BEU, Alm.del - 2012-13 - Bilag 191: Materiale fra Updates foretræde for Beskæftigelsesudvalget vedr. jobmuligheder for tidligere indsatte

IndholdForord.................................................................................................................................................. 31. Introduktion .................................................................................................................................... 4Formål............................................................................................................................................................ 4Fremgangsmåde ............................................................................................................................................ 4Evalueringens opbygning............................................................................................................................... 52. Organisering ................................................................................................................................... 6Hvordan er JobUpdate organiseret i fængslet? ............................................................................................ 6Roller, opgaver og ansvar .............................................................................................................................. 6Relevante kompetencer i forhold til arbejdet i JobUpdate ........................................................................... 73. Aktiviteter ....................................................................................................................................... 7Hvilke aktiviteter er der i JobUpdate? ........................................................................................................... 7Tilgang af indsatte til projektet ..................................................................................................................... 8Hvilke brobygningsindsatser har der været? ................................................................................................ 94. Samarbejde ................................................................................................................................... 11Hvordan fungerer samarbejdet omkring den indsattes afklaringsforløb? .................................................. 11Det eksterne samarbejde ............................................................................................................................ 12Case 1: Angst for løsladelse ......................................................................................................................... 13Case 2: Indsatte ønskede hjælp ................................................................................................................... 16Case 3: Fra flere domme til fast arbejde ..................................................................................................... 175. Hvad virker og hvordan virker det? ............................................................................................ 21Hvad er forudsætningerne for at det virker? .............................................................................................. 22Frivillighed eller tvang.............................................................................................................................. 23Internt eller eksternt tilbud..................................................................................................................... 24JobUpdate – hvad betyder det for den indsatte? ....................................................................................... 276. Resumé og foreløbige konklusioner ........................................................................................... 327. Bilag ............................................................................................................................................... 347.1 Arbejdsgangsbeskrivelse vedr. visitering af indsatte til JobUpdate ...................................................... 347.2 Arbejdsgangsbeskrivelse afklaring i fængslet ........................................................................................ 357.3 Arbejdsgangsbeskrivelse vedr. etablering af virksomhedspraktik via JobUpdate: ............................... 377.4 Ansvarsområder i snitfladerne mellem JobUpdate og Sdr. Omme statsfængsel ................................. 39

ForordJobUpdate har eksisteret siden januar 2011 i sin nuværende form – detvil sige med fokus på implementering, metodeudvikling og klarlægning afmuligheder og dilemmaer i arbejdet med afklaring af indsatte, som stårmellem fængsel og løsladelse til hjemkommune. Erfaringsgrundlaget erbaseret på JobUpdate medarbejderes praktiske samarbejde med denindsatte, med fængslets medarbejdere og i samarbejde med jobcentrenei kommunerne. Fra januar 2011 til november 2012 er det samlede antalaf sager på 252.I perioden maj – december 2012 har vi evalueret processen og de foreløbige resultater, med henblik påeventuelt at justere indsatsen yderligere i den resterende projektperiode og løbende, at opsamle viden om,hvad og hvordan projektet virker i praksis – kan give et godt billede af effekten af projektet og udviklings-mulighederne. Vægten i evalueringen er overvejende på de umiddelbart kortsigtede effekter og kvalitativeforhold, samt på de foreløbige erfaringer med organiseringen af projektet og udvikling af samarbejde. Disseevalueringsresultater har til hensigt også danne grundlag for projektets 3. fase. De mere hårde data oglangsigtede effekter af JobUpdate projektet, opgøres ved en slutevaluering og efterfølgende af RockwoolFonden.Konsulent ved JobCare Sanne Ganzhorn, har gennemgående været primær evaluator på projektet medbistand fra JobUpdate projektgruppen. Konsulent ved JobCare Nanna Kornerup Nielsen har varetaget denendelige redigering og bidraget til den afsluttende evaluering.

1. IntroduktionFormålProjektgruppens bidrag til selve evalueringen er udarbejdet som en programteori, hvor formålet var atbeskrive de forståelser og metoder, som JobUpdate arbejder ud fra. Derudover indgår projektgruppensløbende måltal.Evalueringsresultater fra de indsatte har til formål at belyse, hvordan de indsatte oplever projektet og hvadde mener, at de får ud af det. Det er samtidigt en undersøgelse af om de antagelser som projektgruppen, ogtil dels også fængselsansatte, har om virkningssammenhænge også deles af projektets målgruppe.Formålet med evalueringen af de fængselsansattes oplevelser med JobUpdate, har været at udarbejde enstatus på, hvorvidt det er lykkedes at etablere et velfungerende samarbejde med de forskellige faggrupper,som projektet i varierende grad samarbejder med og som projektets succes afhænger af. Fokus har væretpå deres oplevelser af JobUpdates betydning for de berørte indsatte, hvorvidt de tænkes ind og hvordan deoplever forløbene med og omkring de indsatte. For socialrådgiverne har der også været fokus på, hvorledesde oplever, at JobUpdate har bidraget til en udvikling af samarbejdet med jobcentrene.Det er således også en evaluering af de definerede mål/delmål for projektet, der omhandler udviklingen afdet interne samarbejde.1.Det skal udbygges et forpligtende samspil mellem Statsfængslet Sdr. Omme og jobcentrene ogherved sikre fælles fodslag med en fælles dagsorden og nye samarbejdsrelationer, for at løsebeskæftigelsesopgaven med gruppen af afsonere længst væk fra arbejdsmarkedet: ”Metode-udviklingen forudsætter et tæt samspil med projekt JobUpdate, fængslets værksteder og social-rådgiverne, da de sammen skal opbygge nye kompetencer til at varetage en helt ny form forarbejde med målgruppen”.2.Der skal udvikles og implementeres arbejdsmetoder, der kan øge arbejsstyrken blandt målgruppenaf afsonere længst væk fra arbejdsmarkedet, gennem en målrettet indsats for at opkvalificere denenkelte til selvforsørgelse.3.Fængslet skal undervejs lære, hvorledes man afklarer en afsoner og beskriver vurderingerne på enkvalificeret måde, til brug for det videre samarbejde i jobcentret.Jobcentrene blev inddraget i evalueringen for at undersøge betydningen af den brobygningsindsats, somprojektet har afstedkommet. Selve brobygningsindsatsen beskrives forinden af JobUpdate.

Evalueringens opbygningDet samlede evalueringsmateriale er temmelig omfattende og vi harkun inddraget materiale, der relaterer sig til de forhold der belyses irapporten. Det samlede evalueringsmateriale kan findes somdatagrundlag til denne rapport. Her indgår også de metodemæssigetilgang.Evalueringen er struktureret, så der dels skabes overblik overorganiseringen af JobUpdate i fængslet, samarbejdet med og omkringFoto: Colourboxde indsatte, aktiviteterne i projektet og hvad der antages at virke forde indsatte og forudsætningerne for at det virker. Evalueringen besvarer således følgende spørgsmål, medinddragelse af evalueringsbesvarelser fra relevante målgrupper delt ind i kapitler:2. Hvordan er JobUpdate tilbuddet organiseret i fængslet?- Hvilke aktiviteter er der i JobUpdate og hvem gør hvad?3. Hvilken brobygningsindsats har der været?- Hvordan fungerer brobygningsindsatsen med jobcentre?4. Hvordan samarbejdes der omkring den indsatte?- Hvordan fungerer samarbejdet omkring den indsattes afklaringsforløb?5. Hvad virker og hvordan virker det?- Hvad er forudsætningerne for at det virker?Til sidst i evalueringen beskrives et resume og den foreløbige konklusion.

2. OrganiseringHvordan er JobUpdate organiseret i fængslet?Projektet gennemføres i tæt samarbejde mellem Statsfængslet Sdr. Omme,som er projektejere og konsulentfirmaet JobCare A/S som underleverandør.Projektledelsen varetages af Statsfængslet Sdr. Omme, mens metodeudvik-lingen og afklaringsforløbene varetages af JobCare.JobUpdate er således i praksis organiseret som et (i henhold til Kriminalfor-sorgen) eksternt tilknyttet tilbud i Statsfængslet Sdr. Omme. Der er tremedarbejderne, der udgør arbejdsgruppen i JobUpdate og som er ansat vedJobCare; en virksomhedskonsulent og 2 socialfaglige konsulenter. Ud overarbejdsgruppen består JobUpdate af en projektgruppe bestående af arbejds-gruppen, direktøren fra JobCare, behandlingskonsulenten og beskæftigelseslederen fra Sdr. Omme Stats-fængsel, der er repræsentanter for projektejeren. Vi anvender fremover betegnelserne arbejdsgruppe ogprojektgruppe.

Roller, opgaver og ansvarArbejdsgruppen:Kontakt til indsatteIværksættelse af afklaringsforløb i fængslet og i virksomhederEtablering af kontakt til - og koordinering - af samarbejde med kommunerneMetodeudvikling i sagsgange, herunder arbejdsgangsbeskrivelser/procedurerUdvikling af værktøjer ift. afklaring, internt og eksterntSamarbejde og kontakt til interne afdelinger og værksteder mm.Opsøgende arbejde interntFormidling internt og eksternt (web, foldere, foredrag mv.)Opsøgende arbejde og kontakt til virksomhederProjektrelateret registrering og statistikRepræsentanterne for projektejeren:ProjektansvarØkonomiansvarAt fungere som bindeled mellem projekt og fængsel, herunder:oKontakt til værkstederoDøråbner, myndighedsperson internt og sparringspartneroFormidling internt og eksterntArbejdsgruppen er i sin nuværende form, placeret i en skurvogn centralt beliggende i forhold til fængsletsafdelinger og værksteder. Herfra koordinerer medarbejderne opgaverne imellem sig og samarbejder iprojektgruppen med fængslets projektdeltagere.Ud fra en beskrivelse af de overordnede arbejdsopgaver og ansvarsområder, kan vi efterfølgende beskrivehvilke kompetencer projektarbejdet fordrer.

Tilgangen til projektet har været svingende og haft nogle dyk i nye henvisninger gennem projektets levetid.Projektgruppen har en fornemmelse af, at disse dyk kan skyldes ferieperioder, omstrukturering af personalepå fængslet, samt sygdom hos fængslets socialrådgivere. Et eksempel er et fald i april måned i både 2011 og2012, hvor rigtig mange har afholdt restferie og det samme ses omkring juleferien.Der har fra projektets start været en oplevelse af sammenhæng mellem tilgangen af indsatte til projektet oggraden af samarbejde/kendskab til projektet, hos de relevante ansatte/funktioner. Projektgruppen har derfordrøftet tilgangen af indsatte til projektet ved hvert milepælsmøde, der har været afholdt ca. 3 gange årligt.Strategien har gennemgående været at styrke samarbejdet med de relevante fængselsansatte og at udbredekendskabet til projektets formål, indhold og målgruppe. Primært gennem opsøgende aktiviteter og synlighedog sekundært gennem skriftligt informationsmateriale. Det er dels foregået ved oplysningsaktiviteter somf.eks. temamøder, informationsmøder, skriftligt oplysningsmateriale, nyhedsinformation mv.. Derudover harde JobUpdate ansatte prioriteret det opsøgende arbejde rundt omkring i fængslet ved værksteder, betjente,socialrådgivere mv..Sammenhængen mellem de opsøgende aktiviteter og tilgangen af indsatte til projektet, fremgår også klart ievalueringsmaterialet (fokusgruppeinterviewene) fra både projektgruppen selv, men også hele vejen rundtblandt fængslets ansatte.

