Det næste punkt på dagsordenen er:

18) 1. behandling af lovforslag nr. L 97:

Forslag til lov om ændring af lov om adgangsregulering ved videregående uddannelser. (Obligatorisk digital kommunikation ved ansøgning om optagelse på videregående uddannelser og adgang til delegation af kompetence).

Af ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser (Morten Østergaard).

(Fremsættelse 29.02.2012).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Esben Lunde Larsen som ordfører for Venstre.

Vi har i dag L 97 til første behandling. Forslag til lov om ændring af lov om adgangsregulering ved videregående uddannelser har fokus på obligatorisk digital kommunikation ved ansøgning om optagelse på videregående uddannelser og adgang til digital kompetence.

Lovforslaget har til formål at forøge den digitale kommunikation mellem borgere, virksomheder og det offentlige. Det indebærer, at ansøgninger, anmeldelser og indberetninger på borgerområdet, som er omfattet af lovgivningen, i højere grad skal foretages digitalt. Lovforslaget har til formål at sikre, at også ansøgning til og optagelse på en videregående uddannelse fremadrettet skal gennemføres digitalt.

Forslaget indebærer, at ministeren får hjemmel til at gøre det obligatorisk at ansøge digitalt, når man søger om optagelse på en videregående uddannelse. Dette kan Venstre bakke op om. De tekniske løsninger er skabt, men det er i dag ikke lovligt at kræve digital ansøgning. Det ændrer vi på med L 97. Det indebærer en effektivisering og besparelse i den offentlige, som Venstre kun kan bifalde.

Derfor anbefaler vi også L 97 og ser frem til den videre lovgivningsproces.

Tak til Venstres ordfører. Så er det fru Trine Bramsen som socialdemokratisk ordfører.

Tak for det. Jeg ved godt, at de fleste vil tænke, at det må være årtier siden, at ordføreren for Socialdemokraterne selv søgte om optag på en videregående uddannelse. Jeg kan i den her lukkede forsamling afsløre, at det faktisk blot er lidt mere end 10 år siden. Men på de 10 år er der alligevel sket en utrolig stor udvikling, ikke mindst når vi taler om digitalisering. Og det er netop derfor, at vi i dag er samlet for at drøfte forslag til lov om ændring af lov om adgangsregulering ved videregående uddannelser.

For mig og for Socialdemokraterne hersker der ikke tvivl om, at det naturligvis skal være obligatorisk at anvende digitale kommunikationskanaler ved ansøgning om optag på videregående uddannelser. I et stadig mere digitaliseret samfund står det slet ikke til diskussion, hvorvidt vores uddannelsesinstitutioner skal integrere digitale hjælpemidler og anvendelser i såvel undervisning som organisation. Derfor giver det rigtig god mening at starte allerede ved optaget. Det må være et minimumskrav, at vores studerende kan kommunikere digitalt, hvis de vil gøre sig forhåbninger om at gennemføre en af vores moderne uddannelser og efterfølgende begå sig på vores lige så moderne og dermed digitale jobmarked.

Ud over de faglige forventninger ligger der samtidig en mere effektiv administration, der er til glæde for både studerende, uddannelsesinstitutioner og samfundet. Det bliver ganske enkelt lettere, hurtigere og billigere at kommunikere med ansøgere om optag på studierne.

Nu er det jo ikke, fordi jeg skal svælge i personlige anekdoter, men der for mere end 10 år siden, da jeg selv søgte om optag, skrev jeg min ansøgning, sendte den, og så tog jeg på rygsækrejse. Da jeg var midt i Indien, gik det op for mig, at jeg måske ikke skulle læse litteraturvidenskab og dermed beskæftige mig med islandske sagaer resten af livet. Jeg ville hellere være inden for samfundsvidenskaben. Det var et utrolig hyr at få ændret ansøgningen. Først fuldmagter sendt til mine forældre med post og derefter deres indblanding i, hvilket studium jeg skulle optages på. Hvad vil jeg så sige med det? Jo, digitaliseringen er ikke alene et effektiviseringsprojekt, sådan som de antidigitale ofte påstår. Det er samtidig en løsning, der giver de uddannelsessøgende en langt større uafhængighed af tid og af sted og ikke mindst giver en sikkerhed for, at deres ansøgninger når frem i tiden.

