L 76 - 2011-12 - Bilag 6: Betænkning afgivet 29. februar 2012

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats(Nedsættelse af varighedskrav til ret og pligt-tilbud og ændring af tidspunktet for gentagen aktivering for ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år, m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 1 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 25. januar 2012 og var til 1.behandling den 2. februar 2012. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 15.december 2011 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –bilag 57. Den 25. januar 2012 sendte beskæftigelsesministe-ren de indkomne høringssvar, et notat herom og et ligestil-lingsnotat til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 8 spørgsmål til beskæftigelsesministerentil skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovforslagettilvedtagelsemed det stillede ændringsforslag.Enhedslistens medlemmer af udvalget kan fuldt ud støtteforslaget, som udmønter dele af finanslovforliget mellem re-geringen og EL. Med lovforslaget tages der hul på en opryd-ning i aktiveringscirkusset.For det første sker der en nedsættelse af varighedskravet tilret og pligt-tilbud fra 4 til 2 uger for dagpenge- og kontant-hjælpsmodtagere. Det åbner op for en indsats, der målrettesden enkelte ledige, og skulle også gerne medvirke til, atkommunerne tilrettelægger en mere smidig og individuelindsats. Konkret kan man f.eks. undgå unødigt lange jobsøg-ningskurser. Samtidig er det vigtigt at slå fast, at lovforsla-get ikke forhindrer længerevarende tilbud, der er menings-fulde for de arbejdsløse i forhold til at komme nærmere henimod fast arbejde eller uddannelse.For det andet udskydes gentagen aktivering for kontant-hjælpsmodtagere over 30 år, som ikke er arbejdsmarkedspa-rate, fra 6 til 12 måneder. Også dette giver mulighed for me-re smidighed og fleksibilitet i kommunerne, der stadig vilhave mulighed for at iværksætte målrettede individuelle til-bud, der rækker ud over minimumsreglerne.Det er EL′s forventning, at finanslovaftalens begyndendeopgør med meningsløs aktivering vil blive videreført allere-de i denne samling. EL erkender, at der er uenigheder mel-lem EL og regeringspartierne om den aktive arbejdsmar-kedspolitik. EL deltager ikke i den mistænkeliggørelse af deledige, der ligger bag retorikken om krævementalitetenblandt modtagere af overførselsindkomster, generaliseringerom, at det ikke kan betale sig at arbejde, den stadige pukkenpå de lediges pligter og modstillingen mellem hårdtarbej-dende lavtlønnede og mennesker uden arbejde.Det er EL′s håb, at regeringspartierne vil forsætte linjen frafinansloven og fortsætte oprydningen i standardaktiveringog ligegyldige krav. Det er afgørende, at de ledige dagpen-ge- og kontanthjælpsmodtagere behandles individuelt og

under hensyntagen til deres personlige situation. Kort sagt,at de behandles med respekt og ikke med mistænksomhed.Dette lovforslag er et bidrag hertil.Etmindretali udvalget (V, LA og KF) indstiller lovforslagettilforkastelseved 3. behandling, men vil stemme for detstillede ændringsforslag.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget ønsker ikke, sådan som der lægges op til med dettelovforslag, at spare på beskæftigelsesindsatsen. Knap 200mio. kr. vil blive sparet på beskæftigelsesindsatsen med det-te lovforslag, og det er den helt forkerte vej at gå. V og KFønsker i stedet en aktiv beskæftigelsesindsats, der tager håndom ledighedsproblemerne. V og KF ønsker ikke at forringemulighederne for, at de svageste ledige og kommer i aktive-ring, sådan som det sker med dette forslag.V og KF er endvidere forundrede over, hvorfor dette lovfor-slag ikke indgår som en del af regeringens samlede reformaf kontanthjælpsområdet. Det er ikke meningsfuldt at an-noncere en stor reform for så samtidig at lave små lovæn-dringer hen ad vejen.Etandet mindretal(DF) vil redegøre for sin stilling til lov-forslaget ved 2. behandling. Mindretallet vil stemme for detstillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðar-flokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ik-ke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-ske udtalelser i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 21)Datoen »12. marts 2012 « ændres til: »2. april 2012«.[Udskydelse af lovens ikrafttræden]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at lov-forslaget, under hensyn til Folketingets behandling af lov-forslaget, ikke kan færdigbehandles inden den oprindeligforeslåede ikrafttrædelsesbestemmelse.Som følge af det udskudte ikrafttrædelsestidspunkt vurderesde økonomiske konsekvenser som følge heraf skønsmæssigt– med de forudsætninger der hidtil er brugt – at give et be-sparelsestab i 2012 på ca. 14 mio. kr. Fra 2013 og frem erresultatet uændret.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen.

Ane Halsboe-Larsen (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Finn Sørensen (EL) Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Annette Vilhelmsen (SF) Christian Juhl (EL)Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V)Peter Juel Jensen (V) Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 76Bilagsnr. Titel1Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmi-nisteren2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget31. udkast til betænkning4Ændringsforslag fra beskæftigelsesministeren52. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 76Spm.nr.12TitelSpm. om arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om effekten af aktivering af ikkearbejdsmarkedsparate kontant-hjælpsmodtagere, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvilke forligsbindinger der er på dette område, og herunder,hvorvidt lovforslaget er et indgreb i et eksisterende forlig, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange færre ledige der efter vedtagelse af lovforslagetvil komme i job med løntilskud, til beskæftigelsesministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvor mange færre ledige der efter vedtagelse af lovforslagetvil komme i virksomhedspraktik, til beskæftigelsesministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om ministerens kommentarer til artiklen i jp.dk den 13. februar2012, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke konkrete punkter i forliget »Flere i arbejde«, 2002,og i forliget »En ny chance for alle«, der er ændret i »Velfærdsafta-len«, 2006, til beskæftigelsesministeren og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt over forlig og aftaler der er indgået på Beskæfti-gelsesministeriets område, med angivelse af, hvilke dele af aftalerne,der er opsagt, til beskæftigelsesministeren og ministerens svar herpå