvendt har der været et mindre fald i antallet af jobklare kon-tanthjælpsmodtagere i løntilskud.For indsatsklare kontanthjælpsmodtagere (match 2) er antallet i virksomhedspraktik ogsåsteget, mens antallet i løntilskud i samme periode er faldet med 33 pct.
4
2. Flere ledige i virksomhedsrettede tilbud2.1 Flere ledige får virksomhedsrettede tilbudJobcentrene har siden 2007 samlet set givet flere ledige en virksomhedsrettet aktiv indsats.Siden 2007 er antallet af dagpengemodtagere, som får et virksomhedsrettet tilbud, mere end tre-doblet. I 2. kvartal 2007 fik 6.800 fuldtidspersoner på a-dagpenge et virksomhedsrettet tilbud,mens der i 2. kvartal 2010 var 20.700 fuldtidspersoner på a-dagpenge i et virksomhedsrettet til-bud.I samme periode er sket en stigning på over 100 pct. i antallet af jobklare kontanthjælpsmodta-gere1(match 1), som får et virksomhedsrettet tilbud, mens indsatsklare kontanthjælpsmodtage-re2(match 2) i virksomhedsrettede forløb er steget med knap godt 50 pct. i perioden.Figur 1.Udviklingen i virksomhedsrettede tilbud, antal fuldtidspersoner, jan. 2007- juni 201025.00025.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
0jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08jan‐09jul‐09jan‐10A‐dagpengeKontanthjælp(Jobklar)Kontanthjælp(Indsatsklar)
0
Anm. Kontanthjælp er inkl. starthjælp.Kilde: Jobindsats.dk
2.2 Flere ledige får virksomhedsrettede tilbud - også selvom konjunktu-rerne skifterStigningen i antallet af ledige i virksomhedsrettede tilbud er sket i en periode med markant sti-gende ledighed. Det kræver en større indsats i jobcentrene at øge antallet af virksomhedspladseri takt med, at flere bliver ledige. Spørgsmålet er derfor, hvordan andelen af ledige i virksom-hedsrettede tilbud har udviklet sig i takt med den stigende ledighed.Andelen af ledige i virksomhedsrettede tilbud set i forhold til bruttoledigheden er steget siden2007.
Jobklare kontanthjælpsmodtagere svarer indtil 1. maj 2010 til arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmod-tagere.2Indsatsklare kontanthjælpsmodtagere svarer indtil 1. maj 2010 til ikke-arbejdsmarkedsparate kontant-hjælpsmodtagere uden både de ”midlertidigtpassive”og ”øvrigeindsatsklare og midlertidig passiv”.
1
5
Figur 2.Udviklingen i virksomhedsrettede forløb ift. bruttoledigheden, jan. 2007 - juni 2010, antal fuld-tidspersoner, i pct.20181614121086420jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08jan‐09jul‐09jan‐10A‐dagpengeKontanthjælp(Jobklar)Kontanthjælp(Indsatsklar)20181614121086420
Anm.: Kontanthjælp er inkl. starthjælp.Kilde: Jobindsats.dk
Andelen afdagpengemodtagerei virksomhedsrettede tilbud har været stigende i 2007 og fremtil midten af 2008, hvor ledigheden i Danmark var lavest. Herefter faldt andelen afdagpenge-modtagerei virksomhedsrettede tilbud frem til starten af 2009, hvorefter den er steget betyde-ligt. Andelen af a-dagpengemodtagere i virksomhedsrettede tilbud (set ift. antallet både aktiveog passive dagpengemodtagere) er steget fra godt 8 pct. i 2. kvartal 2007 til godt 16 pct. i 2.kvartal 2010.Helt overordnet set er der tale om samme udvikling forjobklare kontanthjælpsmodtageresomfor a-dagpengemodtagere. Andelen afjobklare kontanthjælpsmodtagerei virksomhedsrettedetilbud (set ift. antallet af både aktive og passive jobklare kontanthjælpsmodtagere) er steget fragodt 7 pct. i 2. kvartal 2007 til 13 pct. i 2. kvartal 2010.Forindsatsklare kontanthjælpsmodtageretegner der sig overordnet set et billede