L 98 - 2011-12 - Bilag 2: Lovforslaget som fremsat den 29/2-12, fra kulturministeren

Lov om ændring af teaterloven(Udmøntning af aftale om en række ændringer på teaterområdet af 21. juni 2011 m.v.)§1I teaterloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 780 af 23. juni2009, som ændret ved § 18 i lov nr. 1531 af 21. december2010, foretages følgende ændringer:1.Lovenstitelaffattes således:»Lov om scenekunst«2.Overalt i loven ændres »Københavns Teater« til: »DetKøbenhavnske Teatersamarbejde«.3.Overalt i loven ændres »Århus« til: »Aarhus«.4.Overalt i loven ændres »Kunstrådet« til: »Statens Kunst-råd«.5.I§ 1ændres »teaterkunst« til: »scenekunst« og »teater-kultur« til: »det kulturliv, der knytter sig hertil«.6.Overskriftentilkapitel 3affattes således:»Teatre og andre institutioner på scenekunstområdet medsærlige opgaver«7.§ 5affattes således:»§ 5.Staten kan yde tilskud til teatre og andre institutio-ner på scenekunstområdet, der1) udbyder teater i den landsdel, hvor de er beliggende,2) udbyder turnerende teater i hele landet,3) varetager specialer i en landsdel eller i hele landet,4) varetager særlige opgaver på scenekunstområdet ilandsdele eller i hele landet eller5) medvirker til at udvikle scenekunsten gennem eksperi-menterende aktiviteter eller særlig initiativer, herundervaretager internationale aktiviteter.Stk. 2.Kulturministeren fastsætter nærmere regler om be-tingelser for tilskud ydet efter stk. 1, herunder vedrørendetilskudsmodtagernes bestyrelser, organisation og ledelsesamt formål, alsidighed i repertoiret og varetagelse af spe-cialer samt særlige opgaver.«8.§ 6, stk. 2,ophæves.9.Kapitel 5ophæves.10.§ 14, stk. 1,affattes således:»§ 14.Det Københavnske Teatersamarbejde er en selv-ejende institution, der har til formål at støtte driften af et an-tal teatre i hovedstadsområdet. Det Københavnske Teater-samarbejde kan efter dialog med teatrene i ordningen vareta-ge en række administrative funktioner på vegne af teatrene.«11.I§ 14 b, 1. pkt.,udgår: »eller huslejetilskud«.12.I§ 14 b, 2. pkt.,udgår: »til udvikling og nytænkning in-den for teaterkunsten samt«.13.§ 14 d, stk. 1, 2. pkt.,affattes således:»Bestyrelsen indgår flerårige aftaler med de enkelte teatreom størrelsen af tilskud til drift og produktion og om teatretskunstneriske og repertoiremæssige profil.«14.§ 14 d, stk. 1, 3. pkt.,udgår.15.I§ 14 d, stk. 1, 4. pkt.,udgår: »udvikling og nytænkninginden for teaterkunsten samt«16.I§ 14 d, stk. 3,ændres »de særligt afsatte midler til ny-tænkning og udvikling inden for teaterkunsten« til: »de mid-ler, som fordeles mellem teatrene i ordningen«17.§ 14 d, stk. 4-6,ophæves.Stk. 7 bliver herefter stk. 4.18.§ 14 eaffattes således:

»§ 14 e.Kulturministeren fastsætter nærmere regler ombetingelserne for tilskud til Det Københavnske Teatersamar-bejde og de enkelte teatre i ordningen, herunder vedrørendetilskudsmodtagernes bestyrelser, organisation, ledelse og al-sidighed i repertoire samt for tilskudsformer og retningslin-jer for tilsyn.«19.§ 15, stk. 2, 1. pkt.,affattes således:»Et egnsteaters primære opgave er at producere og opføreteaterforestillinger, herunder f.eks. danseteater, musikteater,opera, performanceteater og eksperimenterende teater, forvoksne, børn og unge.«20.I§ 15 a, stk.,ændres »§ 16, stk. 3.« til: »§ 15 d, stk. 2.«21.I§ 15 a, stk. 7,indsættes efter 2. pkt.:»Drives egnsteatret af flere kommuner i fællesskab, kandette maksimumbeløb forhøjes i forbindelse med indgåelseaf ny aftale, således at statstilskuddet udgør et beløb, dersvarer til summen af de statstilskud, som det enkelte tilskudfra en tilsluttet kommune kan udløse. Ved sammenlægningaf to eller flere allerede godkendte egnsteatre kan maksi-mumbeløbet forhøjes i forbindelse med indgåelse af en nyaftale. Beregningsgrundlaget for ydelse af statstilskud udgørsåledes et beløb, der svarer til summen af de kommunale til-skud til hvert af de godkendte egnsteatre, der indgår i sam-menlægningen.«22.§ 15 c, stk. 2og3,ophæves og i stedet indsættes:»Stk. 2.Tilskud efter stk. 1 fordeles af Statens Kunstråd.Stk. 3.Statens Kunstråd kan anvende dele af beløbsram-men efter stk. 1 til evaluering af egnsteatre.Stk. 4.Afgørelse om tilskud efter stk. 2 kan ikke indbrin-ges for højere administrativ myndighed.«23.Efter § 15 c indsættes:»§ 15 d.Statens Kunstråd kan iværksætte evaluering afegnsteatre. Evalueringen gennemføres i dialog med egnstea-tret og den tilskudsbevilgende kommune.Stk. 2.Statens Kunstråd kan efter en evaluering i henholdtil stk. 1 i tilfælde, hvor teatrenes faglige og kunstneriske ni-veau ikke lever op til det generelle niveau for egnsteatrene,og hvor udvikling ikke vurderes mulig, beslutte, at statsrefu-sion efter § 15 a og tilskud efter § 15 b ophører. Ophør afstatstilskuddet kan kun effektueres i forbindelse med udløbaf den pågældende egnsteateraftale.Stk. 3.Afgørelse efter stk. 2 kan ikke indbringes for høje-re administrativ myndighed.«24.§ 16ophæves.25.§ 16 b, stk. 4,ophæves.Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.26.§ 17affattes således:

»§ 17.Statens Kunstråd skal rådgive og bistå offentligemyndigheder i sager angående scenekunstforhold. Rådet kanpå eget initiativ behandle spørgsmål vedrørende dansk sce-nekunstliv og fremsætte udtalelser herom.«27.§ 18, stk.1-3,affattes således:»Statens Kunstråd kan inden for en på de årlige finanslo-ve fastsat beløbsramme yde støtte til1) stationær og turnerende samt opsøgende scenekunst-virksomhed udført af mindre teatre, scenekunstgrupperog uafhængige scenekunstnere, inklusive disses samar-bejde med andre teatre og aktører på scenekunstområ-det,2) fremme af ny dansk dramatik,3) anskaffelse af teknisk udstyr m.v. samt i særlige tilfæl-de indretning af lokaler til scenekunstformål,4) fremme af scenekunstens internationale aktiviteter ogsamarbejde og5) andre aktiviteter, der kan fremme lovens formål.Stk. 2.Ved fordeling af støtte efter stk. 1 skal StatensKunstråd søge at tilgodese alle genrer inden for den profes-sionelle scenekunst. Der skal lægges vægt på at fremme ud-viklingen af nye scenekunstformer og anden eksperimente-rende virksomhed, og den geografiske spredning af aktivite-terne skal søges fremmet. En væsentlig del af støtten skalanvendes til støtte til scenekunstvirksomhed, der henvendersig til børn og unge.Stk. 3.Støtten efter stk. 1 kan ydes til løbende drift ellertil enkeltstående projekter. Støtten ydes som tilskud, garantieller lån.«28.§ 23ophæves.29.§ 24, stk. 2,affattes således:»Stk. 2.Tilskud ydet efter stk. 1 kan tillige anvendes tilmarkedsføring og administration i forbindelse med nedbrin-gelse af billetpriser.«30.I§ 24, stk. 3,indsættes efter »tildeling« : »og anvendel-se«.31.§ 26ophæves.32.§ 31 stk. 1og2,ophæves og i stedet indsættes:»Kulturministeren kan fastsætte regler om, at kollektiveoverenskomster om løn- og ansættelsesvilkår for ansatte påinstitutioner, der modtager tilskud i henhold til § 5 og § 14,skal godkendes af finansministeren.«Stk. 3 bliver herefter stk. 2.§2Loven træder i kraft 1. juli 2012.

Bemærkninger til lovforslagetIndholdsfortegnelse1.2.3.IndledningBaggrund for lovforslagetLovforslagets indhold3.1. Teaterloven3.1.1. Gældende ret3.1.2. Foreslået ordning3.2. Den Jyske Opera, folketeatret.dk og landsdelscenerne i Aarhus, Odense og Aalborg3.2.1. Gældende ret3.2.2. Foreslået ordning3.3. Københavns Teater3.3.1. Gældende ret3.3.2. Foreslået ordning3.4. Egnsteatre og små storbyteatre3.4.1. Gældende ret3.4.2. Foreslået ordning3.5. Statens Kunstråd3.5.1. Gældende ret3.5.2. Foreslået ordning3.6. Formidling af teaterforestillinger3.6.1. Gældende ret3.6.2. Foreslået ordning3.7. Særlige bestemmelser om børneteater og opsøgende teater3.7.1. Gældende ret3.7.2. Foreslået ordningLovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeDe økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetDe administrative konsekvenser for borgerneDe miljømæssige konsekvenserForholdet til EU-rettenHørte myndigheder og organisationer m.v.Samlet vurdering af konsekvenser for lovforslagettre vil der kunne dispenseres for maksimumgrænsen, og forde små storbyteatre afskaffes maksimumgrænsen helt. Disseomlægninger giver bedre mulighed for, at to allerede eksi-sterende teatre kan fusionere, eller at to eller flere kommu-ner kan arbejde sammen om at styrke et enkelt teater.For det fjerde afvikles egnsteaterkonsulentordningen, ogStatens Kunstråd overtager ansvaret for at iværksætte eva-lueringer af egnsteatrene. Statens Kunstråd vil, efter at disseevalueringer er gennemført, kunne beslutte, at refusion ogtilskud til et egnsteater skal ophøre. Det indføjes endvidere ibestemmelserne, at Statens Kunstråd kan beslutte at anvendedele af tilskuddet til kvalitetsudvikling af egnsteatre til eva-luering af egnsteatre.For det femte nedlægges Udvalget vedrørende Børneteaterog Opsøgende Teater (UBOT) som statsligt udvalg.2. Baggrund for lovforslagetTeaterloven er senest ændret ved lov nr. 1531 af 21. de-cember 2010. Ved denne lovændring gennemførtes ændrin-