Jeg glæder mig over, at fremtidens uddannelsessøgende kan ansøge direkte fra Indien, eller hvor de ellers måtte befinde sig i Danmark eller i verden, og derfor glæder jeg mig også over, at Socialdemokraterne kan stemme for forslaget.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Jens Henrik Thulesen Dahl som Dansk Folkepartis ordfører.

Det her lovforslag giver grundlag for, at der kan indføres obligatorisk digital ansøgning på videregående uddannelser, på uddannelser via Den Koordinerede Tilmelding. Grundlæggende er det jo et positivt forslag. Det er en helt naturlig følge af den digitalisering, der foregår mange steder, hvor det i dag virker ret mærkeligt på unge mennesker, at man skal udfylde papirskemaer, og at det hele ikke kan foregå via nettet. Det forekommer også tungt, at man i dag i mange tilfælde skal supplere en elektronisk ansøgning med papirdokumentation. Så der er i og for sig ikke noget problematisk i det her forslag.

Vi har dog i Dansk Folkeparti to vigtige elementer, som skal være opfyldt, for at det her kan blive en succes, og det er punkter, som vi naturligvis vil arbejde på under udvalgsarbejdet.

Det første er driftsikkerheden og backupsystemer. Hvad gør man, når skidtet ikke virker? Der er alt for mange tilfælde med digitale systemer, som ikke virker, når det virkelig gælder, når fristen for tilmelding nærmer sig og alle skal ind i systemerne. I februar var det historien om det nuværende system, Optagelse.dk. Det kunne tage mange timer for folk at få lavet deres tilmeldinger, og når man så troede, man var blevet tilmeldt, var det ikke lykkedes alligevel. Nu er der mange flere, der skal bruge de samme systemer, så derfor må det selvfølgelig være et krav, at det her system sikres så godt, det kan, så det kan klare belastningen, når det gerne skulle træde i kraft til næste sommer.

Det andet fokuspunkt for os er tilgængeligheden for handicappede. Det burde give sig selv, og det gør det forhåbentlig også, at systemet selvfølgelig skal være fuld tilgængeligt for bl.a. blinde og andre med handicap. Der er nogle gældende standarder, som vi går ud fra vil blive inddraget i det her arbejde.

Endelig skal man selvfølgelig også have styr på, at dem uden NemID har en nem og enkel måde at komme på systemet på. Men når det er sagt, og vi ved udvalgsarbejdet har fået styr på udfordringen, er det her et forslag, som Dansk Folkeparti godt kan støtte.

Tak til ordføreren. Fru Sofie Carsten Nielsen som radikal ordfører.

Tak for det. Lovforslaget indfører jo, som titlen antyder, muligheden for at lovgive om obligatorisk digital ansøgning til videregående uddannelser i stedet for som i dag, hvor det sker på enten papir eller via optagelsesportalen, Optagelse.dk. Målet er jo, at optagelsen i 2013 som hovedregel sker digitalt.

Det samme blev i øvrigt gennemført med SU-systemet i 2009, og det er klart, at formålet er at forenkle procedurerne, mindske bureaukratiet og i høj grad at lette ansøgningsproceduren for de uddannelsessøgende. På den måde kan man vel trods den gode, engagerede tale fra den socialdemokratiske ordfører sige, at lovforslaget trods alt er en teknikalitet, så jeg ved ikke, om jeg kan svinge mig helt derop, for det er allerede i dag muligt at fastsætte regler om, at kommunikationen mellem universiteter og studerende og ansøgninger til universitetsuddannelser skal ske digitalt. Der findes blot ikke den samme mulighed for uddannelser udbudt af erhvervsakademier eller produktionshøjskoler, så det rettes der altså op på med det her lovforslag.

Høringssvarene til lovforslaget er jo også generelt positive. Det er klart, at uddannelsesinstitutionerne er optaget af, at systemet også rent faktisk virker, når det træder i kraft. Det kan vi godt forstå, men heldigvis har det jo allerede været muligt at ansøge digitalt siden 2004, så der er gjort masser af erfaringer, og systemet er på den måde allerede på plads.