af, at virksom-hedsrettede tilbud ikke benyttes i særlig udbredt grad. Andelen i virksomhedsrettede tilbud i2010 er steget fra ca. 5 pct. i 2. kvartal 2007 til 6 pct. i 2. kvartal 2010.Tabel 1.Antal og andel fuldtidspersoner i virksomhedsrettede forløb i (2. kvartal i) 2007, 2008, 2009 og2010.YdelseA‐dagpengeAntalVirksomhedsrettedeforløbAndel(ipct.)Kontanthjælp(Jobklar)AntalVirksomhedsrettedeforløbAndel(ipct.)Kontanthjælp(Indsatsklar)AntalVirksomhedsrettedeforløbAndel(ipct.)2.kvt200781.1926.7978,431.2892.4217,745.9342.2574,92.kvt200849.4446.26512,724.8472.0148,147.0802.6045,52.kvt200997.1959.0309,336.0943.3899,453.3392.6825,02.kvt2010128.12020.71216,240.6485.33113,158.0073.3755,8
Anm.: Kontanthjælp er inkl. starthjælp.Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
6
2.3 Både nye ledige og langtidsledige får flere virksomhedsrettede tilbudBåde de nye ledige og ledige med længere ledighedsforløb deltager siden 2007 i stigende grad ivirksomhedsrettede tilbud. Det er sket, selvom der siden 2007 både er kommet flere kortids- oglangtidsledige.Tabel 2.Andel i virksomhedsrettede tilbud fordelt på ledighedsanciennitet.LedighedsanciennitetUge52007Uge52008Uge52009Uge52010Andelivirksomhedsrettetaktivering(ipct.)DagpengemodtagereKontanthjælpsmodtagereUnder9mdr.Over9mdr.Under9mdr.Over9mdr.‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐pct.‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐21248317583245862278
Anm.: Tallene er inklusiv starthjælpsmodtagere og uden gammel match 5.Kilde: Beskæftigelsesministeriets registerdatabase DREAM og egne beregninger
Andelen afnye dagpengemodtagere(med en ledighedsanciennitet under 9 måneder) i virksom-hedsrettede tilbud er steget fra 2 pct. i starten af 2007 til 6 pct. i starten af 2010.3Andelen afdagpengemodtagere med længere ledighedsforløb(med en ledighedsanciennitetover 9 måneder) i virksomhedsrettede tilbud er steget fra 12 pct. i starten af 2007 til 22 pct. istarten af 2010.Andelen afnye kontanthjælpsmodtagere(med en ledighedsanciennitet under 9 måneder) i virk-somhedsrettede tilbud er steget fra 4 pct. i starten af 2007 til 7 pct. i starten af 2010.Andelen afkontanthjælpsmodtagere med længere ledighedsforløb(med en ledighedsanciennitetover 9 måneder) i virksomhedsrettede tilbud er uændret på 8 pct. i perioden.Den virksomhedsrettede indsats er således forøget for dagpengemodtagerne. Det samme er gæl-dende for kontanthjælpsmodtagere med korte forløb på offentlig forsørgelse, mens indsatsen eruændret for kontanthjælpsmodtagerne med længere forløb på offentlig forsørgelse. En stor an-del af denne gruppe er sammenfaldende med de indsatsklare kontanthjælpsmodtagere.
3. Øget spredning i den virksomhedsrettede indsats3.1 Øget spredning i den virksomhedsrettede indsats til dagpengemodta-gerneSpredningen i andelen af a-dagpengemodtagere i virksomhedsrettede tilbud i de enkelte kom-muner er steget i perioden 2007-2010. Udviklingen i spredningen tager udgangspunkt i kvar-talstal.Nedenstående figurer (3a og 3b) viser, at spredningen i den virksomhedsrettede aktivering fordagpengemodtagere steg fra 2. kvartal 2007 til 2. kvartal 2008, mens den faldt fra 2. kvartal2008 til 2. kvartal 2009. Samlet set er spredningen steget i perioden 2. kvartal 2007 til 2. kvartal2010.
3
Inden for rammerne af lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) er det først muligt at tilbyde privatløntilskud til borgere på offentlig forsørgelse efter 6 måneders ledighed.