1. IndledningLovforslaget udmønter aftalen om en række ændringer påteaterområdet af 21. juni 2011 og indeholder derudover enrække ændringer af teknisk karakter. Med forslaget ændrerloven navn til lov om scenekunst, og lovens tekst tilpassesdenne ændrede terminologi. Lovforslaget indeholder des-uden følgende ændringer:For det første sikres mere selvbestemmelse til de teatre,som indgår i ordningen Københavns Teater, som ved sammelejlighed skifter navn til Det Københavnske Teatersamarbej-de.For det andet samles reglerne om tilskud til de store teatre,herunder turnerende teatre, landsdelscenerne og andre insti-tutioner, som varetager særlige opgaver i en bestemmelse.Dermed tilstræbes et samlet regelsæt for disse scenekunstak-tører.For det tredje lempes de gældende maksimumsgrænserfor, hvor stor en andel af det kommunale tilskud til egnstea-tre og små storbyteatre der refunderes af staten. For egnstea-

ger i forbindelse med revision af regelsæt for budget, regn-skab og refusion for driftstilskud samt regler for tilsyn.I ønsket om at udrede det fremtidige teaterlandskab i Dan-mark nedsatte kulturministeren et teaterudvalg i efteråret2008. Teaterudvalget fik i henhold til sit kommissorium tilopgave at danne sig et overblik over scenekunstområdet ogudpege de største udfordringer, som scenekunsten står overfor i de kommende år. Udvalget skulle formulere en visionfor scenekunstområdet som helhed og komme med bud på,hvordan de nuværende og fremtidige udfordringer kunnetackles. Det var en vigtig forudsætning for udvalgets arbej-de, at dets forslag skulle holde sig inden for den eksisteren-de økonomiske ramme for den statslige støtte til teaterområ-det.Teaterudvalget identificerede dansk teaters styrker og ud-fordringer og foreslog en række forandringer i støttestruktu-rerne og rammerne for arbejdet med publikumsudvikling ogformidling samt i placering og organisering af centrale tea-terinstitutioner.For så vidt angår støttestrukturen, foreslog udvalget at gø-re op med automatikken i det nuværende støttesystem. I ste-det anbefalede udvalget, at et større fokus på kvalitet og ud-viklingsmuligheder blev omdrejningspunktet for tildelingenaf den offentlige støtte. Teaterudvalget vurderede, at det varafgørende med et styrket centralt armslængdeorgan med etsamlet overblik og med frie midler til at igangsætte initiati-ver.De væsentligste anbefalinger var følgende:1. En ny samlet støttestruktur bestående af:driftsstøtteordning for teatre af national interesse,driftsstøtteordning for teatre af regional/lokal interesse,produktionsstøtteordning til ikke-institutionsteatre ogoprettelse af en udviklingspulje2. En styrkelse af armslængdeprincippet og kvalitetsa-spektet i teaterstøtten3. Nedlæggelse af formidlingsordningen4. Nye modeller for de teatre, som er organiseret i Køben-havns Teater5. Nye modeller for et fremtidigt turnéteater som erstat-ning for Folketeatret.Rapporten blev sendt i høring. Høringen viste, at der varmeget delte meninger i teaterbranchen om rapportens kon-klusioner og anbefalinger. Anbefalingerne og de aktuellehøringssvar blev herefter drøftet af de politiske partier. Derblev i den sammenhæng efterlyst yderligere faktuel videnom den nuværende formidlingsordning, om turnéteatret iDanmark og om teatrenes internationale samarbejde. Dertilkom et ønske om en uddybende undersøgelse af Køben-havns Teaters konstruktion og økonomi. Disse fire undersø-gelser blev gennemført i løbet af foråret 2011.På baggrund af Teaterudvalgets rapport og de fire under-søgelser indledtes der i juni 2011 politiske forhandlinger omdet samlede teaterområde, dog ikke Det Kongelige Teater,som der er indgået en selvstændig politisk aftale for den 16.november 2011. Der blev indgået en politisk aftale den 21.juni 2011 om en række ændringer på teaterområdet med til-

slutning fra samtlige politiske partier i Folketinget undtagenEnhedslisten.Baggrunden for nærværende lovforslag er teateraftalen af21. juni 2011. Den politiske aftale indeholder en række be-slutninger om justeringer af teaterområdet. Partierne bag te-ateraftalen har efterfølgende besluttet, i konsekvens af hø-ringen over lovforslaget at bevare Statens Kunstråds mulig-hed for efter en evaluering at fratage et egnsteater den stats-lige støtte, såfremt teatrets faglige og kunstneriske niveauikke lever op til det generelle niveau for egnsteatre, og hvorudvikling ikke vurderes mulig.Partierne besluttede endvidere ligeledes i konsekvens afhøringen, at loven skal benytte sig af termen scenekunstfrem for termen teater. Gennem årene er et stadigt stigendeantal forskellige scenekunstneriske udtryk kommet til, ogtermen scenekunst er blevet en mere udbredt samlende be-tegnelse. Termen rummer ud over mere traditionelle teater-former også nycirkus, musikdramatik, dans og performance-teater. I lovforslaget tilpasses terminologien, hvor det givermening. Der findes imidlertid i den gældende lov bestem-melser om en række institutioner, i hvis gruppebetegnelsetermen teater indgår. Forslaget om at brug af termen scene-kunst vil ikke få indflydelse på sådanne gruppebetegnelser,ligesom termen scenekunst heller ikke vil blive brugt, hvorder henvises til fysiske bygninger og institutioner. Her viltermen teater fortsat blive brugt.3. Lovforslagets indholdNærværende forslag til lov om ændring af teaterloven ud-mønter den politiske aftale om en række ændringer på tea-terområdet. Desuden har partierne bag aftalen efterfølgendebesluttet, at der i konsekvens af høringen over loven skalindarbejdes ændringer. Endelig indeholder forslaget en ræk-ke tekniske tilpasninger. I det følgende er lovforslagets ind-hold beskrevet nærmere.3.1. Lov om scenekunst3.1.1. Gældende retDen gældende lov benævnes teaterloven, og termen teaterbenyttes i sin bredeste forstand gennem hele lovteksten.3.1.2. Foreslået ordningLovens titel foreslås ændret til lov om scenekunst, medhenblik på at synliggøre at loven omfatter alle scenekunst-former. Der foretages desuden konsekvensrettelser i lovensformålsparagraf og i kapitlet om Statens Kunstråd. Ændrin-gen har ingen betydning for det område, loven dækker.3.2 Den Jyske Opera, folketeatret.dk og landsdelsscenerne iAarhus, Odense og Aalborg3.2.1. Gældende retKulturministeriet yder i henhold til teaterloven et årligtdriftstilskud til to større turnerende teatre (Den Jyske Operaog folketeatret.dk) og til landsdelsscenerne i Aarhus, Oden-

se og Aalborg. Begrundelsen for at yde disse driftstilskud er,at de pågældende teatre varetager særlige opgaver lands-dækkende eller i en landsdel. Til tilskuddet knytter sig kravom, at teatrene opfører et alsidigt og kvalitetspræget reper-toire bestående af såvel ældre som nyere værker med særlighensyntagen til danske værker, og at de medvirker til at ud-vikle teaterkunsten gennem eksperimenterende virksomhedog særlige initiativer. Alle de tilskudsmodtagende institutio-ner er selvejende institutioner med bestyrelser, der beskik-kes af kulturministeren, men sammensætningen af bestyrel-serne varierer mellem institutionerne. Af historiske årsagerfindes der i teaterloven to kapitler om landsdækkende ellerlandsdelsdækkende teatre, der modtager driftstilskud, såle-des at landsdelsscenerne har deres eget kapitel.Teaterloven stiller krav om, at overenskomster om løn- ogansættelsesforhold på denne gruppe teatre og på teatre i Kø-benhavns Teater godkendes af Finansministeriet. Teaterlo-vens bestemmelse hjemler, at staten kan medvirke ved ud-formning af overenskomsterne. Med kommunalreformen pr.1. januar 2007 blev amterne nedlagt. Amterne havde påtagetsig at forhandle overenskomster om løn- og ansættelsesfor-hold for medarbejdere på teatrene, men med nedlæggelsenaf amterne gik denne opgave tilbage til de enkelte teatre.Teatrene ønskede statens medvirken i overenskomstforhand-lingerne, blandt andet fordi de enkelte teatre ikke mente atbesidde tilstrækkelig faglig ekspertise til at løfte opgavenalene. Det blev aftalt, at teatrene kunne etablere et forhand-lingssekretariat, som forhandler overenskomsterne, og atstaten kunne bistå sekretariatet, når der var tilvejebragthjemmel til dette.3.2.2. Foreslået ordningDet foreslås, at de større turnerende teatre og landsdels-scenerne samles i en driftsstøtteordning og søges forvaltetefter samme regelsæt, herunder sammensætning og udpeg-ning af bestyrelser m.v. Samtidig foreslås regelsættet formu-leret, så der åbnes mulighed for, at andre institutioner medsærlige opgaver inden for scenekunstområdet omfattes. Medændringen skabes parallelitet til museumslovens bestemmel-ser om museer med specialer. De foreslåede ændringer med-fører også, at scenekunstaktører, der modtager tilskud i hen-hold til bestemmelsen, ikke nævnes med navn i lovteksten.3.3 Københavns Teater3.3.1. Gældende retKulturministeriet yder i henhold til teaterloven tilskud tilKøbenhavns Teater, som er en selvejende institution, der hartil formål at støtte driften af et antal teatre i hovedstadsområ-det. Disse teatre skal bidrage til at dække teaterbehovet vedtilsammen at opføre et alsidigt og kvalitetspræget repertoirebestående af såvel ældre som nyere dramatiske værker samtbidrage til fremme af udviklingen og nytænkning inden forteaterkunsten. Københavns Teater udpeger såvel bestyrelser-ne som ledelsen for de teatre, der er omfattet af ordningen.Dog kan den kommune, som teatret hører hjemme i, udpegeet bestyrelsesmedlem. Københavns Teaters egen bestyrelse

udpeges af kulturministeren. Bestyrelsen for KøbenhavnsTeater fastsætter størrelsen af tilskud til drift og produktiontil de teatre, som er omfattet af ordningen. Herudover vare-tager Københavns Teater en række administrative funktionerpå vegne af teatrene i ordningen. Det drejer sig blandt andetom opgaver vedrørende bygningsdrift, økonomistyring, per-sonaleadministration og personalejuridisk rådgivning, denfælles abonnementsordning, billetsalg og markedsføring.Der gives i teaterloven mulighed for, at Københavns Tea-ter kan yde huslejetilskud. Denne bestemmelse hjemler, atder er ydet Det Ny Teater et huslejetilskud.3.3.2. Foreslået ordningDet foreslås, at navnet på institutionen, der nu hedder Kø-benhavns Teater, ændres til Det Københavnske Teatersam-arbejde. Dette gennemføres for at understrege, at den selv-ejende institution fungerer som tilskudsyder og samarbejds-organisation for et antal københavnske teatre og ikke selvproducerer og opfører teaterforestillinger.Lovforslaget tilstræber at give de teatre, som er omfattetaf ordningen, større selvstændighed. Derfor udgår bestem-melserne om Københavns Teaters beføjelser til at udpegebestyrelserne for teatrene. I den politiske aftale om teater-området af 21. juni 2011 er det aftalt, at bestyrelserne forteatrene i ordningen fremover beskikkes af kulturministerenefter udpegning af Statens Kunstråd, hjemstedskommunen,medarbejderne på teatret og kulturministeren. Dog fasthol-des den gældende bestyrelsessammensætning for Folketea-tret, jf. aftalen af 21. juni 2011. Kulturministeren udpegerformanden for bestyrelsen. Teatrenes ledelse ansættes frem-over af de enkelte teatres bestyrelser. Disse bestemmelserom udpegning af bestyrelse og ledelse vil blive fastsat i enbekendtgørelse. Lovforslaget indeholder desuden en bestem-melse om, at aftaler mellem Det Københavnske Teatersam-arbejde og de enkelte teatre om drift, produktion og teatretskunstneriske og repertoiremæssige profil indgås efter en dia-log mellem parterne.I lovforslaget udgår hjemlen til at yde tilskud kun til hus-leje, som Københavns Teater hidtil har anvendt til at ydehuslejetilskud til Det Ny Teater. Det Ny Teaters huslejetil-skud fra staten vil fra 2012 blive optaget direkte på de årligefinanslove.3.4. Egnsteatre og små storbyteatre3.4.1. Gældende retVed egnsteater forstås et professionelt producerende tea-ter, der udbyder forestillinger hen over teatersæsonen, ogsom har hjemsted uden for Københavns, Frederiksberg,Odense, Aarhus og Aalborg Kommuner. Et egnsteater skalhave minimum to produktioner årligt, et fast spillested, lokalforankring og være finansieret helt eller delvist af en ellerflere kommuner. Der indgås en egnsteateraftale mellem detenkelte egnsteater og den eller de tilskudsbevilgende kom-muner. Kulturstyrelsen godkender egnsteateraftalerne og ud-betaler refusion på maksimalt 50 procent til den pågældendekommune. I den gældende lov er der desuden en bestemmel-