Afslutningsvis vil jeg bare sige, at digitalisering er nyttig, og det sparer både tid og penge for administrationen, men mindst lige så vigtigt her er det altså, at det gør det nemmere og mere overskueligt for de uddannelsessøgende at finde frem til de rette uddannelser og gennemføre deres ansøgninger, uanset hvor de befinder sig, og derfor støtter vi selvsagt forslaget.

Tak til ordføreren. Jeg ser faktisk ikke nogen repræsentant for SF i salen, så det må være fru Rosa Lund som ordfører for Enhedslisten.

I Enhedslisten bakker vi også op om det her lovforslag – i hvert fald hvis vi kan få ministerens forsikringer på enkelte punkter. Jeg synes, de andre ordførere har været meget fint inde på, hvad lovforslaget handler om, så det vil jeg ikke gå så meget ind i, men jeg vil bare påpege, at det er meget afgørende, at den her digitale løsning bliver let tilgængelig for alle. Det gælder også ansøgere og studerende med handicap, og derfor vil jeg gerne høre ministerens kommentar til det høringssvar, som er kommet fra Danske Handicaporganisationer. Men jeg synes også, det gælder, i forhold til at det her digitale løsnings-system skal være tilgængeligt for udenlandske studerende, som gerne vil søge ind på vores uddannelser her i Danmark.

Så skal vi være opmærksomme på, at de her ansøgere og studerendes adgang til digitale medier er meget forskellig – altså, jeg synes, det er vigtigt, at vi holder os for øje, at det ikke er alle unge mennesker, som har ressourcerne eller fysikken til at tage til Indien, mens de venter på deres ansøgninger, men at der måske er nogle unge mennesker, som er svært handicappede – som måske er blinde eller ikke har adgang til digitale ressourcer – og derfor er det rigtig afgørende, at vi sørger for, at den her digitale løsning kommer til at være tilgængelig for alle, også selv om man ikke lige har adgang til tingene inden for hjemmets fire vægge.

Derfor vil jeg sige, at vi i Enhedslisten forventer, at ministeriet selvfølgelig stiller de digitale medier og maskiner til rådighed på skoler, vejledningscentre, biblioteker og andre steder, hvor folk, som ikke har adgang til det derhjemme, kan komme til at bruge det, og selvfølgelig også betaler for det, der nu måtte skulle opgraderes. Ellers synes jeg i hvert fald, at vi har et problem.

Til sidst vil jeg gerne have ministerens forsikring om, at det her system afprøves i tilstrækkelig grad, inden det tages i brug, så vi er sikre på, at det fungerer, og herudover, at ministeren selvfølgelig sørger for, at det bliver muligt for skolerne og institutionerne at benytte systemerne, så alle får adgang til dem. Men jeg vil sige, at det nok mest afgørende for mig er, at alle unge har mulighed for at benytte det her, også handicappede, så derfor vil jeg som nævnt meget gerne høre ministerens kommentar til høringssvaret fra Danske Handicaporganisationer. Tak.

Tak til Enhedslistens ordfører. Fru Mette Bock som ordfører for Liberal Alliance.

L 97 lægger op til, at digital kommunikation fremover skal være obligatorisk, når man skal søge optagelse på en videregående uddannelse. Det skulle angiveligt både medføre afbureaukratisering, besparelser og administrative lettelser, og det er noget, som vi naturligvis kan bakke op om i Liberal Alliance.

Når det er sagt, vil jeg sige, at jeg synes, at det her forslag er endnu et eksempel på, at man må spørge sig selv, hvilke fantastiske ting vi skal beskæftige os med her fra Folketingets side. Tænk, at vi skal lovgive om dette! Universiteterne er selvejende institutioner, og de må da kunne finde ud af det. Tænk, at vi skal sidde herinde og beslutte, hvordan ansøgninger skal formuleres, indsendes og måske behandles på universiteterne! Det synes jeg alligevel er stærk kost. Så vi kommer nok ikke til at kede os herinde.

Men at digitalisering er en god ting, og især hvis systemerne virker, er vi ikke uenige i, og hvis det medfører besparelser og administrative lettelser, er det rigtig fint. Jeg synes bare, det er en tanke værd, at det er noget, vi skal lovgive om fra Folketingets side. Men vi er som udgangspunkt – på grund af de besparelser og effektiviseringer, der er lagt op til – positive over for forslaget.

Tak til ordføreren. Fru Mai Henriksen som konservativ ordfører.