7
Figur 3aSpredning i virksomhedsrettet aktiveringSpredning, dagpengemodtagere66
Figur 3bJobcentrenes andel i virksomhedsrettet aktiveringAndel, a-dagpengemodtagere35
30
5
525
4
420
Hele landet (2. kvartal2010)
3
315
2
210
1
1
5
02. kvt. 20072. kvt. 20082. kvt. 20092. kvt. 2010
0
0
v2006
2007
2008
2009
2010
2011
Anm. Spredningen er målt ved standardafvigelsenKilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Anm. Tallene gælder 2. kvartal i årene.Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Der er en stor forskel på de fem jobcentre, som har den højeste andel af dagpengemodtagere ivirksomhedsrettet aktivering og de fem jobcentre, som har den laveste andel. I Høje-Tåstrup vardet eksempelvis 6 pct. af dagpengemodtagerne, som i 2. kvartal 2010 var i et virksomhedsrettettilbud mod 32 pct. i Guldborgsund.Tabel 3.Jobcentre med højeste og laveste andel af dagpengemodtagere i virksomhedsrettede til-bud, 2. kvt. 2010, i pct.JobcenterGuldborgsundAabenraaVordingborgKertemindeOdsherredAndel,pct.3227272726JobcenterFrederiksbergSilkeborgRudersdalHalsnæsHøje‐TåstrupAndel,pct.1010876
Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Det fremgår af tabel 4, at både de ti jobcentre med den højeste andel af dagpengemodtagere i envirksomhedsrettet tilbud og de ti jobcentre med den laveste andel har øget andelen af dagpen-gemodtagere i virksomhedsrettede tilbud, men samlet er spredningen steget. Jobcentrene i top tier således blevet ca. 12 procentpoint ”bedre”, mens jobcentrene i bund ti ”kun” er blevet 4,2procentpoint ”bedre”.Tabel 4.Andelen af a-dagpengemodtagere i virksomhedsrettede forløb (i pct.)2.kvt.2007GennemsnitTop10Bund10Mellemtop10ogbund104storebyer75.000‐100.00050.000‐75.00030.000‐50.000Mindreend30.000Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
2.kvt.200813,121,96,712,812,613,813,713,711,8
2.kvt.20099,918,04,09,68,48,110,99,910,4
2.kvt.201016,726,28,116,514,116,418,216,816,1
8,614,33,98,57,79,69,38,58,1
Udvikling2007‐20108,011,94,28,06,36,99,08,48,0
Der er også en vis forskel på brugen af på den virksomhedsrettede indsats, når der tages højdefor kommunestørrelse. De højeste andele af dagpengemodtagere i virksomhedsrettede forløbfindes i jobcentre, hvor kommunestørrelserne er i intervallet 50.000-70.000 indbyggere, mens
8
der er færrest dagpengemodtagere i virksomhedsrettede forløb i de store kommuner. Det er ogsåi jobcentre, hvor kommunestørrelserne er i intervallet 50.000-70.000 indbyggere, at der har væ-ret den mest positive udvikling siden 2007. Her er den virksomhedsrettede indsats blevet ca. 9procentpoint højere.Det er de typisk de samme kommuner, der ligger i top og bund år efter år (jf. bilag 1).
3.2 Øget spredning i den virksomhedsrettede indsats til jobklare kontant-hjælpsmodtagerneSpredningen i andelen af jobklare kontanthjælpsmodtagere (match 1) i virksomhedsrettet akti-vering i de enkelte kommuner er steget i perioden 2. kvartal 2007 - 2. kvartal 2010.Nedenstående figurer (5a og 5b) viser, at spredningen i den virksomhedsrettede aktivering forjobklare kontanthjælpsmodtagere steg i fra 2. kvartal 2007 - 2. kvartal 2010.Figur 5aSpredning i virksomhedsrettet aktiveringAndel, Jobklare kontanthjælpsmodtagere1212
Figur 5bJobcentrenes andel i virksomhedsrettet aktiveringAndel, Jobklare kontanthjælpsmodtagere35
10
10
30
2588206615441022Hele landet (2.kvt. 2010)
5
02. kvt. 20072. kvt. 20082. kvt. 20092. kvt. 2010
0
02006
2007
2008
2009
2010
2011
Anm. Spredningen er målt ved standardafvigelsenKilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Anm. Tallene gælder 2. kvartal i årene.Kilde: Jobindsats.dk
Der er en stor forskel på de fem jobcentre, som har den højeste andel af jobklare kontant-hjælpsmodtagere i virksomhedsrettet aktivering og de fem jobcentre, om har den laveste andel. IFavrskov kommune var det eksempelvis 3 pct. af de jobklare kontanthjælpsmodtagere, som i 2.kvartal 2010 var i et virksomhedsrettet tilbud mod 39 pct. i Herning.Tabel 5.Jobcentre med højeste og laveste andel af jobklare kontanthjælpsmodtagere i virksom-hedsrettede tilbud, 2. kvt. 2010, i pct.JobcenterHerningMorsøRebildSyddjursAabenraaAndel,pct.3937363432JobcenterFrederikshavn/LæsøSilkeborgRoskildeRudersdalFavrskovAndel,pct.43333
Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Det fremgår af tabel 6, at både de ti jobcentre med den højeste andel af jobklare kontanthjælps-modtagere i virksomhedsrettede tilbud og de ti jobcentre med den laveste andel er blevet bedre,men spredningen er steget. Jobcentrene i top ti er således blevet 10,8 procentpoint ”bedre”,mens jobcentrene i bund ti ”kun” er blevet 1,7 procentpoint ”bedre”.