se om, at der fastsættes et maksimumbeløb på de årlige fi-nanslove. Staten refunderer kun kommunernes udgifter in-den for denne grænse.I 2008 indførtes endvidere den såkaldte egnsteaterkonsu-lentordning. Baggrunden var et ønske om at styrke denkunstneriske kvalitet på egnsteatrene. Egnsteaterkonsulen-terne foretager evalueringer af egnsteatrene, fordeler tilskudtil kvalitetsudviklingsprojekter på egnsteatrene og kan ind-stille til Statens Kunstråd om ophør af tilskud til et egnstea-ter, som fagligt og kunstnerisk ikke lever op til det generelleniveau for egnsteatrene.Små storbyteatre er professionelle teatre, hvis drift er helteller delvist finansieret af en kommune. De små storbyteatrefungerer som supplement til landsdelsscenerne, de størreturnerende teatre og teatrene inden for Københavns Teater.Det er Statens Kunstråds Scenekunstudvalg, der afgør, omteatrenes virksomhed kan betragtes som professionel scene-kunst. Staten yder driftstilskud til små storbyteatre i følgen-de kommuner: København, Frederiksberg, Odense, Aarhusog Aalborg. Tilskuddet fastlægges i fireårige aftaler mellemKulturministeriet og den enkelte kommune. Staten refunde-rer op til 50 procent af kommunernes udgift, og disse tilskudadministreres af Kulturstyrelsen, i praksis som et rammebe-løb, der fastsættes for den enkelte kommunes samlede tea-tervirksomhed for en fireårig periode. De små storbyteatreskal være med til at sørge for, at der er et alsidigt udbud afscenekunst i de store bykommuner. Som for egnsteatrenekan det statslige driftstilskud til små storbyteatre ikke over-stige det maksimumbeløb, der angives på de årlige finanslo-ve.3.4.2. Foreslået ordningLovforslaget indeholder et forslag om, at der indføres enmulighed for at forhøje maksimumgrænsen for størrelsen afdet tilskud til et egnsteater, som kommunen kan få statsligrefusion af. Denne forhøjelse kan ske, såfremt to kommunerdriver et egnsteater i fællesskab eller ved sammenlægning afto eller flere godkendte egnsteatre. I disse tilfælde vil stats-tilskuddet svare til summen af de to statstilskud, som de en-kelte tilskud ville udløse, også selv om det samlede tilskudoverstiger maksimumsgrænsen. Intentionen med dette for-slag er at styrke samarbejdet på tværs af egnsteatre og kom-muner. Desuden foreslås egnsteaterkonsulentordningen ned-lagt og i konsekvens heraf, at administrationen af tilskuddettil kvalitetsudviklingsprojekter på egnsteatre og beslutningom teatrenes fortsatte støtteberettigelse som hidtil træffes afStaten Kunstråd.Lovforslaget indeholder forslag om, at maksimumsgræn-sen for tilskud til små storbyteatre ophæves.3.5. Statens Kunstråd3.5.1. Gældende retStatens Kunstråd kan inden for finanslovens fastsatte be-løbsramme yde tilskud til en række aktiviteter, herunder sta-tionær, turnerende samt opsøgende teatervirksomhed, frem-me af ny dansk dramatik, anskaffelse af teknisk udstyr m.v.

Gældende lov indeholder ikke bestemmelser om fremme afinternationalt samarbejde. Gældende lov fastlægger, at derikke kan ydes tilskud til landsdelsscenerne, de turnerendeteatre, Københavns Teater og Det Kongelige Teater.3.5.2. Foreslået ordningDet foreslås, at termen teater ændres til scenekunst i be-stemmelserne om Statens Kunstråd, så det synliggøres, atbestemmelserne omfatter alle former for scenekunst. Med deforeslåede ændringer åbnes mulighed for, at Statens Kunst-råd kan yde tilskud til samarbejdsprojekter mellem de min-dre aktører på scenekunstområdet og gruppen af store teatre(landsdelsscenerne, de turnerende teatre, Det KøbenhavnskeTeatersamarbejde og Det Kongelige Teater), blot skal til-skuddet ydes til de små scenekunstaktører.Det foreslås desuden, at det i loven indføjes, at de aktørerpå scenekunstområdet, som Statens Kunstråd yder støtte til,på linje med hvad der gælder for rådets øvrige ansvarsområ-der, kan tilskyndes til og støttes i internationalt samarbejde.3.6. Formidling af teaterforestillinger3.6.1. Gældende retStaten yder i henhold til teaterloven tilskud til formidlingaf teaterforestillinger både til teatre og til arrangører af tea-terforestillinger. Tilskuddet ydes til nedbringelse af billetpri-ser. Målet med ordningen er primært at understøtte teatrenesog teaterforeningernes publikumsaktiviteter. Med publikums-aktiviteter forstås formidling af forestillinger til publikumved nedbringelse af prisen på visse billet- og abonnements-former. På den vis bidrager ordningen til, at publikums øko-nomiske formåen ikke bliver afgørende for, om de kommer iteatret, og til at der gøres en indsats for at sikre særlige pub-likumsgrupper bred adgang til teatret, herunder f.eks. børnog unge. Ud over tilskuddet til formidling giver teaterlovenmulighed for at yde tilskud til administration og markedsfø-ring knyttet til den gennemførte nedbringelse af billetpriser-ne. Ordningen administreres forskelligt, afhængigt af om til-skuddet ydes til store teatre som landsdelsscenerne, til min-dre teatre som egnsteatrene eller projektteatre eller til teater-foreninger.3.6.2. Foreslået ordningDet foreslås at ændre formuleringen af bestemmelsen omanvendelse af formidlingstilskud til administration og mar-kedsføring i forbindelse med nedbringelse af billetpriserne.Det sker for at sikre, at de nærmere bestemmelser om an-vendelsen af tilskuddet til disse formål kan fastsættes på be-kendtgørelsesniveau. Det har ikke hidtil været tilfældet, dadet i lovbemærkningerne til det lovforslag, som indførte for-midlingsordningen (lov nr. 519 af 21. juni 2005), var fast-lagt, at maksimalt 8 procent af tilskuddet kunne anvendes tiladministration og markedsføring. Intentionen med nærvæ-rende forslag er at åbne op for en mere fleksibel tilrettelæg-gelse af ordningen på bekendtgørelsesniveau.Det fremgår endvidere af den politiske aftale om en rækkeændringer på teaterområdet, at det er hensigten at revidere

formidlingsordningen efter en politisk drøftelse, således atden forenkles og indrettes, så den i højere grad afspejlerpublikums præferencer. Denne politiske drøftelse vil findested parallelt med lovforslagets behandling. Resultat af dissedrøftelser forventes ikke at føre til lovændringer men alene iændringer i bekendtgørelsen om formidlingsordningen.3.7. Særlige bestemmelser om børneteater og opsøgendeteater3.7.1. Gældende retI henhold til teaterlovens § 26 nedsætter kulturministerenet udvalg for børneteater og opsøgende teater (UBOT). Ud-valget består af 3 medlemmer, der udpeges efter indstillingaf Børneteatersammenslutningen, Foreningen af Små Teatreog Danmarks Teaterforeninger, hvis medlem repræsentererforbrugerne.Udvalgets funktion fremgår ikke af teaterloven. Udvalgetsfunktion er i praksis at organisere den årlige børneteaterfe-stival samt at udgive den såkaldte »Røde Brochure«, som erteatrenes »salgskatalog« over udbuddet af børneteaterfore-stillinger. UBOT betjenes af et sekretariat ved navn Teater-centrum, som forestår den praktiske gennemførsel afUBOTs aktiviteter. UBOT har en bevilling på de årlige fi-nanslove på knap 2 mio. kr., som forvaltes af Teatercen-trum.3.7.2. Foreslået ordningDet foreslås, at Udvalget vedrørende Børneteater og Op-søgende Teater (UBOT) nedlægges som statsligt udvalg.Udvalgets bevilling og opgaver videreføres i regi af denselvejende institution Teatercentrum.4. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenserfor det offentligeLovforslaget har ingen økonomiske eller administrativekonsekvenser for det offentlige.5. De økonomiske og administrative konsekvenser forerhvervslivetLovforslaget har ingen økonomiske eller administrativekonsekvenser for erhvervslivet10. Samlet vurdering af konsekvenser for lovforslaget

6. De administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ingen administrative konsekvenser forborgerne.7. De miljømæssige konsekvenserLovforslaget indebærer ikke miljømæssige konsekvenser.8. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.Der har været indkaldt høringsbidrag fra: Afdeling forDramaturgi ved Institut for Æstetiske fag på Aarhus Univer-sitet, Betty Nansen Teatret, Brancherådet for Scenedans,Dansk Skuespillerforbund, Dansk Artistforbund, DanskeDramatikeres Forbund, Danmarks Teaterforeninger, DanskeTeatres Fællesorganisation, Dansk Kunstnerråd, DanskeKultur- og Koncerthuse, Danske Populærautorer, DansensHus, DATS – Landsforeningen for Dramatisk Virksomhed,De Frie Koreografer, Den Jyske Opera, Det Kongelige Tea-ter, Dramatikeruddannelsen ved Aarhus Teater, Folketeatret,Foreningen af Danske Sceneinstruktører, Foreningen afDanske Dramaturger, Institut for Kunst- og Kulturvidenskabpå Københavns Universitet, Kommunernes Landsforening(KL), Københavns Teater, Nørrebro Teater, Odense Teater,Odsherred Teaterskole, Refusionsudvalget under StatensKunstråd, Republique, Sammenslutningen af Danske Sceno-grafer, Scenekunstnere Uden Scene, Skuespillerskolen vedAarhus Teater, Statens Kunstråd, Statens Teaterskole, Syd-dansk Konservatorium og Skuespillerskole, Teaterbillet-ter.dk, TIO – Teatrenes Interesse Organisation, UafhængigeScenekunstnere, Udvalget for Børneteater og OpsøgendeTeater, Østre Gasværk Teater, Aalborg Teater, Aarhus Tea-ter.Der er desuden modtaget høringsbidrag fra: Scenekunst-netværket i Region Midtjylland og Odinteatret.

IngenIngenForslaget indeholder ikke EU-retlige aspekterForskellige publikumsgruppers behov skal søges dækket,og der skal sikres en geografisk spredning af scenekunstakti-viteterne. Loven skal også skabe grundlag for aktivitetersom f.eks. amatørteater, der spiller en vigtig rolle for udvik-lingen af dansk scenekunst i bredere forstand.Til nr. 6Det foreslås at ændre kapiteloverskriften. Den foreslåedeændring afspejler, at kapitlets indhold ændres, så flere teatreomfattes af kapitlets bestemmelser, og så andre institutionerpå scenekunstområdet, som har særlige opgaver, også kanomfattes af bestemmelsen.Den foreslåede ændring er jf. bemærkningerne til nr. 7-9en konsekvens af bestræbelserne på at samle tilskudsbe-stemmelserne vedrørende Den Jyske Opera, Folketeatret oglandsdelsscenerne i Aarhus, Odense og Aalborg i et samletændret kapitel 3. I den gældende lov har disse teatre væretnævnt ved navn blandt andet i kapiteloverskriften. Lovfor-slaget sigter på dette punkt mod at ændre denne praksis, såingen af de tilskudsmodtagende teatre i ordningen nævnesved navn i lovens bestemmelser.Til nr. 7Den foreslåede ændring af § 5 gør bestemmelsen mere ge-nerel, så den kan omfatte flere tilskudsmodtagere. Ændrin-gen betyder, at bestemmelserne i den gældende lovs§§ 11-13 overflødiggøres og kan bortfalde jf. bemærknin-gerne til lovforslagets nr. 9. I forslaget fastholdes mulighe-derne for at yde et driftstilskud til teatre, der udfører en virk-somhed af særlig betydning inden for et særligt scenekunst-nerisk felt eller ved at udfylde en landsdækkende funktioneller en funktion i bestemte dele af landet, som ikke begræn-ser sig til en enkelt eller nogle få kommuner.Med ændringen af bestemmelsen ophører de tilskudsmod-tagende teatre med at være nævnt direkte i bestemmelserne.De institutioner, som hidtil har været nævnt, er: Den JyskeOpera, Folketeatret, Peter Schaufuss Balletten og landsdels-scenerne i Aarhus, Odense og Aalborg. Disse institutionervil blive omfattet af bestemmelsen. Dog er tilskuddet til Pe-ter Schaufuss Balletten ophørt medio 2010, så Peter Schau-fuss Balletten vil ikke blive omfattet af den ændrede be-stemmelse.Den foreslåede ændring af bestemmelsen åbner samtidigmulighed for, at en række institutioner, som varetager spe-cialer eller særlige opgaver på scenekunstområdet i en del aflandet eller i hele landet, omfattes af bestemmelsen.Navnene på de tilskudsmodtagende institutioner vil fortsatfremgå på de årlige finanslove i forbindelse med bevillinger-ne til området, jf. den gældende lovs § 6. At størrelsen af be-villingen til driftstilskud til de enkelte teatre fastlægges påde årlige finanslove, indebærer, at det alene er prioriterin-gerne på de årlige finanslove, som afgør størrelsen af det