Hvilke brobygningsindsatser har der været?Projektet har medført omfattende tværgående og koordinerende aktiviteter internti fængslet og mellem fængsel og eksterne institutioner og jobcentre. Heri brobyg-ning mellem:JobUpdate og afdelingerneDen primære indsats for arbejdsgruppen har været brobygningen til afdelingernemed henblik på at få/holde fokus på beskæftigelsesområdet. Herunder at afdækkeog afklare den indsattes ressourcer i forhold til at komme på arbejdsmarkedet elleri uddannelse. Koordinering af den indsattes afsoningsforløb foregår på afdelingen.Her udarbejdes handleplanen for den indsatte i samarbejde med kontaktpersonen(en fængselsbetjent) og afdelingens socialrådgiver. Alle tiltag under afsoningen er et led i handleplanen. Deter hele tiden nødvendigt at have fokus på, hvem der gør hvad, da der kan være flere ting i spil for denindsatte, der har betydning for både afsonings-forløbet og for indsattes muligheder på arbejdsmarkedet. Afsamme grund er der udarbejdet en beskrivelse af rollefordeling og ansvarsområde mellem JobUpdateansatte og fængslet. Se bilag 7.4 Ansvarsområder i snitflagerne mellem JobUpdate og Sdr. Omme Statsfæng-sel, sags flowdiagram og arbejdsgangsbeskrivelser.Behandling og jobtræningDer er også etableret brobygning mellem misbrugsbehandling, anden behandling og jobtræning. I forbindelsemed misbrugsbehandling - både på behandlingsafdelingen og i Den Ambulante behandling, er der samarbejdeomkring til den enkelte indsatte. Der koordineres i forhold til, hvornår det er relevant at iværksættebeskæftigelsestiltag. Formålet med at komme ud på en arbejdsplads er individuelt. Det kan f.eks. indebæreat komme ud og prøve de forandringsstrategier af i praksis, som de har arbejdet med under behandlingen.For andre er det mere et spørgsmål om at komme i gang på en arbejdsplads, hvor fokus er på afklaring afkonkrete fremtidige arbejdsmuligheder.Der er brobygning mellem lægeligbehandling og afklaring af skånehensyn i beskæftigelse, som sker i samar-bejde med sygeafdelingen, JobUpdate og arbejdspladsen. På denne måde igangsættes den rette lægeligebehandling, hvor der ud fra de helbredsmæssige oplysninger, indarbejdes skånehensyn i forhold til beskæf-tigelsen. Det kan f.eks. udmøntes i nedsat tid og øgning af arbejdstimer på grund af progressionen i behand-lingen eller vejledning ift. arbejdsstillinger, tempo og hjælp til at skabe struktur i arbejdet mm.Skolen, uddannelsesstedet og arbejdsmarkedetIndsatte kan være henvist til JobUpdate med henblik på afklaring til uddannelse. Samtalen påbegyndes ved enaf de JobUpdate ansatte, med evt. iværksættelse af praktik i forhold til uddannelsesvalg og/eller henvisning tilskolen vedr. konkret uddannelsesvalg og tilmelding. Det kan være uddannelse i form af AMU-kurser underafsoning eller uddannelse ved løsladelse. Der har også været brobygning, hvor uddannelse i form af AMU-kursus er fuldført først og derefter er der etableret praktik, med afsæt i de nye kvalifikationer.Alkoholbehandling på Kærshovedgård og beskæftigelsesindsatsIndsatte der skal i alkoholbehandling og som samtidig er tilknyttet JobUpdate, følges i behandlingsperiodenpå de 4 uger på Kærshovedgård. Formålet er, at der i behandlingen arbejdes med forandringsmetoder,suppleret med et fremtidsfokus, der har relevans for den indsattes arbejdsmarkedstilknytning.

Brobygning til jobcenteret under afsoning og ved løsladelseSom et led i den koordinerende handleplan er JobUpdates opgave, at have fokus på beskæftigelsesdelenunder og efter afsoningen. Herunder at sikre kontakten til jobcenteret i hjemkommunen med henblik på, atetablere et samarbejde omkring tiltag, der understøtter det forløb, som den indsatte var i gang med indenafsoningen. Eksempelvis iværksættes arbejdsprøvning under afsoningen med en beskrivelse af forløbet.Formålet med dette er, at hjemkommunen kan træffe en afgørelse om den fremtidige indsats og tilknyt-ningen til arbejdsmarkedet for den enkelte. F.eks. til ordinært job/uddannelse, praktik, revalidering, fleksjobeller førtidspension.Forløbet ved JobUpdate under afsoningen indebærer også, at der bliver lavet en jobplan, som iværksættesved løsladelse. Det kan være i form af uddannelse, virksomhedspraktik eller løntilskud. Det kan også værenødvendigt at iværksætte yderligere udredning og/eller behandling, inden den indsatte kan komme i gangmed et mere beskæftigelsesrettet tilbud.Vi har spurgt de ansatte socialrådgivere i fængslet, hvad de mener, er vigtigt ift. at skabe brobygning mellemfængsel og jobcenter og hvilken betydning de oplever, at det har?

Koordinering og informationSamarbejdet med de andre funktioner i fængslet omkring de indsatte fungerer langt overvejende godt, menhar fra starten været udfordret af, at de JobUpdate ansatte skal koble sig på en organisation og kultur medfaste struktur, regler og systemer og sagsgange. De har ikke blot skulle sætte sig ind i det etableredesystem, men har også skulle indføre nye sagsgange, metoder - og ikke mindst skullet redefinere denindsattes passive periode til en aktiv periode. Det har betydet, at de har, skulle igangsætte forskelligeaktiviteter omkring og i samråd med indsatte, som tidligere beskrevet, der er relevant for afklaringen og dekommunale behov. Aktiviteterne skal dog samtidigt koordineres med det eksisterende systems præmisser,hvilket her kan indebære samarbejde med socialrådgiver, værksted, afdelingsleder, kontaktpersonen, skole,behandling osv. Koordineringen foregår ofte ved handleplansmøder, hvor JobUpdate deltager efter behov.

”Det er vigtigt, at JobUpdate laver aftaler med socialrådgiverne og holder sig til dem. Når der arbejdesstruktureret, fungerer samarbejdet godt. Det er noget personafhængigt, hvor nemt struktureret det foregår.Fængselssystemet fungerer ved struktur og systemer”.”Koordinering og tilbagemelding skaber tillid og tryghed til samarbejdet. Jævnlige tilbagemeldinger fraJobUpdate ansatte fungerer godt””Behovet for mundtlig og skriftlig koordinering forstærkes af, at man ikke er på fælles system”Den centrale udfordring i samarbejdet omhandler koordineringen af opgaverne, det vil sige udveksling afinformation til de rette personer, på rette tid og sted. En stadig udfordring er også, som arbejdsgruppenselv siger, at kommunikere og informere nok til de rette mennesker på det rette tidspunkt. Denneinformationsudfordring forstærkes yderligere af, at JobUpdate som eksternt tilbud ikke kan tilgå kriminal-forsorgens systemer. Det vil sige, hverken kan orientere sig om indsattes forløb eller skrive i den indsattessagsmappe. Det har på den anden side den positive konsekvens, at arbejdsgruppen nødvendigvis må værelangt mere opsøgende i deres arbejde, da de ikke kan kommunikere via systemet.

Det eksterne samarbejdeSom beskrevet tidligere, har der været en brobygningsindsats mellem fængsel og jobcenter, hvor detvæsentligste forhold er den håndholdte overlevering til jobcenteret. Dette kan være afholdelse af koordi-nerende løsladelsesmøde, direkte kontakt til sagsbehandler i jobcenteret, udarbejdelse af status/vurde-ringsbeskrivelse af den indsattes ressourcer og barrierer i forhold til arbejdsmarkedet, som tilsendesdirekte til den sagsbehandler, der fremadrettet skal varetage beskæftigelsestiltagene.ProjektgruppenProjektgruppen har i deres formulering af forudsætninger, som skal være til stede for, at det virker, sam-menfattet en række forhold, hvoraf mange også vedrører samspillet mellem dem selv, socialrådgiverne ifængslet og jobcenteret.”JobUpdate kan fungere som et talerør for den indsatte overfor en myndighed/jobcenter”Der skal konstant samarbejdes og koordineres så den indsatte ikke oplever huller, forvirring oguoverensstemmelser, pauser mv.. Dette tætte samarbejde og koordinering omfatter:√√√√Tæt samarbejde internt i fængsel og eksternt til jobcenter og evt. andre aktørerVideregivelse af relevante informationer, på rette tidspunkt til rette personKonstant afklaring af snitflader, beføjelser og ansvarsfordeling (hvem gør hvad, hvornår)Opfølgning, så den der overdrager kontakten sikrer at der samles ordentligt op.

JobcentreneDet konkrete samarbejde med jobcentrene er i langt højere grad betinget af, at der har været konkreteforløb, omkring indsatte der løslades. Vi har i evalueringen valgt at fokusere på disse samarbejdsrelationer,frem for de samarbejdskommuner der er tilknyttet projektet. Forventningen var, at de kommuner derhavde været samarbejde med omkring en borger, bedre kunne belyse deres oplevelser af samarbejdet.Evalueringsmaterialet fra jobcentrene er som nævnt meget tyndt. JobUpdate udsendte 42 udsendte skemaertil dem de havde haft kontakt med i forbindelse med en overdragelse. 10 skemaer kom retur, med 8besvarelser af meget varierende kvalitet. Alle 8 besvarelser baseres hver på samarbejde omkring 1indsat/borger. Dette materiale er ikke blevet sammenskrevet i et samlet dokument. Vi har i stedet udførtinterviews med 5 samarbejdspartnere fra jobcentrer med fokus på: JobUpdates afklaringsmateriale, syn påafsoning, samarbejde med JobUpdate, samarbejde med fængslerne. Vi gennemgår efterfølgende 3 cases forat give et billede af samarbejdet. I case-opsamlingen følger vi op på fokuspunkterne.