9
Tabel 6.Andelen af jobklare kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettede forløb (i pct.)2.kvt.2007GennemsnitTop10Bund10Mellemtop10ogbund104storebyer75.000‐100.00050.000‐75.00030.000‐50.000Mindreend30.00010,124,01,89,37,37,510,98,813,12.kvt.200810,929,22,59,76,27,312,59,315,02.kvt.200911,428,11,710,57,38,211,011,813,52.kvt.201015,134,83,614,18,413,714,014,718,7Udvikling2007‐20105,110,81,74,81,16,33,05,95,6
Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Der er også betydelig forskel på den virksomhedsrettede indsats, når der tages højde for kom-munestørrelse. Der er således en sammenhæng mellem kommunestørrelse og virksomhedsrette-de indsats. Jo flere indbyggere, jo færre jobklare kontanthjælpsmodtagere får en virksomheds-rettet indsats.Det er jobcentrene, hvor kommunestørrelsen er 75.000-100.000 indbyggere, der har haft denmest positive udvikling siden 2. kvartal 2007. Her er den virksomhedsrettede indsats blevet godt6 procentpoint højere, men den blandt de fire største jobcentre har været stort set uændret. Detkan også forklare den stigende spredning.Det er de typisk de samme kommuner, der ligger i top og bund år efter år (jf. bilag 2).
3.3 Mindre fald i spredningen i den virksomhedsrettede indsats til de ind-satsklare kontanthjælpsmodtagereSpredningen i andelen af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere (match 2) i virksomhedsrettedetilbud i de enkelte kommuner er faldet i perioden 2. kvartal 2007 til 2. kvartal 2010.Nedenstående figurer (6a og 6b) viser, at spredningen i den virksomhedsrettede aktivering forindsatsklare kontanthjælpsmodtagere faldt i fra 2. kvartal 2007 til 2. kvartal 2010.Figur 6aSpredning i virksomhedsrettet aktiveringAndel, indsatsklare kontanthjælpsmodtagere5,04,54,03,53,02,52,01,51,00,50,02.kvt.20072.kvt.20082.kvt.20092.kvt.20105,04,54,03,53,02,52,01,51,00,50,0
Figur 6bJobcentrenes andel i virksomhedsrettet aktiveringAndel, indsatsklare kontanthjælpsmodtagere25
20
15
10
Hele landet (2.kvt. 2010)
5
0fhfhfhfhfhf2006
2007
2008
2009
2010
2011
Anm. Spredningen er målt ved standardafvigelsenKilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Anm. Tallene gælder 2. kvartal i årene.Kilde: Jobindsats.dk
Der er en stor forskel på de fem jobcentre, som har den højeste andel af indsatsklare kontant-hjælpsmodtagere i virksomhedsrettede tilbud og de fem jobcentre, om har den laveste andel. IKøbenhavn kommune var det eksempelvis 1 pct. af de indsatsklare kontanthjælpsmodtagere,som i 2. kvartal 2010 var i et virksomhedsrettet tilbud mod 21 pct. i Egedal kommune.
10
Tabel 7.Jobcentre med højeste og laveste andel af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere i virk-somhedsrettede tilbud, 2. kvt. 2010, i pct.JobcenterEgedalNordfynsRebildMorsøHolstebroAndel,pct.2117161515JobcenterAlbertslundSolrødRudersdalFuresøKøbenhavnAndel,pct.32111
Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
Af tabel 8 fremgår det, at andelen af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettedetilbud er faldet blandt de ti jobcentre med den i forvejen højeste andel, mens den er steget mar-ginalt blandet de ti jobcentre med den laveste andel, hvorfor også spredningen er faldet.Generelt har udviklingen i den virksomhedsrettede indsats for de indsatsklare kontanthjælps-modtagere været nogenlunde uændret.Tabel 8.Andelen af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettede forløb (i pct.)2.kvt.2007GennemsnitTop10Bund10Mellemtop10ogbund104storebyer75.000‐100.00050.000‐75.00030.000‐50.000Mindreend30.000Kilde: Jobindsats.dk og egne beregninger
2.kvt.20087,316,51,66,93,96,17,47,38,5
2.kvt.20095,812,90,95,53,35,15,96,25,9
2.kvt.20107,216,61,96,63,55,46,77,78,3
Udvikling2007‐20100,81,90,80,6‐0,3‐0,6‐0,41,02,0
6,414,61,16,03,86,07,16,76,3
Der er betydelig forskel på den virksomhedsrettede indsats, når der tages højde for kommune-størrelse. Der er således en sammenhæng mellem kommunestørrelse og virksomhedsrettede ind-sats. Jo flere indbyggere, jo færre indsatsklare kontanthjælpsmodtagere får en virksomhedsrettetindsats.Det er de typisk de samme kommuner, der ligger i top og bund år efter år (jf. bilag 3).