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1Det foreslås, at lovens titel bliver lov om scenekunst. Detgøres for at synliggøre, at loven omfatter alle scenekunstfor-mer.Til nr. 2Det foreslås, at den institution, som i gældende lov be-nævnes Københavns Teater, i stedet benævnes Det Køben-havnske Teatersamarbejde. Lovteksten afspejler dermed denpolitiske intention om at understrege, at den selvejende in-stitution fungerer som tilskudsyder og samarbejdsorganisati-on for et antal københavnske teatre og ikke selv er et produ-cerende teater. Ændringen påvirker kapiteloverskriften i dengældende lovs kapitel 8 og §§ 14-14 e, som indeholder be-stemmelser om institutionen. Der foreslås desuden indholds-mæssige ændringer af bestemmelser i kapitlet, jf. bemærk-ningerne til nr. 10-18 nedenfor.Til nr. 3Den foreslåede ændring af stavemåden af bynavnet Aar-hus er af redaktionel karakter. Stavemåden ønskes indført ilovteksten, idet den for nylig er blevet ændret af AarhusKommune.Til nr. 4Den foreslåede ændring af navnet Kunstrådet til StatensKunstråd er af redaktionel karakter. Navnet i lovtekstenbringes med ændringen i overensstemmelse med rådetsnavn, jf. lov nr. 511 af 12. juni 2009 om ændring af lov omKunstrådet og lov om Statens Kunstfond (Regler om repræ-sentantskaber m.v.).Til nr. 5Det foreslås at ændre formuleringen af lovens formål, såden afspejler, at loven omfatter alle scenekunstformer, somf.eks. skuespil, nycirkus, musikdramatik, dans og perfor-manceteater.Som i den gældende lov er målsætningen for lov om sce-nekunst at skabe grundlag for en fortsat udvikling af danskscenekunst og scenekunstkultur. Loven skal således fremmeet scenekunstudbud, der er præget af kvalitet, mangfoldig-hed og udvikling. Det sker ved at yde tilskud til forskelligescenekunstaktører så som stationære teatre, turnerende ogopsøgende teatre, teatergrupper, projektteatre, uafhængigescenekunstnere m.v.

driftstilskud, et teater modtager. Ud over driftstilskuddetmodtager teatrene f.eks. tilskud til formidling jf. § 24.Ændringen af bestemmelsen samler de ovennævnte teatrei én tilskudsordning, hvorved der åbnes mulighed for en se-nere beslutning om at indføre ensartede regler for blandt an-det udpegning af bestyrelserne for teatrene i tilskudsordnin-gen. Det er aftalt mellem partierne bag den politiske aftaleom teaterområdet, at et sådant ensartet regelsæt vil blivedrøftet i aftalekredsen forud for en ændret bekendtgørelse påområdet.Lovforslaget åbner også mulighed for, at det kan besluttes,at andre end de ovenfor nævnte teatre kan modtage tilskudefter § 5. Udformningen af bestemmelsen øger fleksibilite-ten i ordningen. I forbindelse med drøftelse af retningslinjer-ne for regelsættet på området, som jf. aftalen af 21. juni2011 skal forelægges partierne bag aftalen, vil mulighedernefor at lade flere institutioner omfatte af bestemmelsen blivedrøftet. Der kan f.eks. blive tale om at lade institutioner påscenekunstområdet som Dansk Danseteater, Dansens Husog Teatercentrum, der allerede modtager driftstilskud frastaten, men ikke er omfattet af lovens bestemmelser, bliveomfattet af § 5.Det foreslås, at bestemmelsen i § 5, stk. 1, ændres. I dengældende lov har der kunnet ydes et tilskud til et antal tea-tre, som er nævnt ved navn i loven, ligesom lovens bestem-melser definerer de specialopgaver, de enkelte tilskudsmod-tagende institutioner skal varetage.Det foreslås, at det i bestemmelsen fastslås, at for at en in-stitution, der driver teatervirksomhed, kan opnå og bevare ettilskud efter § 5, skal den påtage sig opgaver af særlig be-tydning på scenekunstområdet. Opgaver af særlig betydningkan f.eks. være at udbyde scenekunstforestillinger i en nær-mere defineret landsdel, at tilbyde turnéteater i hele landeteller at udbyde scenekunst inden for en nærmere defineretgenre som f.eks. opera. En specialisering vil ikke i sig selvvære et tilstrækkeligt grundlag for at opnå et tilskud efter§ 5, idet alle teatre eller andre institutioner på scenekunst-området i en eller anden udstrækning er specialiserede.I den foreslåede § 5, stk. 1, oplistes kriterier, som institu-tionerne skal opfylde for at kunne modtage tilskud efter be-stemmelsen. Det er ikke nødvendigt for at kunne modtagetilskud efter bestemmelsen, at institutionen opfylder alle kri-terier.Første kriterium er, at institutionen udbyder teater i denlandsdel, hvor den er beliggende. At udbyde teater vil sige atstille teaterforestillinger til rådighed for et publikum for ennærmere defineret betaling efter forudgående offentliggørel-se af tid og sted for forestillingen. En landsdel er i lovensforstand et nærmere afgrænset geografisk område, mindstsvarende til en region i udstrækning.Andet kriterium er, at institutionen udbyder turnerende te-ater i hele landet. Turnerende teater er forestillinger medsamme besætning og scenografi, som vises på mange for-skellige scener. Forestillingerne udbydes, så arrangører afteaterforestillinger i hele landet har mulighed for at købe eneller flere opførelser til deres scener.

Tredje kriterium er, at institutionen varetager specialer ien landsdel eller i hele landet. Specialer er i denne sammen-hæng nærmere afgrænsede genrer inden for scenekunst, somden pågældende institution har centreret sin aktivitet om. Etsådant speciale kunne være opera, dans eller lignende.Fjerde kriterium er, at institutionen varetager særlige op-gaver på scenekunstområdet i en landsdel eller i hele landet.Særlige opgaver er i lovens sammenhæng opgaver relaterettil scenekunstnerisk aktivitet, men består ikke i opsætningog opførelse af forestillinger. Der kunne f.eks. være tale omvaretagelse af koordinerede funktion vedrørende salg af sce-nekunstforestillinger, facilitering af lokaler, varetagelse afformidlingsopgaver m.v.Femte kriterium er, at institutionen medvirker til at udvik-le scenekunsten gennem eksperimenterende scenekunstvirk-somhed eller særlige initiativer, herunder varetager interna-tionale aktiviteter. At medvirke til at udvikle scenekunst vilsige, at institutionen i sine scenekunstneriske produktionereksperimenterer med og skaber nye sceniske og dramatiskeudtryk, som kan inspirere andre aktører på scenekunstområ-det. Der er tale om eksperimenterende scenekunstvirksom-hed, når forestillingerne sættes op på andre måder end deoprindeligt er tænkt, eller når helt nye forestillinger søger atformidle et kunstnerisk budskab ved brug af anderledes sce-niske udtryk end de traditionelle. Særlige initiativer kanf.eks. være i relation til international aktivitet, der f.eks. kanvære samarbejde med udenlandske scenekunstaktører ellerturnévirksomhed uden for landets grænser.Det foreslås, at der indføjes en ny bestemmelse i § 5 somstk. 2, som giver hjemmel til kulturministeren til at udstedeen bekendtgørelse, hvoraf de nærmere regler for fastsættelseaf tilskudsbetingelser for institutioner, som er omfattet afordningen, skal fremgå. Bestemmelsen afløser bemyndigel-sesbestemmelser i den gældende lovs § 6, stk. 2, og § 13,stk. 2. Med den foreslåede bestemmelse samles alle tilskuds-betingelser for de enkelte teatre i ordningen i bekendtgørel-sen.Bekendtgørelsen forventes at behandle spørgsmål vedrø-rende tilskudsmodtagernes bestyrelse som f.eks. sammen-sætning, udpegning og afskedigelse af bestyrelse for tilskuds-modtagende institutioner og disse bestyrelsers opgaver ogbeføjelser.Der vil sideløbende med behandlingen af nærværende lov-forslag pågå politiske drøftelser om bekendtgørelsen ommodtagere af tilskud efter teaterlovens § 5, herunder sam-mensætningen af tilskudsmodtagernes bestyrelser.Bekendtgørelsen forventes også at beskrive tilskudsmod-tagernes særlige opgaver og formålet med deres virksom-hed. I den gældende lovs § 5 og § 11 er fastsat, hvilke for-mål tilskudsmodtagerne skal varetage. Dette vil fremoverfremgå af den udarbejdede bekendtgørelse sammen medfastsættelse af de specialer, tilskudsmodtagerne hver isærforventes at varetage.Bekendtgørelsen forventes at definere krav til alsidighed irepertoiret hos tilskudsmodtagerne. I den gældende lov eranført, at teatrene i ordningen skal opføre et alsidigt reper-

toire bestående af såvel ældre som nyere dramatiske værkersamt bidrage til fremme af udvikling og nytænkning indenfor teaterkunsten. De foreslåede ændringer betyder, at dennetilskudsbetingelse udgår af lovteksten og fremover indføjes ibekendtgørelsen udstedt med hjemmel i § 5, stk. 2, dog såle-des at kravene kan variere, alt efter hvilket speciale den på-gældende institution varetager. F.eks. kan mere konkrete til-skudsbetingelser i form af krav til den enkelte institutionsvariation i repertoire og samarbejde med andre scener samteventuel turnévirksomhed defineres i bekendtgørelsen.Bekendtgørelsen vil danne grundlag for Kulturstyrelsenstilsyn med forvaltningen af de statslige tilskud.Tilskudsbetingelser knyttet til administrative og økonomi-ske forhold hos modtagerne af driftstilskud er fortsat fastlagti lov nr. 1531 af 21. december 2010 om økonomiske og ad-ministrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kul-turministeriet.Til nr. 8Det foreslås, at § 6, stk. 2, ophæves. Bestemmelsen erstat-tes af bestemmelsen i den ændrede § 5, stk. 2.Til nr. 9Det foreslås, at kapitlet ophæves, fordi bestemmelserne i§§ 11-13 erstattes af de ændrede §§ 5-6. Derfor slettes kapi-teloverskriften.Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lovs § 11ophæves, idet den ændrede § 5, stk. 1, samler bestemmelser-ne for de teatre, der er omfattet af §§ 5 og 11 i gældende lov.Det foreslås videre, at bestemmelsen i den gældende lovs§ 12 ophæves, idet den ændrede § 6 vil dække de teatre, somhidtil har været dækket af bestemmelsen i § 12.Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lovs § 13,stk. 1, om at landsdelsscenerne drives som selskaber ellerselvejende institutioner, ophæves. Ophævelsen foreslås, for-di bestemmelsen betragtes som overflødig. De institutioner,som ved lovforslagets fremsættelse forventes at blive omfat-tet af lovens kapitel 3, er alle selskaber eller selvejende in-stitutioner. Desuden vurderes det, at en institutions aktivite-ter snarere end dens organisationsform skal være afgørendefor om tilskud kan ydes. Endelig foreslås, at gældende lovs§ 13, stk. 2, ophæves, idet den ændrede § 5, stk. 2, indehol-der en bemyndigelsesbestemmelse, som erstatter den gæl-dende bestemmelse.Til nr. 10Det foreslås, at beskrivelsen af formålet med institutionenDet Københavnske Teatersamarbejde i § 14 ændres, så detstemmer overens med den praksis, som er gældende. Dengældende praksis opfylder formålet med de gældende be-stemmelser og rækker i nogle tilfælde videre end det, som erfastlagt i de gældende bestemmelser. Den del af praksis,som rækker videre end lovens bestemmelser indebærer, atDet Københavnske Teatersamarbejde ud over at fordele til-