Der blev aftalt praktik i en virksomhed, møde i Misbrugscenter, KIF tilsyn, tandbehandling og mentorstøtte.Via referat konkret aftalt, hvem der gør hvad. Pågældende var udelukkende afprøvet på værksted i fængsletunder afsoning og skulle derfor vurderes i praktik i virksomheden med henblik på tilkendelse af fleksjob.ResultatAfklaring af indsattes arbejdsevne – via samarbejde med værksteder i fængsletArbejdsmæssige muligheder i forhold til det helbredsmæssigeKontakt med virksomhed i indsattes hjemkommuneKontakt med socialrådgiver og jobkonsulent i hjemkommuneVurderingsskrivelse fremsendt til socialrådgiver i kommunen med henblik på fleksjob.Fælles løsladelsesmøde medIndsatteRådgiver i fængsletArbejdsgiver rep. /mentorJobkonsulentJobUpdateAftaltTilsyn med KIF navn og tlf.Udbetaling på plads ved løsladelseBolig på pladsAftale med arbejdsgiver om fremmøde og arbejdstiden den første periodeSamarbejdet med jobkonsulent – udfyldelse af papirerAftale om tandbehandlingAftale med misbrugscenter

Spørgsmål og kommentarer fra samarbejdspartnereHvordan har du oplevet samarbejdet med JobUpdate omkring den tidligere indsatte?”Både fra mentor og min side, var der en stor tilfredshedshed med samarbejdet. JobUpdate medarbejderenvar god til at forklare, hvilke problematikker der havde været i fængslet og hvad der også kunne væreefterfølgende”,kommentar fra virksomhedskonsulent fra jobcenter.”Den løsladte blev placeret i praktikken, men kom aldrig. Desværre. Denne person havde fysiske problemerog et misbrug (…). Hvis der kommer en mentor på, så bliver det et andet forløb, hvor der er sat støtte igang efter løsladelse. Det skal helst ske før løsladelse, at der bliver bevilget en mentor, som kan varetageden koordinerende funktion. Det ville have været et andet forløb, hvor det var muligt, at man kunne holdefast i vedkommende, så personen ikke bliver overladt til sig selv. For det er svært at være overladt til sig. Såer det lettere at fortsætte i den gamle løbebane”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.Har løsladelsesforløbet med JobUpdate været anderledes end ved andre løsladelsesforløb?”Man kan sige, at det har været et meget mere håndholdt forløb, hvor der er startet en indsats tidligere.F.eks. det at indsatte kan starte hos en psykiater”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.”Jeg har ikke erfaringer fra tidligere løsladelsessager, men jeg var glad for, at jeg kom ind i forløbet såtidligt”,kommentar fra virksomhedskonsulent fra jobcenter.

Hvilken forskel tror du, at JobUpdate forløbet har gjort for den tidligere indsatte?”Jeg tror, at den indsatte før har været overladt til sig selv, hvor der nu bliver taget hånd om problemerne ogiværksat fornødne udredning. Man spiller ikke tiden i fængslet, så vi skal starte forfra med udredning efterløsladelse”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.Hvad mener du er det vigtigste i overdragelsen af en løsladelsessag?”At man får viden om konteksten, når man mødes før løsladelse. Når man mødes med den pågældendeborger og har en forhåndsviden. En viden som omhandler, hvad der er sket i fængslet. Den indsatte værestartet hos psykiater mv.. Men det er en baggrundviden der god at have, når man møder borgeren førstegang”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.”Deter egentlig det vigtigste, at få at vide, hvor personen er - og hvor klar personen bliver vurderet til, atkomme ud på arbejdsmarkedet. Det var også godt at få at vide, hvad der havde været af problematikker ifængslet, hvilket vi også blev orienteret om”,kommentar fra virksomhedskonsulent fra jobcenter.Har forløbet påvirket dit syn på, hvad et fængselsophold kan bruges til?”Ja, helt bestemt. Desværre endte denne sag ikke med, at den løsladte kom i job. Jeg kunne godt forestillemig, at der skulle være tilknyttet en mentor, som kunne være med de første par måneder efter løsladelse.Det kunne måske have gjort en forskel. I de tidligere sager som jeg har haft, hvor borgeren kommer ifængsel, har jeg normalt sluppet dem. - For at tage imod borgeren igen ved løsladelse. I de her forløb slipperman dem ikke, men man får et billede af, hvad der er sket i fængslet og hvad der er blevet iværksat. Det eret billede, som jeg føler, at jeg kan bruge som basis for det videre arbejde”,kommentar fra sagsbehandleri jobcenter.”Jeg har fået anderledes indstilling til det. Jeg anede ikke noget om, hvad der foregik i fængslerne før. Nukender jeg til mulige problematikker og muligheder”,virksomhedskonsulent fra jobcenter.Bidrager JobUpdates forløb til ændringer i din praksis omkring håndtering af andre løsladelses-forløb?”Hvis jeg bliver kontaktet, vil jeg helt sikkert prioritere at tage med til løsladelsesmøderne”,kommentar frasagsbehandler i jobcenter.”På længere sigt kunne det være givtigt, at styrke samarbejdet i kommunen, men også samarbejdet medKriminalforsorgen. Som jeg ser det, er det denne dimension, som skal styrkes. I JobUpdate har I bedreerfaringer med denne målgruppe, end vi har. Det er godt at få de løsladte videre fra fængslet ud fra etJobUpdate forløb”,kommentar fra virksomhedskonsulent fra jobcenter.Er der forhold, som du mener, JobUpdate skal være opmærksom på i fremtidige sager?”Detder med boligforhold og at der bliver søgt kontanthjælp i god tid, som de har ret til. At den indsattesom står til løsladelse, får hjælp til at håndtere økonomien, når de kommer ud. – Hvad kommer der afudgifter? - Hvad ligger der allerede af regninger? Men også helbredmæssigt problemer, som kan væreuløste. At man søger kontakt til læge, så det er sat i værk. Det er vigtigt at der er nogle, som kan hjælpedem med deres problemer, når de kommer ud. Så man f.eks. ikke skal låne penge af gamle venner tilhuslejen mv.”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.”Denne borger var ikke klar til at komme ud på arbejdsmarkedet. Det har ikke noget med JobUpdate atgøre, men mere den indsattes personlighed. Der er ikke noget tvivl om, at hvis samarbejdet blev styrketyderligere mellem kommune og Kriminalforsorgen, at det ville kunne hjælpe de indsatte, når de kom ud affængslet. Da der er ingen tvivl om, at de indsatte kommer fra et beskyttet miljø i fængslet og skal ud i denpulserende verden udenfor”,kommentar fra virksomhedskonsulent fra jobcenter.

Case 2: Indsatte ønskede hjælpBaggrundsdataCasen omhandler en mand på 38 årHan har en dom på 1 år 6 mdr. (9. gang han afsoner siden 2000)Han har en 9. klasses eksamenHan har taget et grundforløb som murer, men har ikke gennem-ført uddannelsenHan har en kæreste og 3 børn med 3 forskellige kvinder, samt 2børnebørnHan var på kontanthjælp, før han blev fængsletHan har nogle fysiske skavanker f.eks. seneskedebetændelse i begge benHan har et stort temperamentHan har haft et misbrug af alkohol og hashHan har lidt erhvervserfaring gennem ufaglærte jobs.Han har sin egen lejlighedHan har en stor gæld på ca. 1 millionForløbDen indsatte sad inde for 9. gang, hvor han hørte om JobUpdate og ønskede hjælp til praktik, erhvervsvalgog helbredsmæssig afklaring, samt behandling. Der blev sat en behandling i gang sammen med sygeafde-lingen, samtidig med at der blev lavet en helbredsmæssig udredning og at der blev fundet praktiksted.Det var i denne case vigtigt, at praktikken i starten blev enkelte dage med få timer. Efterhånden blev hantrappet op til 5 timer hver dag. Der blev afholdt løsladelsesmøde med hjemkommunen og behandler, hvorder blev aftalt en plan fremadrettet. Arbejdsgiver gik med til, at praktikken kunne fortsætte efter afsoningenog den helbredsmæssige udredning fortsættes i kommunen.I forløbet er der hele tiden foregået motivationsarbejde for at støtte den indsatte i sit ønske om et nyt livmed uddannelse og arbejde.ResultaterHelbredsmæssig afdækning sammen med sygeafdelingenKontakt til virksomhedVirksomhedspraktikAnsøgning generhvervelse af kørekortOpfølgning i virksomhedspraktikVidereførelse af virksomhedspraktik efter løsladelseSamarbejde med socialrådgiver i kommunen omkring koordinering til andre kommunale instanserSamarbejde med coach fra anden aktørKoordinering af opfølgningsmøder og tværfaglige møderHjælpemidler – behandling for fastholdelse i arbejdeSpørgsmål og kommentarer fra samarbejdspartnerenHar møderne bidraget med viden omkring muligheder og barrierer i samarbejdet omkring denløsladte borger?”Jegkendte borgeren i forvejen. Så de oplysninger jeg fik, var ikke nye for mig. Men det nye var, at derallerede var etableret praktik. Det havde været svært for mig før afsoning, at få den indsatte i praktik, men

nu var han klar til praktik. Det er altid rart ved møderne, at man kan aftale, hvem der gør hvad og hvem,som tager hånd om hvad”,sagsbehandler fra jobcenterHvad oplever du er det vigtigste i overdragelsen af en løsladelsessag?”Detvigtigste er, hvis der er tvivlsspørgsmål eller noget, som skal undersøges, at man kan aftale, hvem gørhvad og det med tilbagemelding. Den indsatte kunne selv vælge, hvor han kunne afsone. Da han alleredevar i et samtale-forløb hos JobCare (konsulentfirmaet bag JobUpdate), valgte han at afsone i Sdr. Omme pågrund af JobUpdate, så han kunne fortsætte sit forløb”,sagsbehandler fra jobcenter.Hvilken forskel tror du at dette JobUpdate forløb har gjort for borgeren?”Jamen jeg tror, det har været vigtigt, at der var en glidende overgang. At han havde gang i et forløb og dervar noget planlagt, til han kom ud. At der f.eks. var styr på den økonomiske del. At han vidste, hvad der varaf muligheder, når han kom ud”,sagsbehandler fra jobcenter.Har forløbet påvirket dit syn på hvad et fængselsophold kan bruges til?”Jeg synes, at det er rigtig godt, at den indsatte får mulighed for at komme ud i praktik. Det gør detnemmere at snakke om tilknytning til arbejdsmarkedet, når han kommer ud igen. F.eks. havde vi også etmøde inden løsladelse, hvor vi kunne få det økonomiske på plads. Nogle indsatte har siddet inde i lang tidog det er en ny verden, som de kommer til. JobUpdate gør det nemmere for dem”,sagsbehandler frajobcenter.Er der forhold du mener JobUpdate skal være opmærksom på i fremtidige sager?”Nej, ikke rigtigt. I vores kommune så er vi vant til, det der er en forskel, når vi får indsatte fra Sdr. Omme.Så er der nemlig allerede lavet aftaler, når de kommer her. Det gør en stor forskel. Jeg synes, det er et rigtiggodt projekt”,sagsbehandler fra jobcenter.