De Konservative kan bakke varmt op omkring digitalisering af ansøgning til de videregående uddannelser, bl.a. fordi det her jo er tanker fra en tidligere konservativ videnskabsminister. Siden 2009 har det været obligatorisk for alle SU-søgende at søge elektronisk og modtage afgørelser og meddelelser om SU elektronisk, så mange studerende er vant til digitalisering.

Med lovforslaget ser det ud til, at optagelsesproceduren rent faktisk også forenkles, når der ikke både vil være optagelse gennem papirskemaer og elektronisk, og det vil kunne spare tid og penge.

Det er positivt, at der allerede er gjort mange erfaringer med elektronisk optagelse, som vil kunne bruges, når digitaliseringen udbredes til at omfatte alle. Konservative hilser digitaliseringen velkommen, og vi er ikke nervøse for udviklingen. Men i udvalgsbehandlingen vil vi alligevel spørge ind til, hvorvidt det vil være nemt eller bøvlet at søge optagelse elektronisk, og hvad der kan gøres for at sikre, at alle får søgt ind på netop deres drømmeuddannelse, uden at de bliver stoppet af en besværlig digital proces. Bare én studerende, der forhindres i at søge ind på sin drømmeuddannelse på grund af den her digitalisering, er én studerende for mange. For vi Konservative sætter mennesket før systemet.

Det er også helt afgørende, at systemerne får den fornødne funktionalitet og brugervenlighed, herunder også tilgængeligheden for handicappede; det skal tænkes ind. Vi har endvidere noteret os, at flere uddannelsesinstitutioner i deres høringssvar fremhæver nødvendigheden af, at systemerne er gennemtestede, før de tages i brug, og det mener vi selvfølgelig også er helt afgørende, for digitaliseringen skal jo gerne lette ansøgningsprocessen for både de studerende og administrationen og ikke forsinke den.

Tak til ordføreren. Så er det ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser.

Tak for det, og tak for en god debat og for nogle gode indlæg. Digitalisering og selvbetjening er jo i stigende grad noget, der vil blive en del af alle borgeres hverdag, og gennem en digitalisering af optagelsesprocessen vil der kunne spares rigtig mange penge både i det offentlige og ude på de enkelte uddannelsesinstitutioner. Og danskerne er klar til det. Især de studerende, som er vokset op med brugen af it, er klar til at tage den digitale brug af optagelsen til de videregående uddannelser til sig. Det kan man forvisse sig om, ved at man bare kan se, at det altså er mere end halvdelen af dem, der bruger de muligheder, der er for det, i dag. Der er mange fordele ved det.

Den enkelte ansøger kan være sikker på, at den ansøgning, som man har udfyldt og sendt elektronisk til en bestemt uddannelsesinstitution, også kommer frem til den uddannelsesinstitution, som man ønsker at blive optaget på, og sagsbehandlingen ude på de enkelte uddannelsesinstitutioner vil hermed også blive af en højere kvalitet, da medarbejderne ikke skal bruge ekstra tid på at undersøge de ansøgninger, som mangler et eksamensbevis eller andre bilag.

Optagelsesproceduren vil med forslaget her udvikle sig i samme retning, som det skete med hensyn til SU'en, hvor det i 2009 blev obligatorisk for de uddannelsessøgende at ansøge digitalt om Statens Uddannelsesstøtte. En fuld digitalisering indebærer samtidig, at det kun undtagelsesvis bliver muligt at ansøge på papir. En fuld digitalisering af optagelsesprocessen tjener som et eksempel på, hvordan de fulde gevinster ved en digitalisering kan hentes hjem, for det er først, når de analoge processer lukkes, at det bliver muligt at udnytte alle aspekter ved digitaliseringen, fordi man så ikke skal køre med dobbeltsystemer.

Men lad mig også her svare på nogle af de vigtige og centrale spørgsmål, som der helt naturligt er blevet stillet om, hvordan man sikrer, at der bliver driftssikkerhed omkring systemet, hvordan vi sikrer handicaptilgængeligheden, og hvordan vi i øvrigt sikrer tilgængeligheden. Og hvis jeg skal starte med det sidste, vil jeg sige, at jeg er fuldstændig enig i, at det i sagens natur skal være muligt for alle at ansøge digitalt, hvis man gennemfører et lovforslag som det her.