skud til teatrene i ordningen kan varetage en række admini-strative opgaver på tværs af teatrene. Som eksempler påtværgående administrative opgaver kan nævnes markedsfø-ring og billetsalg, personalejuridisk rådgivning, herunderforhandling af overenskomster, bygningsdrift og økonomi-styring. Gældende praksis indebærer også, at KøbenhavnsTeater ikke afsætter særlige midler til nytænkning og udvik-ling inden for teaterkunsten, men fordi Københavns Teater iforbindelse med ydelse af et samlet tilskud til teatrene i ord-ningen stiller krav om, at modtagerne også udvikler deresscenekunstneriske udtryk og indtænker nye metoder, vurde-res det, at lovens hensigt er opfyldt.I den gældende lov er anført, at teatrene i ordningen skalopføre et alsidigt og kvalitetspræget repertoire bestående afsåvel ældre som nyere dramatiske værker samt bidrage tilfremme af udvikling og nytænkning inden for teaterkunsten.Det foreslås, at denne tilskudsbetingelse udgår af lovtekstenog fremover indføjes i bekendtgørelsen om Det København-ske Teatersamarbejde, jf. nr. 18. Derved søges alle tilskuds-betingelser for de enkelte teatre i ordningen samlet i be-kendtgørelsen.Efter den foreslåede ændring af bestemmelsen vil Det Kø-benhavnske Teatersamarbejde fortsat være en selvejende in-stitution.Til nr. 11Den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 14 b, 1. pkt.indebærer, at ordene »eller huslejetilskud« udgår. Bestem-melsen i § 14 b fastlægger tilskudsformen inden for Det Kø-benhavnske Teatersamarbejde. De tilskud, som ydes til tea-tre omfattet af ordningen, ydes til drift af teatrene og til tea-trenes produktion. I begrebet drift indgår blandt andet udgif-ter til husleje. Derfor er det ikke nødvendigt at nævne til-skud til husleje eksplicit.Indtil den nu foreslåede ændring af teaterloven har Det NyTeater oppebåret et tilskud udelukkende ydet til husleje. Til-skuddet blev administreret af Københavns Teater. Tilskud-det tages med virkning fra vedtagelsen af finansloven for2012 ud af ordningen og ydes fremover som et driftstilskudopført direkte på de årlige finanslove.Til nr. 12Den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 14 b, 2. pkt.,indebærer, at ordene »til udvikling og nytænkning inden forteaterkunsten samt« udgår. Den foreslåede ændring indebæ-rer, at tilskuddene ikke længere opdeles i tilskud til alminde-lig drift og særligt tilskud til udvikling og nytænkning indenfor teaterkunsten. Fremover ydes et samlet tilskud til drift ogproduktion.Ændringen medfører ikke ændring i størrelsen af det sam-lede tilskud til Det Københavnske Teatersamarbejde. I ste-det forventes der i overensstemmelse med den praksis, someksisterer i dag, jf. bemærkningerne til nr. 10, at blive fast-lagt krav og ydet tilskud til udvikling og nytænkning som endel af indgåelse af flerårige aftaler mellem de enkelte teatre

og Det Københavnske Teatersamarbejde. Der afsættes oguddeles altså ikke længere særlige midler til udvikling ognytænkning. Derfor foreslås bestemmelsen ændret på dettepunkt.Til nr. 13Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lovs § 14 d,stk. 1, 2. pkt., ændres, så aftaler om tilskud til drift og pro-duktion og om den kunstneriske og repertoiremæssige profilfor de enkelte teatre, der modtager tilskud fra Det Køben-havnske Teatersamarbejde, skal indgås som resultat af endialog mellem teatret og Det Københavnske Teatersamar-bejde. Derved gives de enkelte teatre større indflydelse påde rammer, der findes for teatret, og dermed større indfly-delse på egen situation.Til nr. 14Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lovs § 14 d,stk. 1, 3. pkt., om at bestyrelsen fastsætter størrelsen af hus-lejetilskud, udgår. Denne ændring er begrundet i, at der ikkelængere ydes selvstændige huslejetilskud, jf. bemærkninger-ne til nr. 11.Til nr. 15Det foreslås at ordene »udvikling og nytænkning inden forteaterkunsten samt« udgår, fordi der jf. nr. 10 og nr. 12 ikkelængere er praksis for at yde særskilte tilskud til udviklingog nytænkning. Der vil stadig i tilskuddene til teatrene indgåmidler til udvikling og nytænkning.Til nr. 16Det foreslås, at bestemmelsen i § 14 d, stk. 3, ændres, ikonsekvens af ændringen i § 14 b, 2. pkt., som betyder, atder ikke længere afsættes særlige midler til nytænkning ogudvikling. I stedet fastsættes, at tilbageførte midler kan ind-gå i de midler, som fordeles mellem teatrene i ordningen.Til nr. 17Det foreslås, at bestemmelserne i den gældende lovs § 14d, stk. 4-6, ophæves. I forhold til strukturen i KøbenhavnsTeater ønskes med lovændringen gennemført en struktur,som giver de enkelte teatre, der modtager tilskud fra DetKøbenhavnske Teatersamarbejde, større autonomi. Derforændres den måde, bestyrelserne for de enkelte teatre udpe-ges og beskikkes, så Det Københavnske Teatersamarbejdeikke har direkte indflydelse på sammensætningen af besty-relserne under ordningen.Ligeledes foreslås det, at teaterlederen eller teaterledelsenfor det enkelte teater efter ændringen af loven udpeges ogansættes af bestyrelsen for det teater, som de er daglig lederaf. Også denne ændring vil give de enkelte teatre, som mod-tager tilskud fra Det Københavnske Teatersamarbejde, stør-re autonomi. Med denne foreslåede ændring vil ansættelseaf ledelsen for teatrene i ordningen fremover følge gængs

praksis, hvor bestyrelsen for teatret udvælger, ansætter ogafskediger teaterlederen eller -ledelsen.Bestemmelser om størrelse, sammensætning, udpegningog beskikkelse af bestyrelser for teatrene i ordningen og dis-se bestyrelsers beføjelser vil efter ændringen blive fastsat iden bekendtgørelse, der udstedes i henhold til lovens § 14 e,jf. nr. 18.Bestemmelsen i den gældende lovs stk. 6 ophører. Be-stemmelsen giver kulturministeren hjemmel til at beslutte, atbestyrelsen for og ledelsen af et teater ikke udpeges af DetKøbenhavnske Teatersamarbejde (Københavns Teater). Be-grundelsen for at bestemmelsen kan ophøre, er, at den æn-drede opbygning under Det Københavnske Teatersamarbej-de gør bestemmelsen overflødig.I konsekvens af forslaget om at ophæve § 14 d, stk. 4-6,foreslås det, at bestemmelsen i den gældende lovs § 14 d,stk. 7, rykker op som nyt stk. 4. Bestemmelsens ordlyd for-bliver, bortset fra navnet, uændret i forhold til gældende lov.Det vil fortsat gælde, at Det Københavnske Teatersamarbej-des afgørelser ikke kan indbringes for en højere administra-tiv myndighed. Afgørelserne vil dermed ikke kunne indbrin-ges for Kulturministeriet. Afskæring af administrativ rekursgælder såvel i relation til fordelingen af de afsatte midler påfinansloven som i forhold til institutionens øvrige admini-stration og virke. Der gælder således et armslængdeprincipfor afgørelser truffet af Det Københavnske Teatersamarbej-de. Bestemmelsen understreger, at de kompetencer, der erdelegeret til Det Københavnske Teatersamarbejde, er af fag-lig/kunstnerisk karakter, og politisk indgriben bør derfor ik-ke finde sted.Til nr. 18Det foreslås, at § 14 e, som bemyndiger kulturministerentil at fastsætte nærmere regler for tilskud til Københavns Te-ater, ændres, så bestemmelsen giver kulturministeren hjem-mel til at udstede nærmere regler for betingelserne for atmodtage tilskud efter lovens kapitel 6, Det KøbenhavnskeTeatersamarbejde. Samtidig præciseres bestemmelsen for såvidt angår de emner, ministeren kan fastsætte nærmere reg-ler for. Bestemmelsen vil omfatte tilskuddet til Det Køben-havnske Teatersamarbejde og de teatre, som modtager til-skud fra institutionen Det Københavnske Teatersamarbejde.I forhold til den gældende lov foreslås der således hjemmeltil også at fastsætte betingelser for tilskud ydet til de enkelteteatre i ordningen. Bemyndigelsen vedrører udstedelse afregler om tilskudsmodtagernes bestyrelser, organisation ogledelse samt formål, alsidighed i repertoiret og varetagelseaf specialer og særlige opgaver.Ved lovens fremsættelse er det bl.a. hensigten at lade detvære en tilskudsbetingelse, at kulturministeren beskikker bå-de bestyrelsen for Det Københavnske Teatersamarbejde ogbestyrelserne for de enkelte teatre. Det er hensigten at ud-pegning af bestyrelserne skal variere, alt efter det specialeinstitutionen varetager, men at ingen bestyrelse udpeges afkulturministeren alene. For så vidt angår Folketeatret frem-går det af den politiske aftale på teaterområdet af 21. juni

2011, at den særlige konstruktion for sammensætningen afbestyrelsen fastholdes. Bekendtgørelsen vil også omfatteregler om udskiftning af medlemmer i en beskikkelsesperio-de og om at lade bestyrelser træde tilbage inden beskikkel-sesperiodens udløb.Bekendtgørelsen forventes blandt andet at beskrive de op-gaver, som henholdsvis bestyrelsen for Det KøbenhavnskeTeatersamarbejde og de enkelte teatre i ordningen skal vare-tage. En sådan opgave kan f.eks. være at ansætte og afskedi-ge den daglige ledelse for institutionerne.Bekendtgørelsen, som udstedes med hjemmel i § 14 e,forventes også at indeholde regler om indhold af institutio-nernes vedtægter. Reglerne vil beskrive, hvilke emner derskal være dækket i vedtægterne, men ikke vedtægternes ord-lyd. Som afløsning for den lovbestemmelse om variation ogkvalitet i teatrenes repertoire, som udgår af § 14, indsættesen tilsvarende bestemmelse i den planlagte bekendtgørelse.Det vil også være en tilskudsbetingelse, at den organisato-riske tilrettelæggelse i Det Københavnske Teatersamarbejdefølger bestemte regler beskrevet i bekendtgørelsen. Reglerneforventes at omhandle samarbejdsmetoder mellem institutio-nen Det Københavnske Teatersamarbejde og teatrene i ord-ningen og indgåelse af aftaler mellem parterne, herunderhvilke emner sådanne aftaler som minimum skal omfatte.Bekendtgørelsen forventes også at indeholde bestemmelseom begrænsning af mulighederne for indgriben i den dagligeledelses kunstneriske frihed, som afspejler den gældendelovs § 31, stk. 3, og tjener til at beskytte den kunstneriskefrihed hos den daglige ledelse for teatrene.Bekendtgørelsen forventes at definere de former for til-skud, som Det Københavnske Teatersamarbejde kan yde tilteatrene i ordningen. Også retningslinjer for tilsyn med tea-trene i ordningen vil fremgå af bekendtgørelsen. Det Køben-havnske Teatersamarbejde skal føre tilsyn med teatrene iordningen for at sikre sig, at tilskuddet anvendes efter hen-sigten, og at teatrene drives i overensstemmelse med indgåe-de aftaler. Folketeatret er ved lovens fremsættelse et teater iordningen, men Folketeatret modtager også et driftstilskud,som optages på finansloven, jf. bemærkningerne til nr. 7,derfor føres tilsynet med Folketeatret af Kulturstyrelsen el-ler den forvaltningsenhed, som Kulturministeriet måtte på-lægge opgaven.Til nr. 19De foreslåede ændringer i § 15, stk. 2, nr. 1, er udelukken-de af redaktionel karakter. Der er således tale om sprogligepræciseringer, der ikke ændrer bestemmelsens indhold, somer beskrivende snarere end afgrænsende i forhold til, hvilketyper af opgaver egnsteatrene kan varetage.Til nr. 20Den foreslåede ændring af § 15 a, stk. 3, er udelukkendeaf redaktionel karakter og følger af, at § 16 i den gældendelov foreslås ophævet, jf. nr. 24. Evaluering af egnsteatreovergår, jf. nr. 22 til Statens Kunstråd.