ForløbDen indsatte havde et ønske om at komme i gang med tømreruddannelsen igen - eller få ansættelse indenfor byggebranchen. Der bliver derfor taget kontakt til adskillige tømrervirksomheder, og der bliver aftaltpraktikmøde med en lokal virksomhed i Sdr. Omme. Værkmesteren fra fængslet tager med til mødet for attale godt for Peter. I den lokale virksomhed bliver der etableret praktik, med opfølgning ca. hver 3. uge.Her bliver der lavet vilkår på antabus under frigangen, da dette er et krav fra fængslets side.Under opfølgningerne viser det sig, at den indsatte klarer sig rigtig godt. På virksomheden er de meget gladefor at have ham. Godt 1 ½ mdr. efter opstart får den indsatte lov til at blive udstationeret til en anden lokalvirksomhed. Derudover bliver der taget kontakt til den aktuelle kommune, for at høre om de vil videreførepraktikken. Deres tilbagemelding var, at de først kunne etablerer praktik, når Peter var kommet ud på dennye virksomhed. Derfor blev det i første omgang aftalt, at JobUpdates medarbejder forlængede kontrakten,så kommunen havde lidt tid til at lave deres egen kontrakt. Der blev også taget kontakt til indsatteshjemkommune i forhold til en plan ved løsladelse. De var med på at overtage praktikken, mens den indsattevar udstationeret.Der blev aftalt et fælles overdragelsesmøde, hvor jobkonsulenten og sagsbehandleren fra hjemkommunen,kontaktpersonen fra det første og andet praktikstedet, JobUpdate medarbejder og den indsatte var med. Påmødet blev det aftalt, at den kommunale jobkonsulent ville lave opfølgninger under praktikken, og ellers gå igang med at finde noget i hjemkommunen til den indsatte, så han havde noget ved løsladelse. Gerne i formaf en lærerplads eller et job.Sagen blev herefter afsluttet i JobUpdate, men vi har efterfølgende gennem fået af vide, at den indsatte -som nu er løsladt - har fået fast arbejde, og klarer sig godt.Vigtige faktorer i forløbetEt godt praktiksted, som ville være med til samarbejdet med både JobUpdate og efterfølgendekommunen/jobcenteret.At praktikstedet ville være med til fællesmøde, så alle parter kunne høre om planen fremadrettet.At kommenen/jobcenter ville være med til fællesmøde, og så før den indsatte blev løsladt, og deville være med til at køre en praktik videre som JobUpdate havde etableret.At jobkonsulenten gik straks i gang med at søge job/læreplads til Peter efter mødet.

Spørgsmål og svar fra samarbejdspartnere i denne caseHvordan har du oplevet samarbejdet med JobUpdate omkring den tidligere indsatte?”Samarbejdet med JobUpdate om den indsatte var rigtig godt. Vi blev kontaktet, da den indsatte stod tilløsladelse. På det tidspunkt havde han allerede gang i et praktikforløb, som JobUpdate gerne ville have, at viskulle overtage. Os fra kommunen tog ned og besøgte den virksomhed, hvor indsatte var i praktik. Herholdte vi møde, hvor vi talte om det videre forløb. Det fungerede super godt - jeg vil sige suverænt”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.Har løsladelsesforløbet med JobUpdate været anderledes end ved andre løsladelsesforløb?”Vi har erfaringer med et par forløb tidligere, hvor at det viser sig, at det har betydning at den indsatteløslades på den gode måde. Det betyder bl.a. at den indsatte følges af JobUpdate personalet i fængslet ogforberedt den indsatte på livet efter fængslet med samtaler – og nogle gange med en allerede etableret

praktik. Også det at JobUpdate personalet er med til første samtaler, fungerer rigtig godt. De har et godtkendskab til den indsatte, som kan gøre, at man hurtigere kan sætte noget i værk”,kommentar fra sags-behandler i jobcenter.Hvilken forskel tror du, at JobUpdate forløbet har gjort for den tidligere indsatte?”JobUpdate forløbet for den indsatte har gjort, at han lynhurtigt kom i praktik, hvor der måske ellers kunnevære gået lang tid, før han var klar. Risikoen for han var kommet et forkert og for ham måske etmeningsløst sted, er med JobUpdate forløbet også undgået”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.”Den forberedelse som blev gjort i fængslet ikke kun for borgeren selv, men også i forhold tilhjemkommunen er afgørende. Det at der er en lejlighed, et job eller et løntilskudsjob klar og at der er lavetplaner i forhold til netværk mv.. Det er det, som kan gøre en stor forskel”,kommentar fra jobkonsulent ijobcenterHvad mener du, er det vigtigste i overdragelsen af en løsladelsessag?”Der var megen information omkring borgeren, som er vigtigt at få overleveret - hvilke vanskeligheder ogudfordringer mv. som den indsatte har, som også har betydning for det videre forløb”,kommentar frajobkonsulent i jobcenter.”Når jeg ser tilbage på det nu, så var det vigtigt at få overleveret det gode kendskab, som JobUpdatemedarbejderen havde til den indsatte. Det var viden, som betød meget også for jobkonsulent. Den indsattevar velfungerende og havde gode kvaliteter”, så det var med at få ham ud på arbejdsmarkedet,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.Har forløbet påvirket dit syn på, hvad et fængselsophold kan bruges til?”Ja. På den måde, at man nu er mere bevidst om, at man gerne vil hjælpe til at lave udredninger i fængslet.Udrede og afklare helbreds- og arbejdsmæssige ressourcer, mens de er indsat. Hvor vi før tænkte, at deindsatte var væk de måneder - også kunne vi starte forfra, når de kommer ud. Det var frustrerende, når énskulle ind og sidde, hvis man var i gang med at godt forløb. Med JobUpdate er det muligt at fortsætte forløbi fængsel mv.”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.”Nej ikke rigtigt, men det at de har et forløb i Sdr. Omme Statsfængsel, som kan indeholde arbejdsprøvninger rigtig godt. Fængselsopholdet skal bruges til noget fremadrettet og se på, hvad er der muligheder for denenkelte indsatte bagefter”,kommentar fra jobkonsulent i jobcenter.Er der forhold, som du mener, JobUpdate skal være opmærksom på i fremtidige sager?”Jeg synes, at det har været et suverænt godt forløb. Det har virkelig været, hvor man tænkte ”Yes, detfungerede!”. Vi ved ikke altid på forhånd, når der er nogen, der bliver løsladt. Jeg tænker, at det kunne væresmart, hvis vi tidligere kunne få viden om en løsladelse – før den løsladte står uden for vores dør. Men jegsynes, at vi har haft et godt samarbejde”,kommentar fra sagsbehandler i jobcenter.”Det med at motivere den indsatte til en anden livsstil er afgørende for forløbet, mener jeg. Men også detarbejde man gør i forhold til hjemkommunen. Det at man prøver at skabe et nyt miljø – en ny løbebane forden enkelte. Det er tit ikke det samme netværk, de skal tilbage til, som det de efterlod da de blev fængslet”,kommentar fra jobkonsulent i jobcenter.

Case-opsamlingOpsamlingen indebærer besvarelserne fra jobcentrenes medarbejdere med primært fokus påsamarbejdsrelationen med JobUpdate som brobygning ved løsladelse af en indsat. For uddybende svar secitaterne under hver case.Anvendelse af afklaringsmateriale -De 5 adspurgte samarbejdspartnere fra jobcentrene mener, atafklaringsmaterialet som de fik fra JobUpdate, var anvendeligt og at det gav et godt billede af den indsattessituation og arbejdsmarkedsparathed. Denne forhåndsviden er god for dem at have, bl.a. når de skal mødeden indsatte første gang. 4 ud af 5 har deltaget i koordinerings- eller løsladelsesmøde med den respektiveindsatte. I en sag foregik korrespondancen via mail. Ved møderne mener de, at det vigtigste var at fåoverdraget JobUpdates gode kendskab til den indsatte og konteksten – samt afklare tvivlsspørgsmål. Enpåpeger at, at møderne gør det muligt bl.a. at koordinere arbejdet om den indsatte, afklare tiltag og aftalekonkret håndtering af opgaver, samt overgive konkrete opgaver ved løsladelse. En samarbejdspartnernævner, at hun vil prioritere løsladelsesmøder i fremtiden.JobUpdates afklaringsmateriale, gør det muligt for sagsbehandleren hurtigere at sætte noget i gang ihjemkommunen efter løsladelse. Ligeledes er det muligt at lave et godt match mellem løsladte og tiltag.JobUpdates afklaringsmateriale betyder også, at sagsbehandleren ikke skal starte forfra med afklaring vedløsladelse.Samarbejde med JobUpdate -Samarbejdspartnerne fra jobcentrene tilknytter ord somrigtig godt,suveræntogstor tilfredshedtil samarbejdet med JobUpdate og med JobUpdate som projekt.Samarbejdspartnerne påpeger, at JobUpdatesforberedelsesforløbmed den indsatte og med hjemkommunenkan være afgørende forden gode løsladelse,men også at der til tider også kan være behov for en håndholdtindsats efter løsladelse – f.eks. i form af mentorstøtte (hvilket case-gennemgangen også belyser).Overgangen fra indsats til løsladt nævner flere samarbejdspartnere, ofte opleves som en stor omvæltningfor den indsatte. Ved hjælp af JobUpdate og samarbejdet med hjemkommunen gøres overgangen fra indsattil løsladt mereglidendefor den indsatte, mener en samarbejdspartner. Dette skyldes muligheden forpraktik under afsoning, videreførelsen af en i gangværende indsats og igangsættelse af tiltag i fængslet, somrækker ud over løsladelsen.Syn på afsoning-Nogle samarbejdspartnere nævner, at de har fået et nyt syn på en borgersfængselsophold. Før kunne de give slip på en sag ved afsoning, for at starte forfra med afklaring vedborgerens løsladelse. Nu er det muligt at køre et forløb videre under afsoning og få viden om forløbet veden løsladelse. En viden som de kan bruge som basis for det videre arbejde. En nævner,at man nu er merebevidst om, at man gerne vil hjælpe til at lave udredninger i fængslet.En enkelt samarbejdspartnere kendte ikketil afsoning i fængsler før, andre har haft meget få løsladelsesforløb - men flere påpeger, at det er rigtig godt,at den indsatte får mulighed for arbejdsprøvning i fængslet, da det bl.a. gør det lettere at snakke omtilknytning til arbejdsmarkedet, når de er løsladte igen. Flere mener, at det er positivt at bruge afsoningen tilnoget afklarende og fremadrettet.Samarbejde med fængslerne -Flere samarbejdspartenere giver udtryk for, at løsladelsesforløb ikke skerså ofte for dem og at de derfor har svært ved at udtale sig om løsladelsesforløb generelt. Ensamarbejdspartner påpeger derfor, at JobUpdates indgående kendskab til målgruppen er vigtig ved enløsladelsessag. Andre mener, at JobUpdates indgående kendskab til den indsatte ogforberedelsen af denindsatte på verden udenfor,gør at det er godt - og at det gør en forskel - at få en løsladelsessag fraJobUpdate.20

5. Hvad virker og hvordan virker det?ProjektgruppenProjektgruppen har i udviklingen af programteorien, svaret på hvad demener, der gør en forskel for de indsatte og hvorfor.. De har defineret enrække forhold der karakteriseres som relationsarbejde og samtidigtfremhævet værdien af praktik, som værende særligt væsentlige:”At der skabes sammenhæng i fængselsaktiviteter for den indsatte, såder kommer overblik og retning:√Den indsatte oplever at der er en plan og får overblik√Der er et mål og små delmål som kan overskues√Overskuelig struktur for den indsatte, så de ved hvad de skal hvornår og hvorfor√Der skabes mening og sammenhæng i den indsattes tilværelse”Relationsarbejde i mødet med JobUpdate:√√√√√√√√Den indsatte har kontakt med en ikke-myndighedsperson og indgår i en frivillig relation, samt at denindsatte har en mening og et valg i relationen.De mødes som unikke mennesker og håndteres på deres egne præmisserDe mødes der, hvor de er og der tages udgangspunkt i deres drømme og ønskerDe oplever omgivelserne som troværdige, at der er åbenhed og ærlighed og ingen skjulte dagsordnerDen indsatte oplever, at der lyttes til ham og at omgivelserne, tror på hamDen indsatte oplever, at der stilles realistiske krav til ham under forløbetDen indsatte oplever, at have en allieret, ’en der kan og vil hjælpe mig’Den indsatte oplever, et håndholdt forløb med en gennemkoordineret indsats, hvor der ikke er nogle,der slipper, før andre har taget over

