L 5 - 2011-12 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 1. december 2011

Forslag til lov om ændring af lov om fuldbyrdelse af visse strafferetligeafgørelser i Den Europæiske Union(Gennemførelse af rammeafgørelsen om gensidig anerkendelse af afgørelser om foranstaltninger som alternativ tilvaretægtsfængsling)[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2011 og var til1. behandling den 8. november 2011. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 21. juli 2011dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 562,2010-11, 1. samling. Den 26. oktober 2011 sendte justitsmi-nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-valget.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, RV, SF, LA, KF og SIU) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (DF og EL) indstiller lovforslagettilforkastelseved 3. behandling.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtteforslaget.For Dansk Folkeparti er udgangspunktet, at det altid måvære et flertal i det danske Folketing, der vedtager retspoli-tikken i Danmark. Derfor kan Dansk Folkeparti ikke støttedette forslag, der forpligter danske myndigheder til at fuld-byrde foranstaltninger som alternativ til varetægtsfængsling,der er fastsat i en strafferetlig afgørelse fra en anden EU-medlemsstat.Det er almindeligt kendt, at flere EU-medlemsstater harproblemer med korruption i deres retssystem. Dansk Folke-parti kan ikke støtte, at man fra dansk side tilslutter sig enaftale om gensidig anerkendelse af afgørelser om foranstalt-ninger som alternativ til varetægtsfængsling med en kreds aflande, hvoraf flere har et retssystem præget af problemermed korruption, og hvor Menneskerettighedskommissionensbestemmelser om retten til en retfærdig rettergang bliverovertrådt gang på gang.Enhedslistens medlemmer af udvalget kan ikke støtte for-slaget, navnlig på grund af fravigelsen af kravet om dobbeltstrafbarhed for de forbrydelser, som en anden medlemsstatkan bede Danmark om at fuldbyrde et varetægtssurrogat iforhold til. Fravigelsen af kravet om dobbelt strafbarhed kani sin yderste konsekvens betyde, at man risikerer at under-lægge personer tilsynsforanstaltninger her i landet, som detikke ville være muligt at underlægge dem efter dansk ret,f.eks. fordi det, som de er anklaget for efter dansk ret, ikkeville kunne føre til fuldbyrdelse af tilsynsforanstaltninger.Enhedslisten er bekymret for, at forslaget vil føre til, attilsynsforanstaltninger i realiteten pålægges, som et alterna-tiv til at tiltalte personer afventer en straffesag på fri fodfrem for som et alternativ til varetægtsfængsling. Bekymrin-gen er især næret af, at forslaget bl.a. udmønter EU-ramme-afgørelsens sigte på at fremme brugen af tilsynsforanstalt-ninger, selv når der i den pågældende medlemsstat ikke frastart er hjemmel til varetægtsfængsling.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.Jacob Bjerregaard (S) Julie Skovsby (S) Maja Panduro (S) Mette Reissmann (S) Ole Hækkerup (S) Rasmus Prehn (S)Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Ida Damborg (SF) Anne Baastrup (SF)fmd.Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Frank Aaen (EL) Doris Jakobsen (SIU) Kim Andersen (V)Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Karen Jespersen (V) Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V)Ellen Trane Nørby (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Pia Adelsteen (DF)Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 5Bilagsnr.12345TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkning2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren mener, at det er rimeligt, at Danmark skalfuldbyrde en anden medlemsstats anmodning om tilsynsforan-staltninger som alternativ til varetægtsfængsling i forhold til enperson, der opholder sig ulovligt i Danmark, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til, at det i høringssvarene frem-hæves, at de foreslåede tilsynsforanstaltninger ikke synes at værereelle alternativer til frihedsberøvelse, men snarere risikerer atblive indgreb anvendt over for personer, som normalt bør afventeen straffesag på fri fod, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren er enig i, at der i Danmark bør etableres enadgang til at få prøvet anklagemyndighedens beslutning om atundlade at indstille fuldbyrdelsen, til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om en redegørelse for ministerens principielle holdning tilfravigelse af kravet om dobbelt strafbarhed, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for i forlængelse af ministerens fremsæt-telsestale til lovforslaget, i hvilke tilfælde en dansk statsborger,som i ministerens eksempel, ikke har lovligt og sædvanligt op-hold i Danmark, idet man uden videre forstår, at der kan være taleom en dansk statsborger uden sædvanligt ophold her i landet,mens det ikke uden videre står lige så klart, i hvilke tilfælde ved-kommende ikke skulle have lovligt ophold i Danmark, til justits-ministeren, og ministerens svar herpå