Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fraRigsadvokaten, der har udtalt følgende:”1. Det fremgår af straffelovens § 265, at overtrædelse af ettilhold straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år. Tidligere varstrafferammen bøde eller fængsel indtil 6 måneder, men vedlov nr. 218 af 31. marts 2004 blev den hævet til det nuværendeniveau.I Rigsadvokatens Meddelelse nr. 9/2005 om strafpåstande i sa-ger om overtrædelse af straffeloven er der fastsat retningslinjerfor anklagemyndighedens strafpåstand ved overtrædelse af ettilhold efter straffelovens § 265.Det fremgår heraf, at første gang et tilhold overtrædes, vil detsom udgangspunkt være tilstrækkeligt at nedlægge påstand ombødestraf, medmindre der foreligger skærpende omstændighe-der. Ifølge retningslinjerne bør bødepåstanden i førstegangstil-fælde ikke være mindre end 1.000 kr. Er der tale om flere før-stegangsovertrædelser til samtidig pådømmelse, bør udgangs-punktet være en bøde i den nævnte størrelsesorden for hverovertrædelse.Herudover fremgår det, at hvis der er tale om et meget betyde-ligt antal overtrædelser, som har været stærkt generende forden forurettede, kan der være grundlag for i før-stegangstilfælde at nedlægge påstand om frihedsstraf. Der kanogså påstås frihedsstraf i førstegangstilfælde ved enkelte over-trædelser, hvis overtrædelserne er af betydelig grovhed og eregnede til at skabe væsentlig utryghed for den forurettede.

2.

Rigsadvokaten er ikke umiddelbart i besiddelse af statistiskeoplysninger, som nærmere kan belyse bødeniveauet i sager omovertrædelse af straffelovens § 265.Rigsadvokaturen har på denne baggrund foretaget en gennem-gang af trykt retspraksis vedrørende straffelovens § 265 sidenstrafskærpelsen i 2004 for derigennem at belyse strafniveauet idisse sager, herunder i førstegangstilfælde. Det bemærkes, atder foreligger forholdsvis få trykte domme vedrørende første-2

gangsovertrædelser af straffelovens § 265. Dette skal ses i lysetaf, at trykt retspraksis ikke omfatter byretsdomme, og at bøde-sager som udgangspunkt kun kan ankes til landsretten, hvis til-talte har givet møde i byretten, og den idømte straf er højereend 20 dagbøder eller en bøde på 3.000 kr., jf. retsplejelovens§ 902, stk. 2.Til belysning af retspraksis henvises til en dom fra ØstreLandsret gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2005, side 811,hvor tiltalte blev straffet med fængsel i 20 dage for 11 gange athave overtrådt straffelovens § 265. Tiltalte var tidligere straffetfor overtrædelse af § 265 med 10 dagbøder á 500 kr.Der kan endvidere henvises til en dom fra Vestre Landsret,gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2006, side 183. Her varder tale om en tiltalt, som to gange tidligere var straffet forovertrædelse af straffelovens § 265. Straffen blev første gangfastsat til 5 dagbøder á 300 kr. og anden gang til 10 dagbøder á300 kr. Tiltalte blev nu i tredjegangstilfælde idømt en straf affængsel i 10 dage samt en tillægsbøde på 3.000 kr. for i to til-fælde at have overtrådt et tilhold.Der kan desuden henvises til en dom fra Vestre Landsret, gen-givet i Tidsskrift for Kriminalret 2006, side 497, hvor tiltalte,der ikke tidligere var straffet for overtrædelse af straffelovens§ 265, blev fundet skyldig i to forhold vedrørende overtrædelseaf et tilhold og idømt 4 dagbøder af 500 kr.I en dom fra Østre Landsret, gengivet i Tidsskrift for Kriminal-ret 2009, side 92, blev tiltalte straffet med fængsel i 14 dagefor tre forhold vedrørende overtrædelse af et tilhold. Inden sa-gen blev afgjort i landsretten, havde tiltalte udenretligt vedta-get et bødeforelæg på 1.000 kr. for yderligere overtrædelse aftilholdet.I Østre Landsrets dom gengivet i Tidsskrift for Kriminalret2009, side 401, blev straffen for ét forhold vedrørende over-trædelse af straffelovens § 265 fastsat til fængsel i 30 dage.Tiltalte var tre gange tidligere straffet for overtrædelse af et til-hold, og to af disse sager var afgjort med henholdsvis en bødepå 2.000 kr. og 8 dagbøder á 500 kr. Den tredje sag, der tilligevedrørte vidnetrusler efter straffelovens § 123, var afgjort medfængsel i 4 måneder.Endelig henvises til Vestre Landsrets dom gengivet i Tidsskriftfor Kriminalret 2011, side 883/2. Tiltalte blev i denne dom fri-fundet for overtrædelse af straffelovens § 265, idet tilholdetsgyldighed var udløbet. Tiltalte var tre gange tidligere straffetfor overtrædelse af det pågældende tilhold. Første gang blevhan idømt 5 dagbøder á 200 kr. for i to tilfælde at have over-trådt tilholdet. Anden gang var der tale om ét forhold vedrø-rende overtrædelse af tilholdet, og her blev straffen fastsat til 53

dagbøder á 300 kr. Tredje gang var der ligeledes tale om étforhold, der blev afgjort med en bødevedtagelse på 2.000 kr.

3.

Som det fremgår, fastsættes straffen i sager om overtrædelseaf tilhold efter straffelovens § 265 – ligesom i andre straffesa-ger – efter en konkret vurdering af omstændighederne i denenkelte sag. I sager om førstegangsovertrædelse af et tilhold erudgangspunktet for anklagemyndighedens strafpåstand en bø-de på mindst 1.000 kr., og er der tale om flere overtrædelser tilsamtidig pådømmelse som udgangspunkt en bøde i denne stør-relsesorden for hver overtrædelse. Endvidere kan der afhængigaf overtrædelsernes omfang og karakter også i førstegangstil-fælde være grundlag for en frihedsstraf. Straffen for overtræ-delse af straffelovens § 265 ses i den foreliggende trykte rets-praksis at være fastsat i overensstemmelse hermed.”

Spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om tilhold, opholdsforbud

og bortvisning (L 10) fra Folketingets Retsudvalg:

Svar:

2.

3.