4. Mange kontanthjælpsmodtagere venter længe på en virk-somhedsrettet indsats4.1. Fortsat lange ledighedsperioder uden kontakt til arbejdsmarkedetDer er fortsat mange kontanthjælpsmodtagere, der ikke modtager virksomhedsrettede tilbudigennem længere perioder, og dermed er uden kontakt til arbejdsmarkedet. Der er dog sket etbetragteligt fald siden 2007. I starten af 2007 havde knap 24 pct. af kontanthjælpsmodtagereværet på offentlig forsørgelse i mere end 4 år uden virksomhedsrettet aktivering, mens det i star-ten af 2010 var faldet til ca. 13 pct.
11
Figur 7.Andelen af kontanthjælpsmodtagere uden virksomhedsrettet aktivering i mere end 4 år(i pct.)2525
20
20
15
15
10
10
5
5
02007200820092010
0
Anm.: Tallene er inklusiv starthjælpsmodtagere og uden gammel match 5.Kilde: Beskæftigelsesministeriets registerdatabase DREAM og egne beregninger
4.2. Længden af ventetiden afhænger af bopælAndelen af kontanthjælpsmodtagere, der står helt uden for arbejdsmarkedet over en længere pe-riode afhænger i høj grad af, hvor man bor. Der er således store forskelle i kommunernes andelaf kontanthjælpsmodtagere uden virksomhedsrettet aktivering i mere end 4 år. I Københavnskommune har hver fjerde kontanthjælpsmodtager i starten af 2010 gået mere end 4 år uden virk-somhedsrettet aktivering, mens det i Nordfyns kommune kun er ca. 3 pct.Det fremgår samtidig af nedenstående tabel 9a og 9b, at både de kommuner med de højeste oglaveste andele har reduceret deres andele af kontanthjælpsmodtagere uden virksomhedsrettet ak-tivering i mere end 4 år i betragtelig grad.Tabel 9a. De 10 jobcentre, der i 2010 havde de højeste andele med mere end 4 år uden jobeller virksomhedsrettede tilbud (tal for 2007 og 2010 – uge 5). Kontanthjælpsmodtagere(undtaget match 5) – pct.KøbenhavnFrederiksbergHerlevLollandFredericiaTårnby/DragørÅrhus/SamsøEsbjerg/FanøFrederikshavn/LæsøHillerødUge5200737,525,932,119,928,924,029,129,418,821,4Uge5201024,018,417,016,415,515,315,215,014,814,7Forskel(ipct.‐point)13,57,515,13,513,48,713,914,44,06,7
Kilde: Beskæftigelsesministeriets registerdatabase DREAM og egne beregninger
12
Tabel 9b. De 10 jobcentre, der i 2010 havde laveste andel med mere end 4 år uden job ellervirksomhedsrettede tilbud (tal for 2007 og 2010 – uge 5). Kontanthjælpsmodtagere (und-tagen match 5) – pct.NordfynsBillundHedenstedRingkøbing‐SkjernStevnsEgedalSkiveFavrskovAllerødMorsøUge5200712,710,28,57,712,58,312,312,211,817,5Uge520103,13,43,63,73,84,24,34,54,64,6Forskel(ipct.‐point)9,66,84,94,08,74,18,07,77,212,9
Kilde: Beskæftigelsesministeriets registerdatabase DREAM og egne beregninger
5. Forskydninger i de enkelte virksomhedsrettede redskaber5.1 Flere dagpengemodtagere kommer i virksomhedspraktik og offentligtløntilskudAnsættelser med løntilskud udgør langt hovedparten af de virksomhedsrettede forløb til dag-pengemodtagere. I august 2009 var 84 pct. af de virksomhedsrettede forløb til dagpengemodta-gere ansættelse med løntilskud.Andelen er stort set fordoblet siden starten af 2007 og frem til starten af 2010. Der er ligeledessket en kraftig stigning i antallet af dagpengemodtagere i virksomhedspraktik i samme periode.Figur 8a.Udvikling i virksomhedspraktik og løntilskudFuldtidspersoner, a-dagpengemodtagere20.00018.00016.00014.00012.00010.0008.0006.0004.0002.0000jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08jan‐09jul‐09jan‐10Ansættelse med løntilskudVirksomhedspraktik20.00018.00016.00012.00014.00012.00010.0008.0006.0004.0004.0002.00002.0000jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08Offentlig‐kommunerjan‐09Offentlig‐øvrigjul‐09Privatjan‐102.00004.00010.0008.0006.00010.0008.0006.00012.000
Figur 8b.Udvikling i løntilskud fordelt på privat, offentlig-kommuner og offentlig-øvrig 2007-2010Fuldtidspersoner, a-dagpengemodtagere16.00014.00016.00014.000
Kilde: Jobindsats.dk
Kilde: Jobindsats.dk
Figur 8b viser fordelingen af dagpengemodtagere i privat løntilskud og offentligt løntilskud(hvor offentligt løntilskud yderligere er opdelt i løntilskud i kommuner og øvrige). Sammenlig-net med 2007 er der ca. 70 pct. flere a-dagpengemodtagere i kommunale løntilskud i 2010,mens antallet af øvrige offentlige løntilskudspladser (i staten, selvejende institutioner og regio-nerne) er steget med 37 pct. Her er det særligt en stigning i de statslige løntilskudspladser på 87pct., der trækker op.Antallet af private løntilskudspladser er på stort set samme niveau som i starten af 2007 efter etfald i den mellemliggende periode. Ser man udelukkende på det seneste år, fra marts 2009 tilmarts 2010 er der dog tale om meget markant stigning i antallet af private løntilskudspladser pånæsten 200 pct. fra 875 til 2.563.