Hvad er forudsætningerne for at det virker?AnsatteAfdelingslederne formulerer en grundlæggende forudsætning, således:”Mentaliteten i fængslet skal være den rette. Der skal være en åbenhed overfor nye tiltag, og at man vil arbejdemed mennesker (ikke strafbetonet tankegang). Det vil sige man skal ville resocialisering på stedet. Indsatte ogansatte betragtes ’ligeværdigt’ som mennesker. Holdningen til de indsatte er vigtig”Forudsætningerne for at det virker, er også i høj grad betinget af, at samarbejdet og særligt koordineringenomkring den indsatte virker, som allerede beskrevet under samarbejde. Derudover har projektgruppendefineret en række andre relevante forudsætninger, der knytter sig til selve afklaringsforløbet iprogramteorien.Projektgruppen√Et godt match mellem praktikplads og praktikant√Ansvar på arbejdspladsen√Meningsfyldt arbejde√Papir på afklaringen, noget at komme videre med√Opbakning fra lokalsamfundet√Høj troværdighed – tillid√De oplever, at nogle gerne vil dem/ses som ’almindelige’mennesker/mødes ligeværdigtAnsatteSocialrådgivere:”Et godt match ml. praktikant og arbejde er afgørende og at man finder den rigtige lokalitet. At den indsatteføler sig hørt og set. At de har en betydning. At deres behov og ønsker til arbejde tages alvorligt”Afdelingsledere:”At faggrupperne kan samarbejde omkring den indsatte og kan se tingene i et større perspektiv””Tilbud i fængslet med eksterne samarbejdsparter er blevet mere almindeligt og betyder, at der skal samarbej-des mere omkring den indsatte”Betjente:”Et godt match med arbejdspladsen er også afgørende. De indsatte skal ikke opleve sig som billig arbejdskraft.Der skal være en grundig vurdering af arbejdspladsen”.”Det opleves som mere meningsfyldt at komme ud på en rigtig arbejdsplads. Den interne afklaring oplevesmere som et beskyttet arbejde. Nogle får og tager dog meget ansvar på værkstederne”22

”Ansvar på arbejdspladsen gør en forskel for den indsatte. Det virker motiverende”Sammenfattende er de grundlæggende forudsætninger, at samarbejde og koordinering omkring forløbetmellem alle involverede parter, fungerer. At der er et godt match med en eventuel virksomhedspraktik,hvor den indsatte oplever sig ordentligt/ligeværdigt behandlet. Og at arbejdet indebærer en vis grad afansvar og mening.Frivillighed eller tvangDet er i udarbejdelsen af programteorien blevet pointeret afprojektgruppen, at det frivillige aspekt i tilbuddet, også er en afgørendeforudsætning for gode resultater i et afklaringsforløb:”Det er desuden en vigtig forudsætning, at det forbliver et tilbud og ikkeet krav, så det baseres på tilvalg og frivillighed, da det har betydning formotivationen. Det betyder for JobUpdate som et tilbud, at de hele tidenskal tænke hvor og hvordan de kan være synlige i fængslet overfor bådeansatte og indsatte. Det er en fordel for tilbuddets succes, at der i forvejen er etbeskæftigelseskrav i fængslet.”

Indsatte”Jeger sikker på, at det har en betydning, at det er frivilligt. Det er vigtigt, at man skal kvalificere sig til det. Såfår man turbo på sine ting. Man skal gøre sig fortjent til det. Det gør det attraktivt. Vigtigt, at der er et elementaf, at man skal gøre sig fortjent til det. Der snakkes om det, at det kunne man godt tænke sig. Der kommermere gang i sagerne end det normalt sker i Kriminalforsorgen”Blandt de indsatte er der også generelt enighed om, at der ikke kommer noget godt ud af tvang og som detførnævnte citat fra en indsat beskriver, så er der noget ’attraktivt’ blandt de indsatte, ved at det er frivilligt.En anden påpeger også, at så er ’dermere tid til de motiverede – mere kvalitetstid’.I spørgeskemabesvarelserne fra de indsatte der har afsluttet JobUpdate forløb, svarer 19 at de er helt enigei, at det er vigtigt, at JobUpdate er et frivilligt tilbud og ikke tvang. 2 er delvist uenige i udsagnet.At afklaring ikke er en tvungen aktivitet i fængslet, betyder imidlertid også for JobUpdate, at de hele tidenskal tænke hvor og hvordan de kan være synlige i fængslet overfor både ansatte og indsatte. Det at der erbeskæftigelseskrav i fængslet, gør det lettere at motivere til at bruge afsoningen til afklaring af arbejdsevnen.AnsatteHoldningen blandt alle faggrupper i fængslet peger også overvejende på, at det er bedst at basere tilbuddetpå frivillighed. Socialrådgivernes formuleringer dækker fint den samlede gruppe af ansatte:Socialrådgivere:”Tilbuddet skal fortsat være baseret på frivillighed. Det påvirker motivationen, lysten og oplevelsen af at nogenvil dem noget godt”

AnsatteDer er blandt de ansatte mere delte meninger, om tilbuddet skal være eksternt eller internt tilbud organi-seret som en del af Kriminalforsorgen eller som en fremskudt jobcenterindsats. Ulemperne omhandlerprimært, at JobUpdate ikke kan tilgå systemet og at det vanskeliggør samarbejdet. Fordelene ved denaktuelle organisering vurderes at være:”De har ikke en myndighedsrolle” og ”De indsatte kan opleve modstand mod det offentlige””De er ikke en del af Kriminalforsorgen””De opleves som udefrakommende””De har ikke uniform på og så har de indsatte ikke så meget paraderne oppe””De er mere neutrale, når de ikke er knyttet til en bestemt kommune/politik””Som ekstern funktion, kan man bedre udfordre det eksisterende system og se nye muligheder.””De indsatte vil gerne snakke med nogen, der ikke er i uniform og som er udenfor systemet, så er de mereåbne, har mindre paraderne oppe og er mindre mistroiske”

Socialrådgiverne”Fremtidig organisering skal ikke være kommunen, det giver for mange dårlige associationer for den indsatte.Det skal ikke påvirkes af en kommunes politik. Neutralitet er godt og de er ikke bundet op på en bestemtpraksis””Hvis de er ansat på fængslet vil de også opleves som en del af systemet. Men det er bedre end kommunen””Det at JobUpdate medarbejderen kommer udefra, kan også bidrage til at udfordre fængselssystemet og derses nye muligheder uden fængselsmæssige briller. Det er dog en udfordring at koordinere det og det kan væretræls at blive ’forstyrret’. Der er fordele og ulemper, det udfordrer samarbejdet og giver også positiveudviklingspunkter””JobUpdate kan styrke samarbejdet mellem fængslets fagpersoner omkring den indsatte”IndsatteDe indsattes holdning er også delte, men overvejende synes de, at det er vigtigt, at tilbuddet er eksternt ogat medarbejderne ikke er en del af Kriminalforsorgen. Begrundelserne varierer lidt. En gruppe af24

argumenter hænger sammen med den myndighedsrolle som medarbejdere fra Kriminalforsorgenindtager/repræsenterer. F.eks. at:”… der er mange fordomme om dem der render rundt med nøgler, fordi de kan smide os på lukket””…man stoler mere på dem (JobUpdate medarbejderne) end Kriminalforsorgen”Andre begrundelser handler i højere grad om systemet og kulturen i og omkring fængslet. F.eks.”Hvis det var under Kriminalforsorgen, ville det blive for indspist ift. regler. JobUpdate kommer med et friskpust og ser det fra en anden side. Det er fint. De har sikkert også mere erfaring med virksomheder.””Deter langsomt og firkantet. Det er nemmere at samarbejde med dem (JobUpdate), når det er eksternt.’Det er en fordel det ikke er Kriminalforsorgen. Krim1er lidt ligeglade. Jeg kunne godt mærke forskel, at de ikkevar fra Krim. JobUpdate medarbejderen var villig til at undersøge nogle ting. Han gjorde en del mere selv og jegskulle ikke ’rykke’ (i betydningen presse på).””Det gør en forskel, at de kommer udefra. De er ikke så firkantede og giver muligheder. Hvis de sad indenforKriminalforsorgen, så ville de være mere firkantede og give op på forhånd. F.eks. sige, ’du har ingen rettigheder’og ’det kan du ikke og det kan du ikke….’. JobUpdate arbejder hårdt for en, fordi de ikke er så firkantede. Degiver en håb, selvom det ikke lykkes med det samme. Åbner muligheder””Der er forskel på adfærden – JobUpdate har en bedre måde at gå i dialog””Jeg vil ikke snakke med Kriminalforsorgen. Det er en fordel, at det er folk udefra. Dialogen er anderledes ogimødekommende. Der er en anden dagsorden for samtalen end når betjentene snakker med en.”I spørgeskemabesvarelserne fra de indsatte, der har afsluttet JobUpdate forløb, svarer 15, at de er heltenige i at, det er en fordel at medarbejderne i JobUpdate ikke er en del af Kriminalforsorgen. 5 er over-vejende enige i udsagnet og 1 svarer ved ikke.ProjektgruppenI udarbejdelsen af programteori med projektgruppen blev de spurgt ind til de forudsætninger, der skal væretil stede for at JobUpdate virker, hvor gruppen påpeger, at kendskabet til JobUpdate er:”Der skal generelt være ’Nogen der griber anledningen’, dvs. fængselsansatte skal komme i tanke om beskæf-tigelsesafklaring og JobUpdate, når de ser en potentiel kandidat. Det betyder at JobUpdate, som beskæf-tigelsestilbud skal være kendt, synligt og konstant opsøgende”.AnsatteDe fængselsansatte bekræfter, at tilgangen til projektet har været meget betinget af deres kendskab tilprojektet, projektets formål og indhold og særligt kendskabet til, hvem der er målgruppen i projektet. Engruppe betjente formulerede det således:”Der er mere samarbejde, jo mere synlige de er””God information om målgruppen, tilbuddene i JobUpdate ogmulighederne””Information om formål og differentiering af succeskriterierne –synlighed af resultat og succes både overfor den indsatte og i fængslet.”Værkmestrene oplever også at have en aktiv rolle i at sikre tilgangen til1

projektet, men også at JobUpdates synlighed er afgørende:”De (værkmestrene) oplever selv at have en opgave i at foreslå JobUpdate til den indsatte og så skal tilbuddetvære meget kendt og nærværende. Skriftlig information er ikke det vigtigste, men at de er synlige. Det er vigtigt,at de løbende gør opmærksom på deres tilstedeværelse”.Det vurderes dog at være en kontinuerlig udfordring at informere og være synlige blandt fængslets ansatteog indsatte:”Der skal hele tiden følges op på samarbejdet, da der hele tiden kommer nye indsatte. Man kunne evt.informere den indsatte om JobUpdate i indsættelsesmaterialet”.”Der er begrænset information om projektet – gerne mere synlighed, udover det skriftlige. Møder med medar-bejderne gør mere indtryk. Mere ind omkring betjentuddannelsen. Der var f.eks. en gruppe nye betjente om-kring skurvognen og det gav god indsigt”.De returnerede kvantitative spørgeskemaer fra fængselsansatte, viser også en logisk sammenhæng på tværsaf faggrupper, mellem kendskabet til og graden af samarbejde med JobUpdate og deres øvrige vurderinger afværdien af indsatsen. Det er særlig tydeligt blandt betjentene, der udgør langt den største faggruppe ifængslet. Forslag til forbedringer fra betjentene er også gennemgående, at de oplever et behov for bedrekendskab til hinandens arbejde, kommunikation og koordinering af indsatsen omkring den indsatte.IndsatteSer vi på den foreløbige opgørelseaf de indsattes spørgeskema-besvarelser, så svarer knap 50procent af 21 adspurgte indsatte, atde hører første gang om JobUpdatefra kontaktpersonen og dvs.fængselsbetjentene.

