L 99 - 2011-12 - Bilag 4: 2. udkast til betænkning

Til lovforslag nr.L 99

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 00. april 2012

Forslag til lov om ændring af lov om indhentelse af børneattest i forbindelsemed ansættelse af personale m.v. og folkeoplysningsloven(Udvidelse af børneattestordningen)[af kulturministeren (Uffe Elbæk)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 29. februar 2012 og var til1. behandling den 23. marts 2012. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og kulturministeren sendte den 15. december2011 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 113.Den 29. februar 2012 sendte kulturministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEt [flertal] i udvalget (udvalget med undtagelse af EL)indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Dansk Folkeparti finder, at børneattestordningen også børudvides til at omfatte eksisterende ansættelsesforhold og ik-ke kun nyansættelser. Med den gældende lovgivning er detkun muligt at beskytte børn mod eventuelle overgreb, når enperson søger en ny stilling. Men der findes allerede tusind-vis af mennesker, som er blevet ansat, før ordningen trådte ikraft. Selvom en udvidelse vil kunne opfattes som en mis-tænkeliggørelse af alle ansatte, vil en udvidelse én gang foralle sikre os mod ansatte, der eventuelt kunne tænkes at for-gribe sig på børn. Nuværende ansatte med rent mel i posenville jo uden videre underkaste sig ordningen.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling.For Enhedslisten er det naturligvis uhyre vigtigt, at vikommer seksuelt misbrug af børn til livs. Det absolut vigtig-ste er, at vi bliver bedre til at forebygge, at overgreb og mis-brug finder sted og ikke mindst, at de professionelle, der ar-bejder omkring børnene, er uddannede i at opdage og hånd-tere mistanke om overgreb mod børn. Det handler også omat sikre en ordentlig behandling af de børn, som udsættes formisbrug, og en behandling af de voksne, som krænker dem,så vi undgår, at det sker igen. Derfor er Enhedslisten positivover for hensigten med forslaget, til gengæld er Enhedsli-sten mere skeptisk over for, om forslaget rent faktisk vil fåden effekt, som er hensigten.Enhedslisten har derfor spurgt ind til i udvalgsbehandlin-gen af lovforslaget, hvorvidt der foreligger dokumentationfra den første børneattestlov, som viser, at der er færre over-greb som følge af loven. Det fremgår dog ikke af ministe-rens svar.Til gengæld skabes der alvorlige retssikkerhedsproblemermed dette forslag. Retssikkerhedsproblemer i forhold til alledem, der med dette lovforslag bliver tvunget til at indhenteattester og opbevare dem korrekt. Normalt når vi i Folketin-get fastsætter regler, hvorefter der kan pålægges straf, gæl-der der et vist minimumskrav til præciseringen af det straf-bare. Det lever dette lovforslag ikke op til. Lovforslaget

DokumentIdJournalnummer

gælder utrolig bredt, både offentlige og private. Det er enmeget vid rammelov, der lader det være op til regeringen,hvilke ministre der kan udstede bekendtgørelser, som bety-der, at nogle kan blive pålagt straf, så længe bekendtgørel-serne vedrører områder og mennesker, der i et eller andetomfang har noget med børn at gøre. Det vil sige, at vi sletikke kender omfanget af, hvem og hvor mange der krimina-liseres. På den baggrund indstiller Enhedslisten lovforslagettil forkastelse.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Flemming Møller Mortensen (S)fmd.Jan Johansen (S) Benny Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S)Mogens Jensen (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Hans Vestager (RV) Lone Loklindt (RV) Zenia Stampe (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Holger K. Nielsen (SF) Jonas Dahl (SF) Stine Brix (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Kim Andersen (V) Martin Geertsen (V)nfmd.Eva Kjer Hansen (V) Michael Aastrup Jensen (V)Flemming Damgaard Larsen (V) Ellen Trane Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF)Karin Nødgaard (DF) Pia Kjærsgaard (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Radikale Venstre (RV)Socialistisk Folkeparti (SF)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Det Konservative Folkeparti (KF)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Sambandsflokkurin (SP)Javnaðarflokkurin (JF)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 99Bilagsnr.123TitelHøringssvar og kommenteret høringsnotat, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 99Spm.nr.1TitelSpm. om, hvorvidt der er foretaget en undersøgelse eller evaluering afbørneattestloven m.v., til kulturministeren, og ministerens svar herpå