13
5.2 Færre kontanthjælpsmodtagere i privat løntilskud og flere i virksom-hedspraktikI modsætning til dagpengemodtagerne udgøres langt størstedelen af de virksomhedsrettede til-bud tiljobklare kontanthjælpsmodtagereaf virksomhedspraktik.Her har der været tale om mere end en fordobling af antallet af virksomhedspraktikforløb. Sær-ligt i 2009 og starten af 2010 har der været en markant stigning. Omvendt har der været et bety-deligt fald i antallet af jobklare kontanthjælpsmodtagere i løntilskud.Figur 9a.Udvikling i virksomhedspraktik og løntilskudFuldtidspersoner, jobklare kontanthjælpsmodtagere4.5004.0003.5003.0002.5002.0001.5001.0005000jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08jan‐09jul‐09jan‐104.5004.0003.5003.0002.5002.0001.5001.0005000
Figur 9b.Udvikling i løntilskud fordelt på privat, offentlig-kommuner og offentlig-øvrig 2007-2010Fuldtidspersoner, jobklare kontanthjælpsmodtagere9008007006005004003002001000jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08Offentlig‐kommunerjan‐09Offentlig‐øvrigjul‐09jan‐109008007006005004003002001000
Ansættelse med løntilskud
Virksomhedspraktik
Privat
Kilde: Jobindsats.dk
Kilde: Jobindsats.dk
I figur 8b er løntilskudspladserne for jobklare kontanthjælpsmodtagere fordelt på offentlige ogprivate løntilskudspladser. Der er tale om et lavt, men på det seneste stigende, antal af jobklarekontanthjælpsmodtagere i offentligt løntilskud. Antallet i privat løntilskud er næsten halveret iperioden. Antallet af jobklare kontanthjælpsmodtagere i løntilskud er dog begyndt at stige i star-ten af 2010.Forindsatsklare kontanthjælpsmodtageregælder samme udvikling som for de øvrige grup-per, idet antallet i virksomhedspraktik er steget. Antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtage-re er steget med 33 pct., mens antallet i løntilskud i samme periode er faldet med 33 pct.Figur 9a.Udvikling i virksomhedspraktik og løntilskudFuldtidspersoner, indsatsklare kontanthjælpsmodtagere3.5003.500
Figur 9b.Udvikling i løntilskud fordelt på privat, offentlig-kommuner og offentlig-øvrig 2007-2010Fuldtidspersoner, indsatsklare kontanthjælpsmodtagere700700
3.000
3.000
600
600
2.500
2.500
500
500
2.000
2.000
400
400
1.500
1.500
300
300
1.000
1.000
200
200
500
500
100
100
0jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08jan‐09jul‐09jan‐10
0
0jan‐07jul‐07jan‐08jul‐08Offentlig‐kommunerjan‐09Offentlig‐øvrigjul‐09Privatjan‐10
0
Ansættelse med løntilskud
Virksomhedspraktik
Kilde: Jobindsats.dk
Kilde: Jobindsats.dk
I figur 9b er løntilskudspladserne for indsatsklare kontanthjælpsmodtagere fordelt på offentligeog private løntilskudspladser. Antallet af indsatsklare kontanthjælpsmodtagere i privat løntil-skud er faldet markant siden midten af 2008.
