I regeringens oplæg til finanslov indgår en skattepakke, der indbringer et provenupå godt 5 mia. kr. bl.a. til finansiering af en afskaffelse af de nedsatte ydelser forkontanthjælp og en forbedret offentlig service.Det vurderes, at regeringens finanslovsforslag bidrager til en reduktion af ind-komstforskellene svarende til en reduktion af Gini-koefficienten på 0,06 pct.point,jf. tabel 1.Tabel 1

Initiativer af direkte betydning for husholdningernes disponible indkomster, 2013 (2012-niveau)

Umiddelbar

provenu-

virkning

Mio. kr.Afgiftsstigninger1Øget beskatning af personalegoderLavere fradrag for pensionsordninger2Øvrige

Skattepakke

Afskaffelse af fattigdomsydelserAnnullering af loft over Børne- og ungeydelsenAnnullering af den skærpede sanktion ved afvisning af tilbud

Regeringens finanslovsforslag

3.553200520775

5.048

-350-310-102

4.490 Indregnet i

fordelings-

beregninger

Mio. kr.-5.720-265-5890

-6.574

340310102

-5.822

Virkning på

indkomst-

forskelle

Gini-koef., pct.0,04-0,01-0,020,00

0,01

-0,03-0,03-0,00

-0,06

I fordelingsberegningerne regnes der med den umiddelbare virkning før adfærd og dermed indgår den øge-de cigaretafgift i fordelingsberegningerne, men ikke i den umiddelbare provenuvirkning. Derudover er dertillagt moms i forbindelse med indregning i fordelingsberegningerne.2)Omfatter det nedsatte loft over indbetalinger til ratepension samt afskaffelse af fradraget for formueadmi-nistration. Det er den varige virkning, der er angivet og således ekskl. det fremrykkede indkomstskattepro-venu.Kilde: Provenuskøn i de fremsatte lovforslag samt egne beregninger på basis af stikprøver på 3,3 pct. af befolk-ningen.

Afgifter påvirker som udgangspunkt ikke de opgjorte indkomstforskelle, men daafgiftsændringer påvirker forbrugsværdien af den disponible indkomst, illustreresfordelingsvirkningerne af afgiftsændringer ofte som en ækvivalent indkomstæn-dring. Afgiftsstigningerne i regeringens oplæg til finanslov svarer til, at indkomst-forskellene øges med 0,04 pct.point målt ved Gini-koefficienten.De øvrige elementer i skattepakken i form af personalegoder og pension bidragersamlet til at reducere indkomstforskellene svarende til en reduktion af Gini-koefficienten på godt 0,02 pct.point.Indregning af virkning fra afgifter, personalegoder samt loft over indbetaling til ra-tepension følger samme principper som anvendt af skattekommissionen og vedvurdering af Forårspakke 2.0.Samlet vurderes skatte- og afgiftspakken således at bidrage til en forøgelse af ind-komstforskellene svarende til en stigning i Gini-koefficienten på 0,01 pct.point.Fordelingsvirkningerne af skatte- og afgiftsstigningerne skal imidlertid ses i sam-menhæng med fordelingsvirkningerne af de elementer, som stigningerne finansie-rer. Godt � mia. kr. anvendes på initiativer, der direkte påvirker husholdningernesdisponible indkomster.Disse forbedringer, som hovedsagelig øger rådighedsbeløbet for de laveste ind-komstgrupper, bidrager til en reduktion i de opgjorte indkomstforskelle svarendetil en reduktion i Gini-koefficienten på godt 0,06 pct.point, således at den samledevirkning af skatte-, afgifts- og overførselsforhøjelser er en reduktion af indkomst-forskellene på 0,06 pct.point målt ved Gini-koefficienten.Dertil kommer, at skatte- og afgiftsstigningerne også finansierer et løft i den of-fentlige service, som ikke direkte påvirker de opgjorte indkomstforskelle, mensom i høj grad er til gavn for de lavere indkomstgrupper.Endelig er der i forbindelse med finanslovsaftaler med Enhedslisten aftalt initiati-ver, der styrker den sociale balance yderligere – både direkte gennem fx den sup-plerende grønne check og indirekte gennem et yderligere løft i velfærdsydelserne.