Til nr. 21Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse som 2.pkt. i stk. 7 i § 15 a. Bestemmelsen åbner mulighed for, atmaksimumsgrænsen, jf. 1. pkt. kan forhøjes i de tilfælde,hvor flere kommuner arbejder sammen om at styrke et egns-teater, eller hvor to allerede godkendte egnsteatre fusionerer.Ændringen giver mulighed for at skabe mere volumen vedeventuelle sammenlægninger af egnsteatre, ligesom intentio-nen ved ændringen også er at skabe mulighed for samarbej-de på tværs af kommuner om at støtte driften af et egnstea-ter.Der kan for at sikre udvikling på egnsteaterområdet blivebehov for samarbejde om egnsteatre på tværs af kommune-grænser. Små egnsteatre fordelt i kommuner tæt ved hinan-den kan med fordel samarbejde eller samles i et større egns-teater, som kunne tilgodese behovet for udbud af scenekunsti flere kommuner og samtidig opnå en volumen, som tilladerbedre økonomi og større kunstnerisk variation. Den gælden-de lov har vist sig begrænsende for muligheden for, at to el-ler flere kommuner kan gå sammen om at yde tilskud tilsamme egnsteater, fordi det samlede kommunale tilskud tildet pågældende teater kan komme til at overstige det refusi-onsberettigede maksimumsbeløb. Den foreslåede ændringskal ved at tillade, at det refusionsberettigede maksimums-beløb kan overskrides, når flere kommuner yder tilskud tilsamme egnsteater, give incitament til at lade eksisterendeegnsteatre vokse ud over maksimumsgrænsen, når dennevækst skyldes samarbejde mellem flere kommuner.I den gældende lov er maksimumsgrænsen defineret peregnsteater. Derfor er der en mulighed for, at to eller flereegnsteatre, der ønsker at fusionere, som følge af fusionen vilopnå et mindre tilskud som ét nyt egnsteater, end det tilskudde modtog tilsammen som to eller flere separate egnsteatre.Denne situation kan opstå, hvis summen af de enkelte til-skud overstiger den fastsatte maksimumsgrænse. Derforrummer den gældende lov et indirekte incitament til ikke atfusionere og indhøste synergieffekten herved, fordi det fusi-onerede egnsteater stilles økonomisk dårligere end hvert afde egnsteatre, som kunne indgå i fusionen. Ændringen af be-stemmelsen foreslås for at skabe incitament til at gennemfø-re fusioner af egnsteatre, hvor det ud fra blandt andet kunst-neriske eller driftsmæssige hensyn vurderes som fordelag-tigt.Til nr. 22Den foreslåede ændring af § 15 c er en følge af den fore-slåede nedlæggelse af egnsteaterkonsulentordningen, jf. be-mærkningerne til nr. 24. I gældende lov er det fastsat, at til-skud til kvalitetsudviklingsprojekter på egnsteatrene forde-les af egnsteaterkonsulenterne. Den foreslåede ændring vilbetyde, at fordelingen af kvalitetsudviklingspuljen overgårtil Statens Kunstråd. Det vil herefter være Statens Kunstråd,der varetager opgaven med at fordele tilskud inden for denpå finansloven fastsatte beløbsramme.Der foreslås indføjet et nyt stk. 3 i bestemmelsen om, atStatens Kunstråd kan beslutte at anvende dele af tilskuddet

til evaluering af egnsteatre. Med nedlæggelsen af egnsteater-konsulentordningen overføres den bevilling, som hidtil erbrugt til drift af ordningen, herunder evaluering af egnstea-tre, til puljen til kvalitetsudviklingsprojekter på egnsteatre.Statens Kunstråd kan i henhold til forslagets nr. 23 om en ny§ 15 d beslutte at iværksætte evalueringer af egnsteatre.Evalueringen skal gennemføres i dialog med egnsteatret ogden/de tilskudsbevilgende kommuner. Bestemmelsen i nytstk. 3 tjener til at sikre finansiering af sådanne evalueringer.I den gældende lov § 15 c, stk. 3, fastsættes regler for for-delingen af tilskuddet til kvalitetsudviklingsprojekter påegnsteatrene. Med den foreslåede ændring af § 15 c ophæ-ves denne bestemmelse. Denne ændring skyldes, at ansvaretfor fordelingen overdrages til armslængdeorganet StatensKunstråd, som forudsættes at kunne træffe den endelige af-gørelse om fordeling af kvalitetsudviklingspuljen. Ordlydeni anden halvdel af bestemmelsen, hvoraf fremgår, at kultur-ministeren kan fastsætte, at afgørelser om tilskud ikke kanindbringes for højere administrativ myndighed, foreslåsændret, så den svarer til bestemmelsen i gældende lovs § 14d, stk. 7. Det vil gælde, at afgørelser truffet af StatensKunstråd ikke kan indbringes for en højere administrativmyndighed. Afgørelserne vil dermed ikke kunne indbringesfor Kulturministeriet. Afskæring af administrativ rekurs ved-rørende fordelingen af kvalitetsudviklingspuljen etableres,og der gælder således et armslængdeprincip for afgørelsertruffet af Statens Kunstråd. Bestemmelsen understreger, atde kompetencer, der er delegeret til Statens Kunstråd, er affaglig/kunstnerisk karakter, og politisk indgriben bør derforikke finde sted.Til nr. 23Den foreslåede ændring er indført for, at der fortsat skalkunne foregå en kvalitetsvurdering af egnsteatrene, og for ategnsteatre, der ikke lever op til kvalitetskravene og ikke for-ventes at komme til det, kan fratages deres tilskud. Det fore-slås, at Statens Kunstråd fremover skal tage initiativ til eva-luering af egnsteatre og efter en sådan evaluering kan be-slutte, at egnsteatrets tilskud skal ophøre, når den gældendeegnsteateraftale ophører. Endelig foreslås, at afgørelser omophør af statstilskud, der følger af en evaluering af et egns-teater, ikke kan indbringes for højere administrativ myndig-hed.Den foreslåede bestemmelse i § 15 d, stk. 1, svarer til be-stemmelsen i den gældende lov § 16, stk. 2. Den foreslåedebestemmelse indebærer, at beslutning om at iværksætte eva-luering af egnsteatre træffes af Statens Kunstråd, og at eva-lueringen gennemføres i dialog med egnsteatret og den/detilskudsbevilgende kommuner. De egnsteatre og kommuner,som skal indgå i dialogen, vil være dem, der berøres af eva-lueringen. Udførelse af evalueringsarbejdet skal ikke vareta-ges af medlemmerne af Statens Kunstråd, kommunerne elleregnsteatrene selv. Evalueringerne gennemføres af konsulen-ter, som engageres til at gennemføre undersøgelsen. Der kanetableres en styregruppe af relevante interessenter, som føl-ger evalueringsarbejdet.

Den foreslåede bestemmelse i § 15 d, stk. 2, svarer til be-stemmelsen i den gældende lovs § 16, stk. 3, og giver Sta-tens Kunstråds Scenekunstudvalg mulighed for at beslutte,at statsrefusionen til et egnsteater bør ophøre, hvis teatret ik-ke lever op til det generelle niveau for egnsteatrene, og hvisudvikling ikke vurderes mulig. Der er tale om en mulighed,som Statens Kunstråds Scenekunstudvalg kan bruge i sidsteinstans, såfremt alle andre forsøg på dialog og forbedringerikke har medført de ønskede resultater.Den foreslåede § 15 d, stk. 3 afskærer administrativ rekursog gælder i relation til afgørelser i henhold til stk. 2. Be-stemmelsen understreger, at de kompetencer, der er delege-ret til Statens Kunstråd, er af faglig/kunstnerisk karakter, ogpolitisk indgriben bør derfor ikke finde sted.Til nr. 24Bestemmelsen i den gældende lovs § 16 ophæves, ogegnsteaterkonsulentordningen ophører. Ophøret af egnstea-terkonsulentordningen indebærer, at der ikke længere vilvære faste egnsteaterkonsulenter ansat i staten. Varetagelseaf fordeling af midler fra udviklingspuljen til egnsteatre ogkvalitetsvurdering af egnsteatrene overgår til Statens Kunst-råd, som også tillægges kompetence til at igangsætte evalue-ringer af egnsteatre og til at træffe beslutning om ophør aftilskud til egnsteatre, jf. nr. 22 og 23.Til nr. 25Bestemmelsen i den gældende lovs § 16 b, stk. 4, ophæ-ves, idet maksimumgrænsen for, hvor stort et driftstilskudder må gives til det enkelte teater, helt afskaffes for de småstorbyteatre. Der er dermed ikke længere en øvre grænsefor, hvor stort et tilskud kommunen kan give til det enkelteteater. Maksimumgrænsen har kun haft betydning for detkommunale tilskud, ikke for den statslige refusion, da dennei udgangspunktet har været et fast rammebeløb. Intentionenmed denne ændring er at give de enkelte kommuner størrefrihed til at afgøre størrelsen af tilskud til de enkelte teatre.Uden maksimumgrænser er der således mulighed for at ska-be større enheder og mere volumen.Til nr. 26De foreslåede ændringer i § 17 er af redaktionel karakter,idet termen scenekunst erstatter termen teater. Det gøres forat synliggøre, at Statens Kunstråds forpligtelser omfatter allescenekunstformer. Der kan f.eks. være tale om både statio-nære teatre, turnerende og opsøgende teatre, teatergrupper,projektteatre, scenekunstnere uden egen scene m.v. og for-skellige genrer inden for scenekunst som f.eks. skuespil, ny-cirkus, musikdramatik, dans og performance.Bestemmelsen fastslår, at Statens Kunstråd som hidtil skalvære et rådgivende organ såvel for Kulturministeriet som forandre offentlige myndigheder i sager om scenekunstforhold.Statens Kunstråd skal fortsat af egen drift kunne tage sce-nekunstspørgsmål op til behandling og udtale sig.

Til nr. 27Det foreslås, at ordlyden i den gældende lovs § 18 gene-relt ændres, så den tydeliggør, at Statens Kunstråd kan ydetilskud til scenekunst i alle former. Derfor foreslås termenscenekunst anvendt i videst muligt omfang. Dog findes deren række institutioner, i hvis gruppebetegnelse eller navntermen teater indgår. Her foreslås uændret brug af termen te-ater.Det foreslås desuden, at ordlyden i den gældende lovs§ 18, stk. 1, nr. 1, ændres, så der fastsættes en positiv af-grænsning af, hvilke aktører på scenekunstområdet der kantildeles tilskud, frem for som nu, hvor afgrænsningen er ne-gativ. Aktører på scenekunstområdet, der kan modtage støt-te, er de såkaldte små og mellemstore teatre, som omfatteregnsteatre, små storbyteatre, teatergrupper, projektteatre oguafhængige scenekunstnere.Endvidere er sigtet med ændringen at tilskynde til samar-bejder på tværs af store og små/mellemstore teatre og andreaktører på scenekunstområdet. Det sker ved, at der åbnesmulighed for, at der kan gives støtte til samarbejdsprojektermellem små og store teatre, dog således at støtten i et sådantsamarbejde skal udbetales til den aktør på scenekunstområ-det, som Statens Kunstråd normalt yder støtte til. Der kanikke ydes støtte til projekter, som udelukkende gennemføresaf de store institutionsteatre. Ved store teatre forstås DetKongelige Teater, de større turnerende teatre, landsdelsce-nerne og teatre i det Det Københavnske Teatersamarbejde.Små og mellemstore teatre og andre aktører på scenekunst-området defineres som egnsteatre, små storbyteatre, teater-grupper, projektteatre og uafhængige scenekunstnere. Detvil fortsat ikke være hensigten, at Statens Kunstråd kan ydedirekte støtte til de store teatre.Bestemmelserne i § 18, stk. 1, nr. 2 og 3, forbliver uæn-drede i forhold til gældende lov, dog ændres terminologien inr. 3 fra teater til scenekunst.Nr. 2 giver Statens Kunstråd mulighed for at yde støtte tilsærlige initiativer, der kan virke til fremme af ny dansk dra-matik. Der tænkes herved navnlig på støtte til etablering afhusdramatikerordninger inden for de forskellige scenekunst-former eller gennemførelse af dramatisk »laboratorie«-virk-somhed i tilknytning til en scenekunstaktørs daglige arbejde.Nr. 3 giver Statens Kunstråd mulighed for at yde tilskudtil anskaffelse af teknisk udstyr m.v. samt i særlige tilfældeindretning af lokaler til scenekunstformål. Det forudsættes,at tilskuddene til anskaffelser ydes som ekstraordinære til-skud i anskaffelsesåret.Som nr. 4 foreslås endvidere tilføjet til bestemmelsen, atder kan ydes støtte til fremme af internationale aktiviteter ogsamarbejde, som aktørerne på scenekunstområdet tager deli. Dette for at understrege, at det internationale aspekt til-lægges stigende betydning, og for at skabe parallelitet medde andre kunststøtteområder inden for Statens Kunstrådsvirkefelt. I konsekvens heraf bliver det hidtidige nr. 4 meduændret ordlyd nyt nr. 5.Det foreslås, at ordlyden i gældende lovs § 18, stk. 2, til-passes den ændrede terminologi, jf. ovenstående indledning

