Spørgsmål nr. 9 vedrørende forslag til lov om ændring af straffeloven

(Udvidet anvendelse af betingede domme med vilkår om samfundstje-

neste m.v.) (L 56) fra Folketingets Retsudvalg:

”Kan ministeren komme med eksempler på sager omhandlendesædelighedsforbrydelser, hvor man undtagelsesvis har idømtsamfundstjeneste, og kan ministeren i forlængelse heraf giveeksempler på, hvor grove forbrydelser der i fremtiden kan givesamfundstjeneste i stedet for fængselsstraf?”

Svar:

1.

Indledningsvis bemærkes, at der med lovforslaget skabes grundlag for,at domstolene fremover undtagelsesvis kan idømme samfundstjeneste i sa-ger, hvor der fastsættes en fængselsstraf på mere end 1 år og 6 måneder,men ikke over 2 år.Der tilsigtes imidlertid ikke ændringer i anvendelsesområdet for samfunds-tjeneste, når det gælder kriminalitetens art. Det forudsættes således, at detfortsat vil være berigelseskriminalitet, bortset fra røveri, der er samfunds-tjenestens absolutte kerneområde, og at samfundstjeneste ved kriminalitetsom f.eks. vold, røveri, narkotikasager og sædelighedsforbrydelser (var-somhedsområdet) også fremover kun anvendes, hvis det efter en konkret,individuel vurdering findes forsvarligt.Det forudsættes samtidig, at samfundstjeneste ved domme, der overstigerfængsel i 1 år og 6 måneder, kun anvendes undtagelsesvis, hvor helt særli-ge omstændigheder gør det upåkrævet at idømme en ubetinget straf.Der henvises til pkt. 3.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

2.

Justitsministeriet har i øvrigt til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-hentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:”1. Rigsadvokaturen har siden 2004 afgivet redegørelser til Justits-ministeriet om strafniveauet i sager om overtrædelse af straffelovens§§ 216 og 222. Redegørelserne er udarbejdet på grundlag af indbe-retninger af domme fra politikredsene og statsadvokaturerne.Rigsadvokaturen har til brug for besvarelsen af dette spørgsmål gen-nemgået dommene i de tre seneste redegørelser og kan oplyse, at deri redegørelsen fra juli 2008, der blev udsendt ved Rigsadvokaten In-formerer nr. 13/2008, er refereret to sager, hvor de tiltalte er idømten betinget dom med vilkår om samfundstjeneste.Det drejer sig om Vestre Landsrets ankedom af 4. februar 2008, hvoren 39-årig mand blev dømt for anden kønslig omgængelse (end sam-2

leje) efter straffelovens § 224, jf. § 223, stk. 1, jf. § 216, stk. 1, samtblufærdighedskrænkelse efter straffelovens § 232 begået mod en16-årig kvinde, der var i praktik hos tiltalte som led i landsbrugsud-dannelsen og således var betroet tiltalte til undervisning. Byrettenfastsatte straffen til fængsel i 1 år og fandt det helt undtagelsesvisforsvarligt at gøre 9 måneder af straffen betinget med vilkår om bl.a.udførelse af 150 timers samfundstjeneste. Retten lagde herved vægtpå, at der var tale om et enkeltstående forhold, og at tiltalte havde be-tydelige psykiske problemer. Landsretten fandt straffen passendeudmålt.Herudover drejer det sig om Retten i Glostrups dom af 3. september2007, hvor en 29-30-årig mand, der ca. 8-10 gange havde samlejemed en 14-årig pige, som han var kæreste med, blev dømt for over-trædelse af straffelovens § 222, stk. 1. Der var i alle tilfælde tale omfrivilligt samleje. Forholdet varede ca. fem måneder, og den foruret-tede fyldte 15 år, efter at de havde været sammen i ca. 3 måneder.Straffen blev fastsat til 3 måneders fængsel, som blev gjort betingetmed vilkår om bl.a. 80 timers samfundstjeneste.Der ses ikke i de seneste to redegørelser – udsendt ved henholdsvisRigsadvokaten Informerer nr. 20/2009 og nr. 1/2011 – at være indbe-rettet domme med vilkår om samfundstjeneste.

2.

