BEU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 229: Brev vedr. Nordiske statsborgeres ret til kontanthjælp, fra beskæftigelsesministeren

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har truffet principafgørelse om, at en nordiskstatsborger med bopæl i Danmark er ligestillet med en dansk statsborger, når hansøger kontanthjælp i Danmark. Afgørelsen er principafgørelse 37-13.Dette støttes på § 3, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, hvoraf det fremgår, at en-hver, der opholder sig lovligt her i landet, har ret til hjælp efter aktivloven.Endvidere støttes afgørelsen på Nordisk konvention om social bistand og socialetjenester, hvor artikel 4 lyder:”Vedanvendelsen af den lovgivning i et nordisk land, som konventionen omfatter,ligestilles statsborgere i et andet nordisk land, der har lovligt midlertidigt opholdeller lovlig bopæl i landet, med landets egne statsborgere.”For at en nordisk statsborger kan få ret til kontanthjælp, skal han på ansøgnings-tidspunktet opfylde de almindelige betingelser for kontanthjælp. Det betyder blandtandet, at personen skal have været ude for ændringer i sine forhold, der bevirker, athan ikke har mulighed for at skaffe det nødvendige til sin forsørgelse – populærtsagt en social begivenhed.Da en nordisk statsborger i Danmark er ligestillet med en dansk statsborger, behø-ver ændringer ikke at være udløst i Danmark. Dog skal ændringerne stadig havebetydning på det tidspunkt, hvor han søger om kontanthjælp i Danmark.Der er tidligere anlagt en anden fortolkning i besvarelser af spørgsmål fra Folketin-get. Der henvises til svaret på S 4974 og S 4990 fra 2007.Den hidtidige fortolkning har taget udgangspunkt i, at enhver, der opholder sig lov-ligt her i landet, har ret til hjælp. Men for udlændinge – herunder nordiske statsbor-gere - uden tilknytning til Danmark kunne en sådan hjælp typisk være hjælp i for-bindelse med hjemrejse. For udenlandske statsborgere, der har arbejdet i Danmark,kunne der blive tale om hjælp til forsørgelse. Hvis en nordisk statsborger med for-udgående tilknytning til Danmark – f.eks. i forbindelse med arbejde, samliv ellerægteskab – får behov for økonomisk hjælp, kan der således ydes hjælp til forsør-gelse, hvis personen opfylder de almindelige betingelser for hjælp. Det betyderbl.a., at personen skal have været udsat for en social begivenhed, som medfører, at

personen ikke kan forsørge sig selv, personen skal stå til rådighed for arbejdsmar-kedet, osv.Med Ankestyrelsens fortolkning vil en kontanthjælpsmodtager, der er statsborger iet nordisk land, frit kunne flytte til Danmark og modtage kontanthjælp her, hvispågældende ønsker at bo i Danmark. Den sociale begivenhed behøver ikke væreudløst i Danmark, skriver Ankestyrelsen.Nordiske statsborgere, som får behov for vedvarende hjælp – dvs. hjælp i mere end6 måneder - kan hjemsendes, dog efter en vurdering af personens tilknytning tilDanmark. Efter den nordiske konvention om social bistand og sociale tjenester kanen nordisk statsborger dog ikke hjemsendes på grund af vedkommendes behov forsocial bistand, hvis familieforhold, tilknytning til Danmark eller omstændighedernei øvrigt taler for, at personen bør blive her. Nordiske statsborgere kan ikkehjemsendes, hvis de har boet i Danmark i mere end 3 år.Hjemsendelsesmuligheden bliver sjældent anvendt. I 2011 blev der hjemsendt 3personer, der alle var nordiske statsborgere. I 2012 blev der ikke hjemsendt nogle.Arbejdsmarkedsstyrelsen vurderer, at Ankestyrelsens afgørelse kan betyde, atkommunerne i enkelte tilfælde udbetaler kontanthjælp til personer, der tidligereville have fået afslag på hjælp. Arbejdsmarkedsstyrelsen vurderer imidlertid, atændringen ikke vil give anledning til, at betydeligt flere nordiske statsborgere fraandre nordiske velfærdsstater vil ansøge om og få bevilget kontanthjælp i Dan-mark. Derfor er vurderingen, at Ankestyrelsens afgørelse kun vil give anledning tilubetydelige kommunale merudgifter.Beskæftigelsesministeriet vil følge op på, om afgørelsen giver anledning til en stig-ning i tilgangen af kontanthjælpsmodtagere fra de nordiske lande.