til dette nummer. I den gældende lov er specificeret, at derogså kan ydes tilskud til dans og musikdramatik. Med an-vendelsen af termen scenekunst frem for teater bliver dennepræcisering i lovteksten ikke længere nødvendig, hvorforden udgår.Bestemmelsen foreslås som hidtil at fastsætte, at der vedfordeling af støtte skal lægges vægt på at fremme udviklin-gen af nye scenekunstformer og anden eksperimenterendevirksomhed, ligesom der også fortsat lægges vægt på atfremme en bred geografisk spredning af de støttede aktivite-ter og på, at en væsentlig del af støtten skal anvendes tilstøtte til scenekunstvirksomhed, der henvender sig til børnog unge.Det foreslås, at ordlyden af gældende lovs § 18, stk. 3, af-fattes, så der i stedet for at gentage en betegnelse på tilskuds-modtagerne refereres til stk. 1 i bestemmelsen. Ændringenhar ingen betydning for bestemmelsens rækkevidde.Som i den gældende lov foreslås fortsat, at Statens Kunst-råd kan yde sin støtte enten i form af tilskud eller som en ga-rantisum til dækning af et eventuelt underskud ved et arran-gement. Til indretning af lokaler til scenekunstformål kander fortsat ydes lån, jf. bemærkningerne til stk. 1. StatensKunstråd bør tilstræbe, at aktører på scenekunstområdet meden vis regelmæssig drift får mulighed for at arbejde på basisaf flerårige budgetter.Til nr. 28Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lovs § 23ophæves. Ændringen sker for at skabe parallelitet i de regel-sæt, der involverer Statens Kunstråd. Desuden er hjemlentil, at kulturministeren kan flytte beføjelser fra StatensKunstråd til ministeren, aldrig blevet benyttet og forventesikke benyttet fremover. Endelig vurderes bestemmelsen om,at kulturministeren kan give Statens Kunstråd instruktionvedrørende udøvelsen af beføjelser, der er henlagt til StatensKunstråd i henhold til denne lov, at stemme dårligt overensmed delegationen af opgaver til et armslængdeorgan somStatens Kunstråd.Til nr. 29Den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 24, stk. 2, eren modernisering af formuleringen. Der har i tidligere be-mærkninger til lovforslaget, hvor bestemmelsen blev ind-ført, været angivet et maksimum for, hvor stor en andel aftilskuddet der må anvendes til markedsføring og administra-tion i forbindelse med nedbringelse af billetpriser. Det fore-slås, at et eventuelt maksimum fremover fastlægges i denbekendtgørelse, som udstedes i henhold til teaterlovens § 24,stk. 3. Det er hensigten at revidere bekendtgørelsen efter enpolitisk drøftelse af formidlingsordningen, som vil findested parallelt med lovforslagets behandling. Resultatet afdisse drøftelser forventes ikke at føre til lovændringer menalene til ændringer i bekendtgørelsen om formidlingsordnin-gen.

Begrundelsen for at give mulighed for at anvende dele afformidlingstilskuddet til markedsføring og administration afordningen er, at kendskab til teaterrepertoiret såvel som tilrabatordningerne er en forudsætning for, at de kan kommepublikum til gode, ligesom det tilgodeser behovet for, at tea-trene kan anvende en del af midlerne til at udvikle mere bru-gervenlige innovative billetsalgsformer, bl.a. via de forskel-lige elektroniske medier.Til nr. 30Det foreslås, at der i den gældende bemyndigelsesbestem-melse i § 24, stk. 3, tilføjes, at bemyndigelsen også gældernærmere regler for anvendelsen af tilskuddene til formid-ling. Den foreslåede bestemmelse præciserer, hvilke emnerbekendtgørelsen kan regulere. Emnerne kan være selve til-skudsberegningen, samt til hvilke formål og på hvilken må-de tilskuddet kan anvendes. Præciseringen afspejler gælden-de praksis, idet den gældende bekendtgørelse nr. 365 af 26.april 2006 om formidlingstilskud til nedbringelse af billet-priser fastsætter, at tilskuddet ydes for at nedbringe billetpri-ser og understøtte rabatordninger, og at dele af tilskuddetkan anvendes til markedsføring og administration af ordnin-gen.Til nr. 31Bestemmelsen i den gældende lovs § 26 ophæves. Udval-get for børneteater og opsøgende teater (UBOT) nedlæggessom et statsligt udvalg. Udvalgets bevilling og opgaver vi-dereføres i regi af den selvejende institution Teatercentrum.Teatercentrum modtager knap 2 mio. kr. i årligt statsligt til-skud.Til nr. 32Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lovs § 31,stk. 1, ophæves. Bestemmelsen fastsætter, at den offentligehovedtilskudsyder skal godkende ansættelser af teaterledelseog de vilkår, der gælder for ansættelsen. Bestemmelsen sva-rer ikke til praksis i forhold til andre selvejende institutioner,der modtager tilskud fra Kulturministeriet. Det er med æn-dringen hensigten at skabe overensstemmelse i forhold til

lov nr. 1531 af 21. december 2010 om administrative ogøkonomiske forhold for modtagere af driftstilskud fra Kul-turministeriet, hvori det fastsættes i § 4, stk. 2, at bestyrelsenfor den selvejende institution ansætter den daglige ledelse,mens fastsættelse af lønniveauet for ledelsen ikke behandlessærskilt.Bestemmelsen i den gældende lovs § 31, stk. 2, bliver nytstk. 1 og foreslås ændret i konsekvens af sammenlægningenaf tilskudsbestemmelserne for teatre med særlige opgaver ogfor at gøre bestemmelsen mere fleksibel over for eventuellefremtidige ændringer i kredsen af modtagere af driftstilskudeller disses navne. Ved at henvise til de bestemmelser, hvortilskuddene defineres, gøres bestemmelsen langtidsholdbar.Indholdet af bestemmelsen forbliver i forhold til gældendelov uændret.Bestemmelsen foreslås endvidere ændret, så kulturmini-steren bemyndiges til at fastsætte regler om, at kollektiveoverenskomster om løn- og ansættelsesvilkår for ansatte påinstitutioner, der modtager tilskud i henhold til §§ 5 og 14,skal godkendes af finansministeren. Det er hensigten, at deteatre, som hidtil har fået deres kollektive overenskomsterom løn- og ansættelsesforhold godkendt af finansministeren,skal fortsætte denne praksis. Med muligheden for udvidelseaf kredsen af tilskudsmodtagere, der omfattes af lovens § 5,vil det imidlertid være hensigtsmæssigt, at ikke alle instituti-oner får deres overenskomster godkendt. Undtaget fra god-kendelse kan være institutioner, hvis driftstilskud udgørmindre end halvdelen af den årlige omsætning, eller institu-tioner, som ikke indgår særlige overenskomster, men blotlæner sig op ad allerede eksisterende statslige overenskom-ster.Bestemmelsen i den gældende lovs § 31, stk. 3, bliver nytstk. 2 og ændrer ikke ordlyd.Til § 2Til stk. 1Det foreslås, at ændringerne til den gældende lov skal væ-re gældende fra den 1. juli 2012. De foreslåede ændringer afteaterloven er et resultat af en politisk aftale på teaterområ-det den 21. juni 2011, hvis dele ønskes effektueret, så snartdet er muligt at tilvejebringe de nødvendige hjemler.

Bilag 1Lovforslaget sammenholdt med gældende lovGældende formuleringLovforslaget§1I teaterloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 780af 23. juni 2009, som ændret ved § 18 i lovnr. 1531 af 21. december 2010, foretagesfølgende ændringer:1.Lovens titel affattes således:Teaterloven»Lov om scenekunst«2.Overalt i loven ændres »Københavns Tea-ter« til: »Det Københavnske Teatersamar-bejde«.3.Overalt i loven ændres »Århus« til: »Aar-hus«.4.Overalt i loven ændres »Kunstrådet« til:»Statens Kunstråd«.§ 1.Lovens formål er at fremme teater-kunst og teaterkultur i Danmark.5.I§ 1ændres »teaterkunst« til: »scene-kunst« og »teaterkultur« til: »det kulturliv,der knytter sig hertil«.6.Overskriftentil kapitel 3 affattes således:»Teatre og andre institutioner påscenekunstområdet med særlige opgaver«7.§ 5affattes således:»§ 5.Staten kan yde tilskud til teatre ogandre institutioner på scenekunstområdet,der1) udbyder teater i den landsdel, hvor de erbeliggende,2) udbyder turnerende teater i hele landet,3) varetager specialer i en landsdel eller ihele landet,4) varetager særlige opgaver på scene-kunstområdet i landsdele eller i hele landeteller

5) medvirker til at udvikle scenekunstengennem eksperimenterende aktiviteter ellersærlige initiativer, herunder varetager inter-nationale aktiviteter.Stk. 2.Kulturministeren fastsætter nærme-re regler om betingelser for tilskud ydet efterstk. 1, herunder vedrørende tilskudsmodta-gernes bestyrelser, organisation og ledelsesamt formål, alsidighed i repertoiret og vare-tagelse af specialer samt særlige opgaver.«§ 6.Statens bevilling efter § 5 fastsættespå de årlige finanslove.Stk. 2.Nærmere regler om betingelsernefor tilskud til Den Jyske Opera, folketeatretog Peter Schaufuss Balletten fastsættes afkulturministeren.Kapitel 5Landsdelsscenerne i Århus, Odense ogAalborg§ 11.Landsdelsscenerne i Århus, Odenseog Aalborg skal bidrage til at dække teater-behovet i landsdelen ved opførelse af et alsi-digt repertoire bestående af såvel ældre somnyere dramatiske værker med særlig hen-syntagen til værker a danske dramatikere.Landsdelsscenerne skal som led i deres virk-somhed medvirke til at udvikle teaterkun-sten gennem eksperimenterende virksomhedog særlige initiativ er. Når det er påkrævet afhensyn til dækning af landsdelens behov formusikdramatiske opførelser, skal landsdels-scenerne give plads for opera- o g balletfore-stillinger, der gennemføres i samarbejdemed andre teatre eller institutioner.§ 12.Staten kan yde tilskud til landsdels-scenerne i Århus, Odense og Aalborg. Sta-tens bevilling fastsættes på de årlige finans-love.§ 13.Landsdelsscenerne i Århus, Odenseog Aalborg drives som selskaber eller selv-ejende institutioner.