14
Bilag 1 Scorecard. Andel dagpengemodtagere i virksomhedsrettet tilbudJobcenter2007200813,115,9Faaborg‐MidtfynGuldborgsund12,017,3Haderslev14,518,7Kalundborg13,314,7Kerteminde12,815,6Norddjurs15,125,4Nyborg13,618,4Slagelse10,717,2Sv.borg/Langel./Ærø10,714,0Tønder12,017,9Vejen11,027,3Aabenraa12,319,3Brøndby7,116,7Horsens12,414,8Middelfart11,017,4Morsø11,413,0Nordfyns12,417,6Odense12,014,2Struer15,214,0Sønderborg13,116,3Vordingborg12,712,9Assens11,911,4Billund9,714,3Bornholm9,914,5Faxe8,612,1Frederikshavn/Læsø9,313,6Hedensted12,611,1Helsingør9,414,1Herlev9,413,7Holbæk12,613,0Jammerbugt8,715,1Lejre9,510,5Odsherred10,112,1Ringsted9,813,6Rødovre7,111,5Solrød9,117,7Gladsaxe9,812,4Greve8,113,8Gribskov6,514,5Hjørring8,313,2Holstebro10,513,8Kolding10,812,4Køge7,812,6Lolland10,511,7Lyngby‐Taarbæk6,511,0Næstved9,111,1Randers9,513,7Syddjurs7,211,7Thisted10,88,4Vallensbæk/Ishøj6,711,0Varde10,213,1Viborg8,711,0Aalborg8,712,7Århus/Samsø7,110,4Ballerup6,110,9Brønderslev6,810,9Esbjerg/Fanø10,711,6Fredericia10,612,3Halsnæs7,311,7Hvidovre5,912,1Ikast‐Brande6,710,3Mariagerfjord7,611,5Rebild8,410,9Roskilde8,88,5Silkeborg7,913,3Skive9,010,3Sorø7,87,7Vesthimmerland6,58,8Albertslund5,29,8Allerød3,910,1Egedal5,410,2Favrskov5,612,6Fredensborg5,710,2Frederikssund5,08,8Furesø4,410,0Glostrup5,910,3Herning8,110,1Lemvig4,213,2Ringkøbing‐Skjern7,48,8Skanderborg7,69,8Stevns9,69,4Vejle10,57,9Frederiksberg6,27,8Gentofte4,47,8Hillerød5,78,7Høje‐Tåstrup5,28,4Hørsholm6,37,9København5,58,3Odder6,26,9Rudersdal4,05,2Tårnby/Dragør3,96,5Kilde:Jobindsats.dkogegneberegningerNote:Baggrundenergrønhvisitop25,ogrødhvisibund25.Scoreerberegnetsom2pointforgrøn,1pointforhvidog0pointhvisrød.200916,518,115,213,414,117,613,414,613,814,314,518,318,512,911,613,010,99,510,09,913,19,210,312,113,714,18,611,814,210,210,313,015,116,513,910,411,010,812,012,111,97,211,411,113,08,410,212,512,819,39,58,510,28,610,67,86,67,37,311,210,77,98,18,97,98,311,013,012,810,98,56,210,99,39,29,08,37,96,95,56,55,08,17,86,16,36,67,65,13,26,5Score6666666666665555555554444444444444443333333333333333332222222222222211111111111111000000000
15
Bilag 2. Scorecard. Andel jobklare kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettet tilbudJobcenter2007200818,419,6AssensFaaborg‐Midtfyn15,513,0Haderslev13,212,9Jammerbugt11,318,8Lemvig19,414,3Mariagerfjord12,412,7Middelfart13,116,1Slagelse15,814,9Tønder14,616,0Aabenraa17,423,3Allerød10,018,5Billund12,812,7Brøndby18,415,3Guldborgsund17,626,3Køge10,212,2Morsø10,320,0Norddjurs16,213,6Nordfyns8,213,5Odsherred10,612,9Rebild10,215,4Skanderborg14,318,1Sv.borg/Langel./Ærø10,014,7Brønderslev7,511,5Egedal8,310,5Esbjerg/Fanø7,49,1Herlev10,514,9Holbæk10,410,7Nyborg13,012,0Ringkøbing‐Skjern13,49,0Solrød8,413,2Stevns16,011,7Struer13,37,8Syddjurs6,612,0Sønderborg14,512,2Varde12,710,5Vesthimmerland5,512,6Århus/Samsø14,09,3Bornholm7,97,4Faxe8,59,6Fredericia6,36,3Frederikshavn/Læsø9,07,8Gladsaxe8,99,4Hedensted12,54,2Helsingør8,46,3Hvidovre10,19,9Ikast‐Brande8,86,4Kalundborg10,69,7Kolding10,17,1Lejre6,69,2Lolland