De indsattes besvarelser fraEn anden indsat (2)spørgeskemaerne og i interviewene,Fængslets arbejdsformidlingvidner også om at henvendelsen19%(0)omkring deltagelse ved JobUpdate,Andet sted (2)oftest foregår ved at den indsattepræsenteres for muligheden påafdelingen, overvejende gennemFig. 2viser hvordan den indsatte fik kendskab til JobUpdate – fordelingener procentvis. Tallet efter kategorien viser antal besvarelserkontaktpersonen, men også gennemderes øvrige kontaktflader. Positivt er det også at se, at de indsattes kontakt til JobUpdate også kan skegennem motivation fra andre indsatte.Det fremgår også et par gange i forskellige interviews med de indsatte, at der nogle gange snakkes omJobUpdate blandt de indsatte og at det ansporer dem til, at selv at ville det. F.eks. på spørgsmål om,hvordan de havde fået kendskab til JobUpdate, svarer en:”Gennem afdelingen og brochurer. Det var sammen med kontaktpersonen. En anden jeg kender, havdeogså været igennem JobUpdate”

Kontinuerlige udfordringerSelvom der er sket store fremskridt i forhold til kendskabet til projektets målgruppe, formål, indhold frastarten af projektet til nu. På trods af dette, så bærer fokusgruppeinterviewene præg af (særligt betjenteneog afdelingsledernes svar), at nogle forbinder JobUpdate med eksterne praktikforløb. F.eks.:AnsatteHvordan modtages tilbuddet af den indsatte?”Nogen ser det som en mulighed for at komme ud, snarere end et ønske om at komme i arbejde. De indsattekan godt virke motiverede, blot fordi de trænger til forandring, men ikke fordi de vil noget.””Effekt vurderes på, at de kommer tilbage fra udgang, liver op, bliver mødestabile.”Når der i interviewet spørges til JobUpdate, så viser svarene, at de umiddelbart forholder sig til den ekster-ne praktik. JobUpdate startede som et mindre projekt, hvor ekstern praktik var hovedformålet og dette hartilsyneladende bidt sig fast i flere medarbejderes bevidsthed. Dette er på trods af, at indsatte der har været iekstern virksomhedspraktik, kun udgør 13,8 % af de gennemførte forløb i JobUpdate, mens intern praktik ifængslet udgør 48,1 %.En yderligere forklaring på dette skisma kan være, at når der spørges til JobUpdates effekt eller betydningfor den indsatte, så tænker mange på de mest succesrige JobUpdate forløb. De særligt gode historier somer bredt kendt, er også kendetegnet ved at være gode eksempler på eksterne praktikforløb, der virkelig hargjort en forskel og måske ført til senere ansættelse. Eller som nogle afdelingsledere siger:”Den største effekt er, hvor der er en reel praktikplads. Folk der aldrig har lavet noget, får en succesoplevelse.De får nye muligheder og andre oplevelser med sig selv og deres evner. Der er en anden motivation/gulerod iat komme udenfor fængslet.””Intern afklaring har tilsyneladende ingen synlig effekt for den indsatte, men det har betydning for kommunensfremadrettede arbejde.”

JobUpdate–hvad betyder det for den indsatte?Vi har spurgt de indsatte, hvilken betydning JobUpdate har for dem og deres situation- samt hvad de mener,er det vigtigste for dem, i det JobUpdate tilbyder. De adspurgte havde haft meget forskellige forløb afforskellig varighed. Over halvdelen var eller skulle i virksomhedspraktik. Deres svar viser, at det ikke førstog fremmest er det, at det er ekstern praktik, der gør en forskel for dem. Det er mere gennemgående, atde med JobUpdate får et fremtidsperspektiv, en afklaring og måske en konkret plan for hvad de skal, når debliver løsladt. De ser et alternativ til kriminalitet. Svar fra indsatte:”Arbejdsmæssig afklaring, hvor jeg ved, hvad jeg skal bagefter. Jeg vil rigtig gerne arbejde og nu er det muligt atfortsætte med mit arbejde””Det har stor betydning, da jeg har en afklaring, en plan og har noget at komme ud til””Det betyder, at jeg måske kan det få færdiggjort afklaring herinde (har tidligere været i gang, men blev ikkefærdig). Hvor står man henne, så kan man kigge frem i livet”27

”At de har været hjælpsomme ift. fremtiden””At jeg kunne se en mulig fremtid med lidt arbejde””JobUpdate medarbejderen har givet mig tanker om uddannelse evt. kurser. Ellers vil jeg bare arbejde””Muligvis kan jeg komme ud af kriminalitet og lave noget andet, end det jeg altid har gjort. Få nye venner derarbejder””At man er klar og ved hvor man står henne”I spørgeskemaerne til de indsatte der er færdige med et JobUpdate forløb, har vi afsluttet med et åbentkommentarfelt. En god andel det vil sige 12 af 21, vælger at skrive en kommentar til forløbet:”Alle burde prøve det””Jeg må sige, at jeg kun har godt at sige om JobUpdate. Jeg har fået gjort mine jobmuligheder en hel delstørre””John (JobUpdate medarbejder) har været en god hjælpende hånd på rette vej i job muligheder””I er meget imødekommende””Jeg har været glad for JobUpdate, da det har været godt for mig, at der er en forbindelse mellem jobcenter ogfængsel, da jeg før har følt, at det var ærgerligt, at man bare blev løsladt uden en egentlig aftale om, hvad derskal ske med en, når man kommer hjem””Har været et godt forløb, og medført praktikplads efter løsladelse”.”Hej Elise. Tusind tak for din indsats og din opfølgning på min sag! Det er jeg glad for og sætter pris på det””Fint samarbejde! Tak for denne gang John. Fantastisk stykke arbejde fra din side””Kanon Hjælp. Det bedste der er sket i mit liv de sidste 15 år. En kæmpe stor tak til alle i JobUpdate i Sdr.Omme Statsfængsel. Uden dem var jeg ikke kommet der til, hvor jeg er nu. En kæmpe tak til John fraJobUpdate””Jeg synes, at JobUpdate er den god ting, og at der skulle være flere JobUpdate rundt om i landets fængsler””Tusind tak for hjælpen med HighFive. Det var, hvad jeg havde brug for efter min løsladelse!””Jeg vil gerne have haft, at der var et JobUpdate tidligere i mit liv, som kunne have taget sig af at få samletoplysninger omkring mig, for at få opstartet en ansøgning til pension”I spørgeskemaerne til de indsatte der afslutter et JobUpdate forløb, indgår også spørgsmål om projektetsbetydning for deres syn på egne fremtidsmuligheder.Overvejende OvervejendeeniguenigUenigAntal%Antal%Antal %

Der ser ikke umiddelbart ud til at være forskel på om deres forløb har indeholdt virksomhedspraktik ellerafklaring.AnsatteDe ansatte har også svaret på spørgsmålet, om de oplever, at JobUpdate bidrager til at den indsatte ændrersyn på sig selv og deres fremtidsmuligheder. Af 46 adspurgte, svares der gennemsnitligt, at de er nogenlun-de enige.Afdelingsledere:”I arbejdsprøvning mødes de af mennesker, der ikke kender dem og deres forhistorie””De får ro til at afprøve deres ressourcer uden påvirkning fra deres sædvanlige omgivelser. Der er ro i deres livog der er struktur og styring””De får nogle andre erfaringer””Chancen for at få indblik i almindelig livsførelse. Særligt ude i praktikken””Man får dem til at tænke anderledes”Betjente”Det at der er papir på deres forløb/afklaring, som de kan tage med, er afgørende – f.eks. et kursusbevis.Vigtigt for den løsladte at have noget papir på et gennemført forløb, praktik i virksomhed. Noget på CV’et”Blandet faggruppe (skole, behandlere, sygepl. og arbejdsformidling)Hvad er JobUpdates betydning for den indsatte?”Det giver dem et håb og en tro på en fremtid. Succeser i forhold til at kunne begå sig””Mere selvværd og livskvalitet””De oplever, at nogle gerne vil dem””Det betyder noget, at nogen tager imod dem””De ses på som arbejdskraft””Det betyder noget at de indsatte får ros for det der lykkes””De kan opkvalificeres””De opleves som ’almindelige’ medarbejdere. Der ses ikke skævt til dem”

Værkmestre:”JobUpdate gør en forskel, ved at der sker en afklaring inde i fængsel. Det gørløsladelse lettere og de lades i fred efterfølgende. For de unge kan praktikken gøredem klar på, hvad de gerne vil””Der er mindre, der skal afklares, når man kommer ud. Der har de nok at se til”Hvor disse faggrupper er rimelig enige om, at JobUpdate har en betydning og gøren forskel for den (motiverede) indsatte, så er socialrådgiverne mere uddybende ideres svar på JobUpdate betydning for den indsatte:Socialrådgivere:”For dem der vil og tror på en fremtid, er JobUpdate et godt tilbud. De kan dog godt stå af undervejs. Når deskal kæmpe for det, kan det blive problematisk””Nogle er vant til fiasko og forventer det også i et JobUpdate forløb””Afklaringsprocessen er en udfordring for den indsatte. De har prøvet det før ved kommunen og har dårligeerfaringer. De vil gerne lades i fred og en god udtalelse kan være problematisk, da der så forventes mere afdem bagefter””JobUpdate kan i kombination med andre tilbud i fængslet gøre en positiv forskel. Derfor er koordineringenafgørende. Under alle omstændigheder kan det indimellem føre til andre tanker eller tro på en fremtid. Småsucceser kan også være påbegyndelse af aktiviteter, f.eks. fodbold””Små ændringer i deres livssituation kan risikere at vælte alle igangværende aktiviteter”.”De indsatte er vant til at spille forskellige roller i fængslet – gode til splitting”.”JobUpdate kan få dem over i en anden rolle. Det kan påvirke den indsatte og fagpersonerne omkring denindsatte. Derfor er det godt, at JobUpdate er et eksternt tilbud”.Man skal have in mente, at ovenstående kommentarer er baseret på tre deltagere i fokusgruppeinterviewet,men det ser ud til at deres større kendskab til området bidrager til uddybende besvarelse. Socialrådgiverneadskiller sig også fra de øvrige ansatte, ved at have både dybere indsigt i de enkelte sager og brederekendskab til langt flere og mere komplekse sager. De har erfaring med at mange ting indenfor fængslet,såvel som udenfor fængslet, let kan forpurre en god plan og resultere i et tilbagefald.Man kan således sige, at stabilitet omkring den indsatte er en af forudsætningerne for, at JobUpdateindsatsen virker, men den er ingen herre over. Andre forudsætninger har dog også betydning.Hvad er JobUpdates betydning for den indsatte?”En virksomhedspraktik der gik godt havde stor betydning for den indsatte. Han blev mere glad og gad at ståop. Det opleves som mere motiverende at være i praktik udenfor fængslet. Der er flere gode eksempler, menbetjentene har ikke været involveret (kun hørt om det)”,svar fra fængselsbetjent.De gode eksempler omfatter tilsyneladende alle en ekstern virksomhedspraktik.Værkmestrene i fængslet er mere direkte involveret i de interne afklaringsforløb, og de svarer også meredirekte på, hvad afklaringen i sig selv betyder for den indsatte:”JobUpdate gør en forskel ved at der sker en afklaring inde i fængsel. Det gør løsladelse lettere og de lades ifred efterfølgende. For de unge kan praktikken gøre dem klar på hvad de gerne vil”.30

