L 65 - 2011-12 - Bilag 9: Betænkning

Til lovforslag nr.L 65

Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 29. marts 2012

Forslag til lov om ændring af lov om kommunernes styrelse og regionsloven(Ophævelse af kommunal og regional pligt til konkurrenceudsættelse)[af økonomi- og indenrigsminister (Margrethe Vestager)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. januar 2012 og var til1. behandling den 31. januar 2012. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendteden 23. november 2011 dette udkast til udvalget, jf. KOUalm. del – bilag 17. Den 11. januar 2012 sendte økonomi- ogindenrigsministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.SamrådUdvalget har stillet 5 spørgsmål til økonomi- og inden-rigsministeren til mundtlig besvarelse, som denne har besva-ret i et åbent samråd med udvalget den 9. februar 2012. Mi-nisteren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der låtil grund for besvarelsen af spørgsmålene.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til økonomi- og inden-rigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF, EL og LA) indstiller lov-forslaget tilvedtagelse uændret.Enhedslisten er tilhænger af, at velfærdsservice leveres afoffentlige institutioner. EL ser det som en forringelse af vel-færden, når kommunernes eller regionernes service udlicite-res eller privatiseres.EL er imod, at kommune- og regionsaftalerne bruges tilat fremtvinge yderligere konkurrenceudsættelse, udliciteringog offentlig-private partnerskaber. For at sikre, at borgernekan få en ordentlig velfærd, er det nødvendigt at fjerne sta-tens tvang over for kommuner og regioner til at udlicitere.Velfærdsservice leveres bedre af offentlige institutioner.EL mener derfor, at lovforslaget er et vigtigt skridt i denrigtige retning, da det fjerner den direkte tvang over forkommuner og regioner til at udlicitere serviceopgaver.EL kan derfor støtte lovforslaget.Etmindretali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovfor-slaget tilforkastelse.Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folke-parti er tilhængere af, at skatteborgernes penge resulterer ibedst mulig service. Det kræver bl.a., at den, som er bedstog billigst til at levere en given service, også får mulighedfor at gøre det, uanset om det er en privat eller offentlig le-verandør.V, DF og KF mener derfor, at lovforslaget trækker i denforkerte retning, når det er med til at lette det politiske prespå kommunernes fortsatte arbejde med at konkurrenceud-sætte flere af deres opgaver.Frivillighed i kommunernes arbejde er altid at foretræk-ke, men V, DF og KF sætter dog også hensynet til anvendel-sen af skatteborgernes penge og borgernes service højt. Er-faringer og forskning har vist et meget klart billede af, at derer mange milliarder kroner at hente i gevinst og dermed mu-lighed for bedre service ved at konkurrenceudsætte offentli-ge opgaver og dermed teste markedet.V, DF og KF savner konkrete alternative forslag fra rege-ringen i forhold til, hvilke redskaber regeringen ønsker atanvende for at øge konkurrenceudsættelsesandelen, bl.a. iforbindelse med de kommende økonomiforhandlinger medkommunerne.V, DF og KF kan derfor ikke støtte lovforslaget.

DokumentIdJournalnummer

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Simon Kollerup (S) Annette Lind (S) Jan Johansen (S) Kirsten Brosbøl (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm Andersen (RV)fmd.Hans Vestager (RV) Nadeem Farooq (RV)Annette Vilhelmsen (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling Bonnesen (V)Karen Ellemann (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V) Anni Matthiesen (V)Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Karina Adsbøl (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Leif Mikkelsen (V) Mike Legarth (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Radikale Venstre (RV)Socialistisk Folkeparti (SF)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Det Konservative Folkeparti (KF)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Sambandsflokkurin (SP)Javnaðarflokkurin (JF)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 65Bilagsnr.123TitelHøringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget (omtrykt)Kopi af økonomi- og indenrigsministerens svar på KOU alm. del –spørgsmål 31 vedrørende fordele og ulemper ved at give kommunernemulighed for at sælge tilkøbsydelserKopi af 5 § 20-spørgsmål med relation til lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkning2. udkast til betænkning3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 65Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke målbare aftaler ministeren vil indgå med KL i for-hold til konkurrenceudsættelse, til økonomi- og indenrigsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af talepapir til brug for besvarelsen af samråds-spørgsmål A-E i forbindelse med det åbne samråd den 9/2-12, til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 65Samråds-Titelspm.nr.ASpm. om en gennemgang af de overvejelser, som regeringen har gjortom kommunale tilkøbsydelser ved udarbejdelse af regeringsgrundla-get, til økonomi- og indenrigsministerenBSpm. om, hvordan man sikrer borgerne mulighed for på en omkost-ningseffektiv måde at kunne efterspørge en udvidelse af de til rådig-hed stillede ydelser, til økonomi- og indenrigsministerenCSpm. om konkurrenceforvridning, til økonomi- og indenrigsministerenDSpm. om, hvorvidt det er samfundsmæssigt omkostningseffektivt athave to leverandører til to ens mindre ydelser, til økonomi- og inden-rigsministerenESpm. om, hvorvidt man kan give borgeren ret til at få den visiteredeydelse transformeret til et beløb, som man derefter kan lade indgå ibetalingen af en samlet ydelse fra én leverandør, til økonomi- og in-denrigsministeren