Men sagen er jo den, at der allerede i dag er computeradgang og internetadgang på alle landets biblioteker, og der har man de muligheder, ligesom det også vil være naturligt, at uddannelsesinstitutionerne giver mulighed for, at man ad den vej kan ansøge og i den forbindelse kan få hjælp til det, og det gælder også med hensyn til studievalg. Og der vil jeg sige at man vel også kan finde en vis tryghed ved at se, at det tilsyneladende lykkes de fleste at ansøge digitalt om deres SU – det har jo i et stykke tid været obligatorisk, at det skete digitalt – der finder folk altså en vej i forhold til at få afleveret deres SU-ansøgning, fordi de har en vis interesse i resultatet af ansøgningen.

Så vil jeg sige, at det jo er UNI-C, der har ansvaret for udviklingen af det her ansøgningssystem, altså optagelse.dk, og at det vil blive testet grundigt inden optagelsen i 2013, hvor vi forventer at kravet om at søge digitalt vil kunne implementeres, og det vil ske i et samarbejde med institutionerne og deres leverandører af de administrative systemer. Der er stor fokus på, at den obligatoriske digitalisering bliver en god løsning, som både tager højde for brugervenligheden, tilgængeligheden og funktionaliteten. Det har siden 2004 været muligt at ansøge digitalt, og der er altså derfor allerede blevet gjort mange erfaringer, som har været med til at skabe det optagelsessystem, som vi har i dag. På baggrund af de erfaringer, der allerede er blevet gjort, mener jeg også, at det system, vi har i dag, vil være i stand til at klare en fuld digitalisering af ansøgningsprocessen allerede fra optagelsen i 2013, men derfor er det også vigtigt, at vi tager lovforslaget nu, sådan at vi har god tid til at arbejde med implementeringen.

Så er der spørgsmålet om handicaptilgængeligheden, og her er der vel to centrale spørgsmål. Det ene handler om, at det lever op til de standarder, der findes på det område, og det andet er det mere specifikke vedrørende NemID'en. Jeg vil sige, at jeg også gerne vil uddybe det under udvalgsbehandlingen i forbindelse med de høringssvar, der er, men jeg kan her sige, at det jo bliver et krav til den uddannelsessøgende, at man har en sikker identifikation i forhold til NemID'en eller lignende, og at det kan foregå digitalt via e-Boks. Det kan man sagtens gøre fra udlandet; de danskere, der er dér, kan nemt bruge NemID til at logge på optagelse.dk.

Hvis man ikke har NemID, kan man alligevel lave en ansøgning, ved at man angiver et selvvalgt og konstrueret cpr-nummer og en e-mailadresse, og så kan uddannelsesinstitutionen, når den har modtaget en underskrevet side med en sikker identifikation fra den pågældende ansøgers side, trække ansøgningen digitalt, og den metode kan ligeledes anvendes af udenlandske ansøgere. Der er blevet sat et udviklingsarbejde i gang for at få klarhed over, om det bliver en NemID-løsning eller det bliver en løsning med et selvvalgt cpr-nummer, der i de her marginale tilfælde bliver den endelige løsning. Ældre og handicappede ansøgere kan allerede nu anvende optagelse.dk. Dels kan skriftstørrelsen på siden øges, dels har UNI-C testet, at blinde brugere kan anvende optagelse.dk.

Derfor vil jeg sige, også til Liberal Alliances ordfører, fru Mette Bock, at en af de store styrker ved det danske optagelsessystem jo er, at det er fælles for alle institutionerne, at der er ét system, som de studerende kan bruge, nemlig Den Koordinerede Tilmelding, og derfor er det selvfølgelig også afgørende, at vi, når vi digitaliserer, så gør det i fællesskab, og at vi har lovgrundlaget i orden. Derfor er det her altså ikke et ønske om at ville overregulere eller regulere yderligere, men det er snarere et spørgsmål om, at man vil give mulighed for en effektivisering, som også vil give de enkelte uddannelsesinstitutioner nogle store fordele.

Derfor takker jeg for den brede opbakning, der er. Jeg opfordrer til, at eventuelle uklarheder klares i udvalgsbehandlingen, og at vi kan komme videre med implementeringen. Tak for debatten.

Tak til ministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet. Forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Udvalget for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.