6. Resumé og foreløbige konklusionerEvalueringen har primært fokuseret på samarbejdet omkring den indsatte og på hvad der virker, hvordandet virker og hvilke forudsætninger der skal fungere, for at det virker.Tilgang–Den første forudsætning for at projektet kom til at fungerer, var at få etableret en kontinuerligtilgang af indsatte til tilbuddet. Dette kræver et gennemgående og konsekvent opsøgende arbejde fraarbejdsgruppen og fængslets repræsentanter i projektgruppen. De væsentligste fokuspunkter i det arbejde,handler om at skabe synlighed og udbrede kendskabet til formål, målgruppe og indhold, blandt fængsletsmange ansatte.De vigtigste medarbejdergrupper i fængslet ift. at sikre tilgang til projektet er socialrådgiverne ogfængselsbetjentene, i det de i deres arbejdsfunktioner er ansvarlig for koordinering af handleplan, de har enmere detaljeret viden omkring den enkelte indsatte og særligt for socialrådgiverne har de en socialfagligfokus og viden.Koordinering og information -I forhold til at sikre gode JobUpdateforløb omkring de indsatte, så handler det meget om koordinering oginformation på tværs og klare rammer for samarbejdet. Her ersocialrådgiverne meget centrale, men generelt er det vigtigt at sikrekoordineringen med alle de fagpersoner, der er involveret i indsatserneift. handleplanen. Hele koordineringsarbejdet er omfattende. Detindebærer gensidigt kendskab til hinandens roller, opgaver og ansvarmellem fængselsansatte og projektansatte, samt kontinuerlig afklaring afsnitflader og beføjelser, mellem projektet og de forskellige fængselsfunktioner. Dels fordi man opererer iforskellige systemer og kulturer, men i særdeleshed også fordi de indsatte er gode til at spille omgivelserneud mod hinanden. En udfordring er at JobUpdate som et eksternt tilbud, ikke kan tilgå fængslets IT-systemer og informationerne på de indsatte. Selvom det besværliggør koordineringen, så har det også denfordel at JobUpdate-medarbejderne har været nødsaget til at være meget opsøgende på fængslets afdelingerdels for at skaffe og give information om indsatte i JobUpdate forløb, dels for at gøre opmærksomme på sigselv. De opsøgende aktiviteter vurderes gennemgående at have en stor betydning for at projektet tænkesind af de ansatte som en mulighed for den indsatte.Samarbejde på tværs -På baggrund af materialet kan vi konkludere, at samarbejdet har været underudvikling over lang tid, men generelt vurderes at være velfungerende. Kendskabet til JobUpdate er godt forde mindre faggrupper, mens der stadig skal være fokus på udbredelse og etablering af samarbejde med denstore gruppe af betjente. Samarbejdet omkring koordineringen JobUpdate-forløbene på tværs af faggrupper,er også overvejende godt og langt mere afklaret/formaliseret, end i starten af projektet. Der er dog stadigudfordringer i konkrete sager, hvor forløbene kan påvirkes af sagernes kompleksitet, om der er tidspres ogforskelle i individuelle arbejdsmetoder. Heri ligger også et spørgsmål om at skabe en balance mellem atkunne handle hurtigt i en sag og det at overholde faste aftaler, der kan virke bremsende for en proces. Atsamarbejdet er velfungerende, ses også på den relativt stabile tilgang af indsatte til projektet.En god relation -I samspillet med den indsatte handler det for de JobUpdate ansatte, om at skabe en godrelation til den indsatte hvor nøgleordene er; troværdighed, tillid og respekt. Det handler også om atbidrage med relevant faglighed og sikre en afklaring, der er fremadrettet og tilpasset den enkeltes situation.

Et godt match-De indsatte vi har interviewet eller som har besvaret spørgeskemaerne, udtrykker næstenalle generelt både glæde, optimisme og taknemmelighed for deres JobUpdate forløb, hvad enten det harværet internt afklarende forløb eller omfattet en ekstern praktik eller fast arbejde. I forhold til den eksternepraktik kan vi også konkludere, at et godt match mellem indsat og virksomhed, kan gøre et afklaringsforløbtil en endnu større succes.En vellykket overdragelse -Et afsluttet forløb skal ideelt set, både opleves som meningsfuldt for denindsatte og som relevant og brugbart for jobcenteret. I bedste fald, kommer den løsladte direkte i ordinærarbejde/uddannelse og vender ikke tilbage til jobcenteret. De kommentarer der er kommet fra jobcentrene,indikerer at de JobUpdate forløb, som de har kendskab til, bidrager til en lettere sagsbehandling. Detafgørende for en vellykket overdragelse, er at sagen overleveres direkte til beskæftigelsesmedarbejder ijobcenter/kommune, der fremadrettet skal hjælpe den løsladte videre i systemet, så den aftalte plan kanfølges. Ligesom uforudsete forhold i den indsattes privatliv kan vælte en god plan og resultere i tilbagefald tilkriminalitet, så kan uforudsete problemer i sagsforløbet også kaste den løsladte tilbage i kriminalitet.Udarbejdelse og ikke mindst overholdelse af en realistisk plan, hvor de indsatte kan forestille sig enalternativ fremtid, er nøgleordene.Frivillighed -I forhold til organiseringen af projektet er det en afgørende forudsætning at JobUpdatetilbuddet er baseret på frivillighed. Dels har det den betydning, at dem der deltager, i en eller anden grad, ermotiveret for at komme videre. Dels kan det tilsyneladende også virke motiverende for nogle indsatte, at etJobUpdate forløb har karakter af at være en slags belønning for god adfærd.Eksternt tilbud -Organiseringen af JobUpdate som eksternt tilbud, har for de indsatte overvejende denbetydning, at de forholder sig til JobUpdates ansatte, som ’ikke-myndighedspersoner’ og derfor lettere atsnakke med. Det handler dels om de indsattes egne forestillinger, men også om at de JobUpdate ansatteheller ikke selv handler ud fra kendte praksisser og tankegange i Kriminalforsorgen, men ud fra tilbuddetspræmisser hvor metodeudviklingsformålet, skaber mere luft til at gå nye veje. Dette påvirker tydeligvisrelationen mellem projektmedarbejderne og de indsatte positivt. Derudover er det vigtigt, at den rettefaglighed til at løfte opgaven er til stede, det gælder både kendskab til virksomheder og kendskabet til detsocialfaglige system og mere specifikt, jobcentrenes behov, muligheder og vilkår.

7. Bilag7.1 Arbejdsgangsbeskrivelse vedr. visitering af indsatte til JobUpdate1.Den indsatte visiteres til forløb i JobUpdate via socialrådgiveren på afdelingen, kontaktpersonen,værkmester eller Arbejdsformidlingen. Dette sker ved telefonisk, personlig eller e-mail kontakt.2.Såfremt socialrådgiveren på afdelingen ikke er den visiterende part, kontaktes denne for endrøftelse af problemstillingerne i sagen, samt en aftale om hvorledes sagen skal gribes an.3.JobUpdate får kopi af stamdata og handleplan for gennemlæsning, og den første vurdering af om denindsatte hører ind under målgruppen for projektet. Såfremt den indsatte ud fra dette vurderes atvære i målgruppen afsættes der tid for 1. samtale.4.Som almen information til kontaktpersonen - sendes mail omkring modtagelse af visitationen ogdato for 1. samtale hos JobUpdate.5.Den indsatte indkaldes til en personlig samtale. Samtalen har til formål at afdække den indsattesønsker til fremtiden og diskutere hvilke muligheder der kan være, ud fra handleplanen, stamdata ogden indsattes egne oplysninger.6.Såfremt den indsatte under samtalen giver udtryk for at ville deltage i forløbet hos JobUpdate,registreres denne i systemet ved brug af oplysningerne fra stamdata og handleplanen.7.Socialrådgiveren på afdelingen og kontaktpersonen informeres via e-mail omkring udfaldet afsamtalen, samt planen for det videre forløb. Evt. tvivlspørgsmål, der er opstået under samtalen medden indsatte, drøftes også med disse inden forløbet fortsætter. Afdelingen sørger for at aftalerneindsættes i handleplanen.8.Sagen medbringes på førstkommende gruppemøde i JobUpdate, for drøftelse af sagen og det videreforløb.9.Undervejs i forløbet orienteres socialrådgiver og kontaktperson løbendevia e-mail,omkringudviklingen i den indsattes forløb.OBS: det er ikke muligt at etablere tiltag i JobUpdate, der ikke fremgår af den indsattes handleplan, hvorfordet er vigtigt at sikre sig at denne opdateres løbene.Inddragelse af øvrige samarbejdspartnere sker efter behov. Der indhentes kun oplysninger hos andre, hvormålet med dette er åbenlyst, og nødvendig for det fortsatte forløb.