Stk. 2.Nærmere regler om betingelsernefor tilskud til landsdelsscenerne i Århus,Odense og Aalborg fastsættes af kulturmini-steren.Kapitel 6Københavns Teater§ 14.Københavns Teater er en selvejendeinstitution, der har til formål at støtte driftenaf et antal teatre i hovedstadsområdet, derskal bidrage til at dække teaterbehovet vedtilsammen at opføre et alsidigt og kvalitets-præget repertoire bestående af såvel ældresom nyere dramatiske værker samt bidragetil fremme af udvikling og nytænkning in-den for teaterkunsten.Stk. 2.Institutionen har hjemsted i hoved-stadsområdet.§ 14 a.Staten kan yde tilskud til Køben-havns Teater. Statens bevilling fastsættes påde årlige finanslove.§ 14 b.Københavns Teater yder inden forden samlede tilskudsramme økonomisk støt-te til de i ordningen optagne teatre i form aftilskud til drift og produktion eller huslejetil-skud. Inden for tilskudsrammen afsættesdesuden særlige midler til udvikling og ny-tænkning inden for teaterkunsten samt til ka-pitalindskud.§ 14 d.Det statslige tilskud til Køben-havns Teater administreres af bestyrelsen forKøbenhavns Teater. Bestyrelsen fastsætter iflerårige resultataftaler størrelsen af tilskudtil drift og produktion til det enkelte teater.Bestyrelsen fastsætter størrelsen af husleje-tilskud. Bestyrelsen træffer beslutning omfordeling af de særligt afsatte midler til ud-vikling og nytænkning inden for teaterkun-sten samt til kapitalindskud.Stk. 2.Bestyrelsen træffer beslutning om,hvilke teatre der skal tilbydes at indgå i Kø-benhavns Teater. Bestyrelsen kan i den for-11.I§ 14 b, 1. pkt.udgår: »eller huslejetil-skud«.12.I§ 14 b, 2. pkt.udgår: »til udvikling ognytænkning inden for teaterkunsten samt«.10.§ 14, stk. 1,affattes således:»§ 14.Det Københavnske Teatersamarbej-de er en selvejende institution, der har tilformål at støtte driften af et antal teatre i ho-vedstadsområdet. Det Københavnske Tea-tersamarbejde kan efter dialog med teatrenei ordningen varetage en række administrati-ve funktioner på vegne af teatrene.«

bindelse træffe beslutning om teatres indtræ-den eller udtræden af Københavns Teater.Stk. 3.Bestyrelsen kan træffe beslutningom, at driftsoverskud over en vis størrelsehos det enkelte teater delvis skal tilbageførestil Københavns Teater og indgå i de særligtafsatte midler til nytænkning og udviklinginden for teaterkunsten samt til kapitalind-skud.Stk. 4.Det er en betingelse for, at et teaterkan modtage drifts- og produktionstilskudsom en del af Københavns Teater, at besty-relsen for Københavns Teater udpeger be-styrelsen for det enkelte teater i ordningenog herudover udpeger enten teaterlederen el-ler teaterledelsen.Stk. 5.Udpegningen af teaterlederen ellerteaterledelsen for det enkelte teater sker ef-ter drøftelse med teatrets bestyrelse.Stk. 6.Kulturministeren kan i særlige til-fælde meddele tilladelse til, at bestemmelseni § 14 d, stk. 4, fraviges.Stk. 7.Afgørelser truffet af KøbenhavnsTeater kan ikke indbringes for højere admi-nistrativ myndighed.§ 14 e.De nærmere regler om betingelser-ne for tilskud til Københavns Teater fastsæt-tes af kulturministeren.

ceteater eller eksperimenterende teater. Tur-névirksomhed kan indgå i egnsteatrenes ak-tiviteter, men en del af virksomheden skalvære stationær. Egnsteatrene skal endviderebidrage til at udvikle scenekunsten i det lo-kalmiljø, de er forankret i.Stk. 3.Kunstrådet afgør, om et teater kankarakteriseres som et professionelt produce-rende teater og i øvrigt opfylder de krav tilet egnsteater, som er fastlagt i stk. 1.§ 15 a.Staten yder delvis refusion af kom-munernes driftstilskud til egnsteatre.Stk. 2.Refusionen kan maksimalt udgøre50 pct. af de kommunale udgifter. Refusi-onsprocenten beregnes som forholdet mel-lem statens bevilling til egnsteaterrefusionpå finansloven og de samlede kommunaleudgifter til driftstilskud til egnsteatre.Stk. 3.Statsrefusion af en eller flere kom-muners driftstilskud til det enkelte egnstea-ter ydes, hvis der er indgået en 4-årig egns-teateraftale om driftstilskud med det enkelteegnsteater, jf. dog § 16, stk. 3.Stk. 4.Der kan ikke ydes refusion af til-skud til egnsteatre ydet af kommuner, derikke er omfattet af egnsteaterordningen.Stk. 5.Det årlige kommunale driftstilskudtil det enkelte egnsteater skal udgøre et mi-nimumbeløb, som fastsættes på finansloven.Tilskud ydet af staten efter § 15 b indgår vedberegning af, om det kommunale driftstil-skud udgør dette minimumbeløb.Stk. 6.Ved oprettelse af nye egnsteatre kanstk. 5 fraviges i den første aftaleperiode.Stk. 7.Statsrefusion af kommuners drifts-tilskud til det enkelte egnsteater ydes indenfor et maksimumbeløb, der fastsættes på fi-nansloven. Tilskud ydet af staten efter § 15b indgår ved beregning af, om det kommu-nale driftstilskud overstiger dette maksi-mumbeløb.Stk. 8.Tilskud til husleje kan kun udgøreindtil 15 pct. af det samlede offentlige drifts-tilskud til det enkelte egnsteater.Stk. 9.Kulturministeren fastsætter nærme-re regler om refusion af driftstilskud til

23.Efter§ 15 cindsættes:»§ 15 d.Statens Kunstråd kan beslutte ativærksætte evalueringer af egnsteatre. Eva-lueringen gennemføres i dialog med egns-teatre og den/de tilskudsbevilgende kommu-ner.Stk. 2.Statens Kunstråd kan efter en evalu-ering i henhold til stk. 1 i tilfælde, hvor tea-trenes faglige og kunstneriske niveau ikkelever op til det generelle niveau for egnstea-trene, og hvor udvikling ikke vurderes mu-lig, beslutte, at statsrefusion efter § 15 a ogtilskud efter § 15 b ophører. Ophør af stats-tilskuddet kan kun effektueres i forbindelsemed udløb af den pågældende egnsteateraf-tale.Stk. 3.Afgørelse efter stk. 2 kan ikke ind-bringes for højere administrativ myndig-hed.«§ 16.Der ansættes op til tre egnsteaterkon-24.§ 16ophæves.sulenter, hvis hovedopgave er at følge ud-viklingen på de enkelte egnsteatre og bidra-ge til udvikling og kvalitet på teatrene.Stk. 2.Egnsteaterkonsulenterne gennemfø-rer i dialog med egnsteatre og kommunerevalueringer af egnsteatrene.Stk. 3.Egnsteaterkonsulenterne kan efteren evaluering i henhold til stk. 2 i tilfælde,

hvor teatrenes faglige og kunstneriske ni-veau ikke lever op til det generelle niveaufor egnsteatrene, og hvor udvikling ikkevurderes mulig, indstille til Kunstrådet, atstatsrefusion efter § 15 a og tilskud efter§ 15 b bør ophøre. En sådan indstilling kankun afgives i forbindelse med udløb af denpågældende egnsteateraftale.Stk. 4.Kunstrådet træffer afgørelse om op-hør af refusion og tilskud efter §§ 15 a og 15b. Afgørelsen kan ikke indbringes for andenadministrativ myndighed.Stk. 5.Egnsteaterkonsulenterne ansættesfor en periode på 4 år. Umiddelbar forlæn-gelse af ansættelsen kan ikke finde sted.«§ 16 b.Statens tilskud til den enkelte kom-munes små storbyteatre fastsættes under et ien 4-årig aftale mellem staten og kommu-nen. Tilskuddet kan ikke overstige kommu-nens samlede driftstilskud til disse teatre.Stk. 2.Tilskud til husleje kan kun udgøreindtil 15 pct. af det tilskudsberettigede kom-munale driftstilskud til det enkelte lille stor-byteater.Stk. 3.Statstilskuddet ydes kun, såfremtkommunen har indgået minimum 3-årige af-taler om driftstilskud med de enkelte teatre.Stk. 4.Driftstilskud til det enkelte teater25.§ 16 b, stk. 4,ophæves.kan ikke overstige et maksimum, der angi-Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.ves på de årlige finanslove.Stk. 5.Kulturministeren fastsætter efterforhandling med Kommunernes Landsfor-ening og Københavns og FrederiksbergKommuner nærmere regler om ordningenfor små storbyteatre.Stk. 6.Kulturministeren kan i forbindelsemed kulturaftaler med kommuner m.v. fravi-ge bestemmelserne i stk. 1-5 og i § 16 a.§ 17.Kunstrådet skal rådgive og bistå of-fentlige myndigheder i sager angående tea-terforhold. Rådet kan på eget initiativ be-handle spørgsmål vedrørende dansk teaterlivog fremsætte udtalelser herom.26.§ 17affattes således:»§ 17.Statens Kunstråd skal rådgive ogbistå offentlige myndigheder i sager angåen-de scenekunstforhold. Rådet kan på eget ini-tiativ behandle spørgsmål vedrørende danskscenekunstliv og fremsætte udtalelser her-om.«

§ 18.Kunstrådet kan inden for en på de år-lige finanslove fastsat beløbsramme ydestøtte til:1) Stationær og turnerende samt opsøgen-de teatervirksomhed bortset fra de i kapitel2, 3, 5 og 6 nævnte teatre,2) fremme af ny dansk dramatik,3) anskaffelse af teknisk udstyr m.v. samt isærlige tilfælde indretning af lokaler til tea-terformål og4) andre aktiviteter, der kan fremme lo-vens formålStk. 2.Ved fordeling af støtte efter stk. 1skal Kunstrådet søge at tilgodese alle genrerinden for det professionelle teater, herunderdans og musikdramatik. Der skal læggesvægt på at fremme udviklingen af nye tea-terformer og anden eksperimenterende virk-somhed, og den geografiske spredning af ak-tiviteterne skal søges fremmet. En væsentligdel af støtten skal anvendes til støtte til tea-tervirksomhed, der henvender sig til børn ogunge.Stk. 3.Støtten kan ydes til løbende teater-drift eller til enkeltstående projekter. Støttenydes som tilskud, garanti eller lån.Stk. 4.Kulturministeren kan fastsætte nær-mere regler for tilbagebetaling af tilskudydet til anskaffelse af teknisk udstyr m.v.

27.§ 18, stk. 1-3,affattes således:»§ 18.Statens Kunstråd kan inden for enpå de årlige finanslove fastsat beløbsrammeyde støtte til:1) stationær og turnerende samt opsøgendescenekunstvirksomhed udført af teatre, sce-nekunstgrupper og uafhængige scenekunst-nere, inklusiv disses samarbejde med andreteatre og aktører på scenekunstområdet,2) fremme af ny dansk dramatik,3) anskaffelse af teknisk udstyr m.v. samt isærlige tilfælde indretning af lokaler til sce-nekunstformål,4) fremme af scenekunstens internationaleaktiviteter og samarbejde og5) andre aktiviteter, der kan fremme lo-vens formål.Stk. 2.Ved fordeling af støtte efter stk. 1skal Statens Kunstråd søge at tilgodese allegenrer inden for den professionelle scene-kunst. Der skal lægges vægt på at fremmeudviklingen af nye scenekunstformer og an-den eksperimenterende virksomhed, og dengeografiske spredning af aktiviteterne skalsøges fremmet. En væsentlig del af støttenskal anvendes til støtte til scenekunstvirk-somhed, der henvender sig til børn og unge.Stk. 3.Støtten efter stk. 1 kan ydes til lø-bende drift eller til enkeltstående projekter.Støtten ydes som tilskud, garanti eller lån.«28.§ 23ophæves.

Stk. 3.Kulturministeren fastsætter nærme-re regler for tildeling af tilskud til formid-ling af teaterforestillinger.Stk. 4.Staten kan yde tilskud til centraleorganisationer af teaterpublikum.Stk. 5.Kulturministeren kan i forbindelsemed indgåelse af kulturaftaler med kommu-ner m.v. fravige bestemmelserne i stk. 1-3.§ 26.Kulturministeren nedsætter et udvalgfor børneteater og opsøgende teater m.v.Udvalget består af 3 medlemmer, der udpe-ges efter indstilling af Børneteatersammen-slutningen, Foreningen af små Teatre ogDanmarks Teaterforeninger, hvis medlemrepræsenterer forbrugerne.Stk. 2.Vedtægter for udvalget godkendesaf kulturministeren.Stk. 3.Der kan ydes tilskud til udvalgetsvirksomhed.§ 31.Den offentlige hovedtilskudsyderskal godkende ansættelser af teaterledelse ogde vilkår, der gælder for ansættelsen.Stk. 2.Kollektive overenskomster om løn-og ansættelsesvilkår for ansatte på lands-delsscenerne i Århus, Odense og Aalborgsamt Den Jyske Opera, folketeatret.dk ogKøbenhavns Teater skal godkendes af fi-nansministeren.Stk. 3.Der må ikke uden kulturministerensgodkendelse gøres indskrænkninger i teater-ledelsens ret til frit og uafhængigt at træffebestemmelse om repertoire, engagement ogøvrige kunstneriske spørgsmål