S 3547 - 2011-12 - Endeligt svar på S 3547: Hvad er ministeren holdning til forslaget fra Den Sociale Retshjælp om klargøring af reglerne for, hvornår man er »reelt enlig«, og agter ministeren at udarbejde forslag til ændringer af lovgivningen og vejledninger i overensstemmelse med DSR´s forslag?

Notat om praksis om problemstillingen enlig eller samlevendepensionistAnkestyrelsen har ikke taget direkte stilling til, om der er forskel på enlig/samlevende ipensionslovens og i børnetilskudslovens forstand. I det følgende gengives både praksis ipensionssager og i børnetilskudssager. Der synes ikke umiddelbart at være forskel påbegreberne.Der er en række hovedregler med tilhørende undtagelser på området:1. Gifte pensionister er samlevende- også selv om de bor hver for sig pga. reglerne om familiesammenføring (27-11)- eller af andre grunde, men stadig er meget sammen (24-10, som har afløst P-16-98)Børnetilskudssag:- ægtefællerne boede hver for sig, men havde søgt om familiesammenføring (B-8-96)Undtagelser:- ægtefællerne bor hver for sig, fordi den ene eller begge er på plejehjem (P-26-97 og P-8-94)2. Personer med samme folkeregisteradresse i en enfamiliebolig er samlevende (P-20-95)- også selv om den ene passer den anden, som ikke kan klare sig selv i eget hjem- hvis de deles om udgifter til husleje, mad osv. og af og til spiser sammen, er der ingen tvivlom samlivUndtagelser:- der var kun oplysningerne om den fælles folkeregisteradresse, der understøttede et samliv.Pensionisten havde tidligere haft ustabile boligforhold og var flyttet igen (P-20-95)- personerne havde særskilte husholdninger, spiste hver for sig og havde adskilt økonomi (P-20-95)- personerne havde tidligere været gift, og konen havde nu lejet et værelse. Personerne havdekun kontakt, når lejen skulle betales (P-20-95)- personerne havde i fællesskab købt en ejendom med 2 selvstændige boliger (P-20-95)Børnetilskudssag:- Personen var fortsat tilmeldt folkeregisteret på den fraseparerede ægtefælles adresse, menboede der ifølge parrets oplysninger ikke (B-3-02)3. Personer med egen folkeregisteradresse er enlige- også selv om den ene opholder sig mest hos den anden, hvis det skyldes, at han ikke kanklare sig selv i eget hjem og personen hjælper med pleje (P-29-98)- personer, der er separeret, er enlige, så længe de har hver sin folkeregisteradresse, ogsåselv om anonyme vidner anmelder noget andet (P-7-97)

Børnetilskudssager:- også selv om de er sammen med en kæreste flere hverdage i ugen og i weekender, ogkæresten bor til leje i et værelse hos sin mor (B-5-05). Det afgørende er (B-1-99):- Karakteren af personernes indbyrdes forhold- Boligforholdene hos personen, som antages at bo hos ydelsesmodtageren- Om der er tale om tidligere ægtefæller/samlevende, der har fået børn sammen efterophøret af det tidligere samliv- Personernes egen forklaringDet betyder meget i vurderingen, om der er tale om tidligere ægtefæller i forhold til nyevenner/kærester, og det betyder noget, om ægtefæller har fået fælles børn efter ophør afsamlivet.Undtagelser:- to personer, der ikke er gift og er registreret på hver sin folkeregisteradresse, oplyser, at deer kærester, har fælles økonomi, er sammen om måltider og overnatter sammen (99-11)Børnetilskudssager:- der er tale om tidligere ægtefæller, hvor manden efter fraflytningen bor på mange forskellige– ”usle” - adresser, og hvor der er sammenblanding af økonomien (B-3-07)- to tidligere samlevende havde efter oplysning om fraflytning fået barn sammen, posten blevleveret til samme adresse, og den adresse manden var tilmeldt, var hos hans forældre (B-4-00)4. DokumentationsgrundlagetAnkestyrelsen lægger en del vægt på borgernes egne oplysninger om de faktiske forhold.Vi har i efteråret 2011 antaget en sag til afklaring af kravene til oplysningsgrundlaget i sagerom børnetilskud, boligstøtte mv. (3700073-11)