7.2 Arbejdsgangsbeskrivelse afklaring i fængslet1.Anmodning om afklaringsforløb vil som oftest komme i forbindelse med visiteringen til JobUpdate.2.Såfremt det ikke er socialrådgiveren på afdelingen der har visiteret til afklaring, kontaktes denne oginformeres omkring anmodningen, samt en faglig drøftelse og vurdering af behovet for afklaring.3.Den indsatte bliver derefter, ved personlig samtale introduceret til muligheden for en afklaring,samt hvad dette indebærer. Såfremt den indsatte accepterer det, opstartes der et afklaringsforløb.4.Den indsatte får udleveret brochure, med information omkring afklaring i JobUpdate. Brochurensindhold gennemlæses med den indsatte, således at han har mulighed for at stille uddybendespørgsmål.5.Det aftales med den indsatte om afklaringen skal finde sted på den nuværende arbejdsplads ifængslet – såfremt at han har en sådan – eller om der skal findes et andet arbejdsområde.OBS:atvi ikke kan skifte arbejde for den indsatte, men det skal være den indsatte selv, der skal anmode omjobskifte. Såfremt den indsatte ikke har en arbejdsplads i fængslet henvises han til at kontaktefængslets arbejdsformidling omkring dette, og her blive henvist til en passende arbejdsplads.6.Kontakt til arbejdsgiver hvor afklaringen skal finde sted, og informere om, at der påbegyndesafklaringsforløb for den indsatte, og hvad dette vil indebære for arbejdsgiver.7.Kontakt til socialrådgiver på afdelingen samt kontaktpersonen for information omkring atafklaringsforløbet påbegyndes. Det drøftes med socialrådgiveren på afdelingen om der er behov forsagsakter fra hjemkommunen, herunder specielt lægelige/helbredsmæssige oplysninger. Somhovedregel er det socialrådgiveren på afdelingen der anmoder om eventuelle sagsakter. Der kan isjældne tilfælde være behov for indhentelse af en lægeerklæring eller lign under afklaringsforløbet.Dette sker gennem socialrådgiveren for afdelingen. JobUpdate indhenter således ikke selvstændigtlægelige oplysninger.8.Der følges op på den indsattes arbejdsplads en gang ugentlig. Opfølgningen bør indeholde både denindsatte og arbejdsgivers oplevelse af den forløbne uge. Ved opfølgningen anvendesJobUpdatesopfølgningsskema.Skemaet udfyldes elektronisk og ligges i pågældendes sag i Bosted somvedhæftet fil. Under opfølgningen aftales der med arbejdsgiver og den indsatte om der skal skeændringer i arbejdstider, opgaver eller andet i den kommende uge.9.Der aftales ny tid for næste opfølgning – således at den indsatte og arbejdsgiver er forberedt påhvornår den skal ske.10.Der kan i nogle tilfælde være behov for skift af arbejdsplads undervejs, for at opnå det mesthensigtsmæssige forløb. I så fald drøftes dette med den indsatte og afdelingen / socialrådgiveren, ogdet aftales hvorledes et sådan skifte skal finde sted. Den indsatte skal selv være indstillet på etjobskifte.11.Varigheden af afklaringsforløbet varierer fra sag til sag. Afklaringsforløbet bør som minimum forløbeover 4 uger for at få en fyldestgørende beskrivelse af forløbet.12.Afklaringsforløbet afsluttes medJobUpdates udvidede vurderingsskemaet.Vurderingsskemaetudfyldes ud fra opfølgningsskemaerne samt journalnotaterne fra samtaler med arbejdsgiver, denindsatte afdelingen mfl. Skemaet afsluttes med en vurdering af den indsattes ressourcer og barriereri forhold til arbejdsmarkedet, samt en samlet vurdering med anbefaling om fremtidigarbejdsmarkedstilknytning og eventuelle tiltag for at bedre denne.13.Det udvidede vurderingsskemagennemgås med socialrådgiveren på afdelingen og den indsatte– gerne ved et fælles møde. Den indsatte har mulighed for at vedlægge eventuelle kommentarer tilforløbet.35

7.3 Arbejdsgangsbeskrivelse vedr. etablering af virksomhedspraktik via JobUpdate:Forudsætningen for at der kan etableres praktik, er at der i forbindelse med handleplan er aftalt atpågældende kan komme i praktik og der fra socialrådgiveren på afdelingen eller kontaktpersonen, ergivet grønt lys for mulighed for frigang til praktik under afsoning.1.Ud fra personlig samtale, drøftes muligheden for etablering af virksomhedspraktik med denindsatte. Den indsatte orienteres omkring formål, krav og muligheder for praktik. Såfremt denindsatte ønsker at medvirke i en virksomhedspraktik, det drøftes det med ham, hvilkearbejdsområde han ønsker at virksomhedspraktikken skal etableres inden for. Der bør væreopmærksomhed på om den indsatte deltager i andre aktiviteter, der kan have indflydelse påplanlægning af arbejdstiderne.2.Der tages telefonisk kontakt til virksomheder i lokalområdet. Max grænse er en radius på 30km., mellem fængsel og arbejdspladsen. JobUpdate undersøger transportmulighederne medoffentlig transport før virksomheden kontaktes. Virksomheden informeres telefonisk omkringprojektet, formål og muligheder. Virksomheden kan tilbydes fremsendelse af informations-materiale omkring projektet, på e-mail. Orienterende møde på virksomheden kan tilbydes så-fremt virksomheden efter telefonisk henvendelse fortsat er i tvivl omkring projektet og/ellermålgruppen. (Der er ikke mulighed for at etablere virksomhedspraktik hos familie eller venner/bekendte til den indsatte). Generelt har den indsatte alene indflydelse på, hvilket fagområdeder skal søges inden for, hvorimod de konkrete virksomheder der kontaktes, afgøres afJobUpdate alene.3.Såfremt en virksomhed viser interesse for etablering af en virksomhedspraktik, tilbydes der etpersonligt møde med den indsatte og en medarbejder fra JobUpdate. Den indsatte orienteresomkring fundet af virksomhed og at der ønskes en samtale4.Socialrådgiveren og kontaktpersonen på afdelingen orienteres via e-mail, omkring fundet afvirksomhed og at der ønskes en samtale5.Socialrådgiveren eller kontaktpersonen forestår, at der udarbejdesudgangspastil denindsatte, således at han kan deltage i samtalen på virksomheden. Dette aftales individuelt.6.JobUpdate og den indsatte deltager i personlig samtale på virksomheden. Såfremt virksomhedenikke har fået informationsmateriale omkring projektet, medbringes dette til samtale. Undersamtalen aftales så vidt muligt, rammerne for virksomhedspraktikken, herunder mødetider /mødedage, praktikkens længde, særlige regler eller hensyn. Virksomhedspraktikken etableressom udgangspunkt for max. 4 uger ad gangen. Arbejdsgiver orienteres omkring hvorledesdenne skal forholde sig i tilfælde af udeblivelse fra den indsatte eller der opstår overarbejde mv.Der aftales desuden en startdato. Skal der foretages P-høring for den indsatte, lægges enforeløbig startdato 10 arbejdsdage efter p-høringen er fremsendt. Der aftales om den indsatteselv skal medbringe arbejdstøj og sikkerhedssko.( Den indsatte kan i så fald få dette udlevere pådepotet i fængslet. ).7.Efter samtalen orienteres socialrådgivere og kontaktpersonen via mail, omkring samtalen,startdato for virksomhedspraktik, mødedage/tider, kontaktperson mv. Socialrådgiveren ellerkontaktpersonen forestår af der afsendes P-høring.8.JobUpdate udarbejder en praktikkontrakt, der skal underskrives af afdelingslederen for denafdeling hvor den indsatte bor samt arbejdsgiver. Denne fremsendes til underskrift hosarbejdsgiver der herefter returnerer denne til JobUpdate.

9.Der foretages opfølgning på virksomhedspraktikken. Hyppigheden vurderes individuelt. 1.opfølgning finder dog altid sted i løbet af den første uge efter den indsatte er startet ipraktikken. Som udgangspunkt følges der op igen 14 dage efter den telefoniske kontakt, medmindre andet taler for hyppigere opfølgning. Denne opfølgning sker ved personligt fremmødepå virksomheden. Der udfyldes i den forbindelse opfølgningsskema til sagen.Opfølgningsskemaet vedhæftes den indsattes sag i Bosted.10.Socialrådgiver og kontaktperson informeres efterfølgende omkring indholdet af opfølgningen.11.I starten af praktikkens 4. uge tages der stilling til om praktikken skal etableres for yderligere 4uger. Muligheden for forlængelse af virksomhedspraktikken afgøres af afdelingen.12.Ved praktikkens afslutning udarbejder JobUpdate en samlet beskrivelse af forløbet i praktikken,den indsattes egen oplevelse af forløbet, samt en vurdering af den indsattes kompetencer ogfremadrettede muligheder inden for det konkrete fag. Til dette anvendes den ”udvidedevurderingsnøgle”.

7.4 Ansvarsområder i snitfladerne mellem JobUpdate og Sdr. Omme statsfængselPå afdelingenHenvisningUdarbejdehandleplanog godkendelse heraf iforhold til de aktiviteterder sker omkring denindsatteOpfølgningafhandleplanen og justeringaf den.Koordinererhandleplaner medhjemkommunen, jf.serviceloven. Herunderogså beskæftigelsesindsat.Ansvarligfor kontaktentil hjemkommunen.Ansvarligforudarbejdelse affrigangspapir til praktik.Ansvarligforkoordinering af transporttil praktikstedet.Kontakttilvirksomheden i forholdtilsygemelding/udeblivelse/overarbejde mmJobUpdateVisitationSamtalemed den indsatte i forhold tilformålet med deltagelse i JobUpdate.Opfølgningssamtaler– udarbejde referatheraf.Opfølgningpå arbejdspladsen med fokus påden indsattes arbejdsevne. Herunder dialogomkring punkter, der kan være relevante athave fokus på i forhold til at bedre/udviklearbejdsevnen. Udarbejde referatheraf.Aftalesamspillet med afdelingen i forholdtil kontakt til hjemkommune/Jobcenter.Orientererafdelingen løbende i forhold tilforløb – herunder anledning til ændringer tilgældende handleplanSamarbejdemed øvrige afdelinger ifængslet - sygeafdelingen, behandlerne,skolen i forhold til at indhentelse afoplysninger samt koordinere tiltagende iforhold til den indsatte og muligheder påarbejdsmarkedet.Etablerepraktik i virksomhed og opfølgningheraf på virksomheden.Udarbejdepraktikaftalen.Koordinere med afdelingen i forhold tilpraktiske tiltag.Kontakttil eksterne samarbejdspartnere.Udarbejdebeskrivelse af forløbet – I formaf Udvidet vurderingsskema /statusbeskrivelse. Herunder foretagervurdering af de fremadrettedebeskæftigelsestiltag for den indsatte.Koordinere med socialrådgiveren påafdelingen i forhold til videreformidling afbeskrivelsen til hjemkommunen.ArbejdspladsenHenvisningArbejdspladsendeltager iopfølgningsmøder – byder indmed deres viden i forhold tilden indsattes evner i jobbet.Har den daglige dialog med denindsatte og observere/motiverepå de arbejdspunkter der eraftalt i forhold til den enkelte.Være med til at motivere iforhold til arbejdsmarkedet.Væremed til at vurdere denindsattes beskæftigelsesmulig-heder med baggrund i denindsattes faglige, socialefærdigheder, samt pege påmuligheder på arbejdsmarkedet.

Snitflader mellem JobUpdate og Sdr. Omme StatsfængselHenvisning til JobUpdate viaafdelingen ved socialrådgiver ogkontaktpersonerstamdata og handleplan afhentesprocedure for opstart aftalesDen indsatte indkaldestil samtale i forholdopstart af samarbejde.Aftale forslag til forløbDer afholdessamtale sammenmed den indsattepå arbejdspladsen. If.t. samarbejdevedr. den indsatteog dennesressourcer i f. t.arbejdet i fængslet.Afdelingen kontaktes iforhold etablering afhandleplansmøde.Forløbet og indholdet iJobUpdate skal være endel den indsatteshandleplanHandleplansmødetkoordineres af entenkontaktperson/socialrådgiver påafdelingenHandleplanengodkendes på etafdelingsmøde.KontaktpersonansvarligDen indsatte følges påarbejdspladsen .Og evt i i forhold til andretiltag der har relevans iforhold til arbejdssevne altefter aftalt i forhold tilhandleplan.JobUpdate ansvarlig