8,88,9Odder14,34,2Randers2,86,5Rødovre6,86,3Tårnby/Dragør7,86,2Viborg7,15,2Vordingborg10,710,5Albertslund6,77,6Frederikssund2,65,7Gentofte6,37,5Greve12,54,0Gribskov2,08,5Halsnæs4,46,1Herning1,04,9Holstebro5,17,8Høje‐Tåstrup7,38,2Kerteminde8,25,3Odense3,97,5Vallensbæk/Ishøj2,69,9Aalborg7,56,7Ballerup4,83,3Frederiksberg2,84,4Hjørring8,83,4Horsens8,94,9Hørsholm9,83,4Lyngby‐Taarbæk4,85,2Roskilde11,15,1Rudersdal6,42,5Skive7,62,6Thisted5,74,7Favrskov5,94,3Fredensborg4,84,5Furesø3,34,4Glostrup4,12,7Hillerød4,35,0København3,23,4Næstved2,23,4Ringsted0,82,6Silkeborg5,74,2Sorø6,23,6Vejen5,72,8Vejle5,34,7Kilde:Jobindsats.dkogegneberegningerNote:Baggrundenergrønhvisitop25,ogrødhvisibund25.Scoreerberegnetsom2pointforgrøn,1pointforhvidog0pointhvisrød.200917,317,714,817,619,214,922,418,630,919,522,67,111,113,014,621,38,721,622,621,911,814,814,915,217,810,618,39,910,813,06,39,832,06,413,319,012,39,79,07,25,79,911,68,311,610,513,211,112,510,612,016,613,95,96,412,54,99,63,92,59,912,022,812,34,64,39,87,04,55,66,84,52,84,83,52,82,63,79,93,44,35,45,41,63,74,71,71,55,22,54,2Score6666666666555555555555444444444444444333333333333333333322222222222221111111111000000000000
16
Bilag 3. Scorecard. Andel indsatsklare kontanthjælpsmodtagere i virksomhedsrettet til-budJobcenterAssensBillundEgedalFaxeHedenstedHolstebroLemvigMariagerfjordSkanderborgSkiveStruerBrøndbyBrønderslevFaaborg-MidtfynHaderslevHerningKalundborgKoldingMiddelfartNorddjursNordfynsNyborgRebildRingkøbing-SkjernTønderVardeVordingborgAabenraaJammerbugtMorsøOdderStevnsSyddjursThistedAllerødBornholmEsbjerg/FanøFrederikshavn/LæsøGladsaxeGreveHerlevHjørringHorsensIkast-BrandeKertemindeLejreLyngby-TaarbækOdenseOdsherredSilkeborgSlagelseSv.borg/Langel./ÆrøSønderborgVejenVesthimmerlandViborgFavrskovGribskovHillerødHolbækHvidovreHøje-TåstrupHørsholmRandersRingstedRoskildeRødovreSolrødÅrhus/SamsøFredensborgFredericiaGentofteHelsingørKøgeAalborgAlbertslundBallerupFrederiksbergFrederikssundFuresøGlostrupGuldborgsundHalsnæsKøbenhavnLollandNæstvedRudersdalSorøTårnby/DragørVallensbæk/IshøjVejle200710,09,08,99,817,211,213,99,517,716,310,68,48,97,48,36,96,510,08,47,97,78,25,59,28,310,29,610,88,25,17,88,56,77,95,66,64,45,35,26,84,08,24,75,76,33,36,24,75,86,35,37,08,18,28,15,05,91,33,75,94,26,28,37,31,85,32,96,55,04,02,45,33,73,74,22,53,11,93,82,31,83,61,80,93,02,61,73,33,11,72,9200810,910,112,411,015,110,912,49,511,814,510,07,85,98,68,48,58,78,58,910,611,810,614,98,89,28,78,77,36,97,210,38,26,94,55,65,46,06,36,77,36,88,15,18,35,410,48,05,87,55,45,58,06,87,08,05,76,35,65,64,14,88,14,36,94,55,06,14,24,05,44,12,94,04,03,63,14,22,52,83,23,23,22,61,54,03,32,23,92,12,74,020099,49,113,99,312,312,08,010,28,810,89,18,19,27,87,69,88,27,35,68,413,36,318,46,86,56,66,18,76,010,17,24,18,87,75,44,95,84,55,34,96,05,66,16,45,26,94,54,95,54,54,96,45,07,06,65,12,75,96,86,23,73,41,52,95,73,85,95,13,92,94,82,05,14,43,23,00,93,52,91,22,12,22,11,13,43,03,03,42,13,03,8Score6666666666655555555555555555444444333333333333333333333322222222222221111110000000000000000
17