Herudover har rigsadvokaturen ved søgning i Ugeskrift for Rets-væsen (UfR) og Tidsskrift for Kriminalret (TfK) fundet følgende ek-sempler på afgørelser fra de sidste 10 år, hvor de tiltalte for overtræ-delser af bestemmelserne i straffelovens 24. kapitel om forbrydelsermod kønssædeligheden er idømt helt eller delvist betingede dommemed vilkår om samfundstjeneste:U 2003.437 V: Tiltalte, der var født i 1955, blev fundet skyldig i athave drevet bordel, jf. straffelovens § 228, stk. 1, nr. 3. Tiltalte blevendvidere fundet skyldig i 3 tilfælde af trusler mod vidner, jf. straffe-lovens § 123. Straffen fastsattes til fængsel i 1 år og 6 måneder. Til-talte havde ikke forledt massagepigerne til prostitution, og det måtteendvidere lægges til grund, at tiltalte i en længere årrække åbenlysthavde drevet sine massageklinikker under medvirken af et stort antalmassagepiger, uden at det offentlige havde skredet ind. Straffen forovertrædelse af straffelovens § 228, stk. 1, nr. 3, men ikke for over-trædelse af lovens § 123, kunne under disse omstændigheder gøresbetinget med vilkår om samfundstjeneste. 1 år og 4 måneder af straf-fen gjordes herefter betinget med vilkår om bl.a. samfundstjeneste i200 timer.TfK 2004.447: Tiltalte havde overtrådt straffelovens § 222, stk. 1,idet han, der på daværende tidspunkt var 23 år gammel, 7-8 gangeinden for en periode på 2 måneder havde samleje med en pige på 13år. Tiltalte blev straffet med fængsel i 4 måneder. Landsretten gjordeefter det oplyste om omstændighederne ved handlingerne sammen-holdt med tiltaltes gode personlige forhold og det indtryk, han havde3

gjort under domsforhandlingen, straffen betinget med vilkår om ud-førelse af samfundstjeneste i 100 timer.U 2005.2649 Ø: En 17-årig tiltalt fandtes skyldig i overtrædelse afstraffelovens § 216, stk. 1, jf. § 224, ved trods en 15-årig piges mod-stand at have befølt hende på brysterne inden for tøjet, på bagdelenuden for og inden for tøjet, forsøgt at tage hendes bukser og under-bukser af, taget hende i skridtet inden for tøjet samt tildelt hende slagi hovedet og i maven. Tiltalte blev idømt fængsel i 8 måneder, hvor-af 6 måneder blev gjort betinget, bl.a. med vilkår om samfundstjene-ste i 80 timer (dissens).TfK 2006.646: Tiltalte, der var født i 1971, var i marts 2004 i besid-delse af omkring 3000 børnepornografiske billeder. Tiltalte, der tid-ligere havde foretaget anmeldelse af hjemmevideoer, der efter hansopfattelse indeholdt børnepornografisk materiale, forklarede, at for-målet med hans besiddelse af billederne var at samle bevismaterialetmod udbyderne. Tiltalte blev straffet med 60 dages fængsel. Underhensyn til billedernes karakter samt oplysningerne om tiltaltes per-sonlige forhold og det, der var anført om baggrunden for besiddel-sen, blev straffen gjort betinget bl.a. med vilkår om udførelse af sam-fundstjeneste i 80 timer og om, at tiltalte undergav sig psykiatriskbehandling efter Kriminalforsorgens bestemmelse.TfK 2007.425: Tiltalte, der var født i 1945, erkendte sig skyldig iovertrædelse af straffelovens § 229, stk. 1, om alfonseri mv. ved i enperiode på godt 1 år at have fremmet kønslig usædelighed ved at ha-ve været chauffør for lettiske piger, der var kommet til landet for atarbejde som prostituerede, bl.a. ved at køre dem ud til kunderne oghente dem. Tiltalte havde i samme periode fået udbetalt knap130.000 kr. af en arbejdsløshedskasse, idet han undlod at oplyse omchaufførindtægterne. Tiltalte blev idømt en fængselsstraf på 8 måne-der, hvoraf 5 måneder blev gjort betinget med vilkår om samfunds-tjeneste.TfK 2009.302: Tiltalte, der var født i 1943, blev fundet skyldig iovertrædelse af straffelovens § 224, jf. § 222, stk. 2, ved i periodenfra den 15. september 1995 til den 1 marts 1997 på sin daværendebopæl jævnligt at have fået sin samleverskes datter, født i 1988, ogsom også boede på adressen, til at berøre og manipulere sit erigeredelem. T blev straffet med fængsel i 6 måneder, idet der blev lagt vægtpå, at overgrebene var sket over en lang periode, på forurettedes al-der på gerningstidspunktet samt den tid, der var gået, siden overgre-bene blev begået. Navnlig under hensyn til, at overgrebene var begå-et for ca. 12 år siden, fandtes det helt undtagelsesvist forsvarligt atgøre straffen betinget med vilkår om 120 timers samfundstjeneste(dissens).”