Udkast til lovforslaget blev udsendt i ekstern høring med brev af 1. juni 2011. Høringsfristen udløbden 29. juli 2011.Lovforslaget blev sendt til høring hos 179 myndigheder og organisationer.Miljøstyrelsen har modtaget i alt 13 høringssvar. De 12 er modtaget fra de på høringslisten anførteparter. 7 af høringssvarene oplyser, at de ikke har bemærkninger til lovforslaget.Der er kommet høringssvar fra Aarhus Universitet, Advokatrådet, Dansk Byggeri, DI, Dansk Detail,Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste, Fødevareministeriet, LO – Landsorganisationen iDanmark, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, Roskilde Universitet, SKAT, Syd-dansk Universitet og Økonomi- og Erhvervsministeriet.Foruden de ændringer, der fremgår af dette notat, er der foretaget yderligere supplerende forklarin-ger og uddybninger af Miljøministeriet i høringsperioden, samt korrektioner af teknisk karakter ilovforslaget på baggrund af bemærkninger i høringssvarene og efter lovtekniske justeringer.Svarene har især berørt følgende punkter:1. Beslaglæggelse og bortskaffelse2. Økonomi3. Øvrige bemærkninger, herunder bemærkninger vedrørende sprog, implementeringen af direk-tivet og produktkategorier.

Beslaglæggelse (§ 48b)

1.1. Generelt

Advokatrådet, Fødevareministeriet og Skatteministeriet er fremkommet med bemærkninger til be-slaglæggelsesbestemmelsen. Bemærkningerne vedrører samspillet med reglerne i retsplejelovenskapitel 74, beslaglæggelse af varer i transit og muligheden for at udvide reglen til også at omfattemanglende afgiftsbetaling.Lovforslagets forhold til retsplejelovens kapitel 74 er blevet præciseret, Det er endvidere blevetpræciseret, hvornår bestemmelsen om beslaglæggelse kan finde anvendelse. I relation til anvisnin-ger på håndhævelsen, herunder afgrænsningen mellem transit og ulovlig besiddelse vil det bliveovervejet, om der skal udstedes en vejledning på området.Kemikalieloven har til hensigt at forebygge sundhedsfare, unødvendig miljøbelastning og miljøska-de i forhold til stoffer og blandinger. Det er vurderingen, at det vil være betænkeligt at give mulig-hed for at beslaglægge efter kemikalieloven på grund af manglende afgiftsbetaling efter en andenlov (bekæmpelsesmiddelafgiftsloven). Der er et tæt samarbejde mellem Miljøministeriet og Skatte-ministeriets tilsynsmyndigheder med henblik på at gøre kontrol og håndhævelse endnu bedre – forulovlige varer såvel som varer, hvor der manglende afgiftsbetaling.

1.2. Klageadgang

Advokatrådet og DI anfører, at der bør være klageadgang for hhv. tilsynsmyndighedens beslutningom at destruere beslaglagte produkter (jf. den foreslåede § 48 b, stk. 3) og tilsynsmyndighedens be-slutning om at lade foranstaltninger udføre for den ansvarliges regning.Hovedreglen er, at tilsynsafgørelser ikke kan påklages, og derudover opstiller lovforslaget klare ogobjektive kriterier for beslaglæggelse og en eventuel efterfølgende destruktion. Det præciseres i lov-forslaget, at såfremt beslaglæggelsen bestrides ved domstolene og sagen fremmes på rimelig vis, vildette kunne tillægges opsættende virkning med hensyn til destruktion af de beslaglagte varer.

2. Økonomi

DI finder det ikke klart, om lovforslagets angivelse af de økonomiske og administrative konsekven-ser også omfatter de forpligtelser, der vil følge af udmøntningen af bemyndigelsen i § 39 b for såvidt angår RoHS-direktivet.Under beskrivelsen af lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet erder nævnt, hvad det skønnes, at implementeringen af de nye forpligtelser i RoHS-direktivet vil koste.Den samlede udgift ved gennemførelsen af RoHS-direktivet vil blive opgjort i forbindelse med ud-stedelse af bekendtgørelse.Økonomi- og erhvervsministeriet oplyser, at implementeringen af RoHS-direktivet vil indebære om-stillingsbyrder og løbende administrative byrder for de berørte virksomheder, og anfører endvidere,at anvendelsesområdet for det nye RoHS-direktiv er blevet udvidet, således at reglerne i 2019 vilomfatte alt elektrisk og elektronisk udstyr, dog med undtagelse af f.eks. militært udstyr og udstyr tilrumfart. Denne udvidelse betyder en forøgelse af de samlede administrative byrder.Opgørelsen over økonomiske og administrative konsekvenser af det nye RoHS-direktiv vil blive en-deligt vurderet i forbindelse med udstedelse af bekendtgørelsen. Det er Miljøministeriets vurdering,at implementeringen af de nye forpligtelser i RoHS-direktivet vil medføre et forbrug på 11.875 –17.300 timer pr år. Det kan i øvrigt oplyses, at det nye RoHS-direktiv stiller krav om CE-mærkningog overensstemmelsesvurdering og ikke stiller krav til indholdsdeklarationer, risikoangivelser, sik-kerhedsforskrifter og lignende.

3. Øvrige bemærkninger

3.1. Generelle bemærkninger

DI og Fødevareministeriet er kommet med en række lovtekniske bemærkninger til dele af lovforsla-get og fortolkningen af RoHS direktivet. Der er i videst muligt omfang taget højde for disse be-mærkninger i forbindelse i lovforslaget.

3.2. Sprog

DI påpeger, at EU-overensstemmelseserklæringen ifølge RoHS-direktivets artikel 13, stk. 2, skaloversættes til det eller de sprog, der kræves af den medlemsstat, hvor produktet sælges. Det fremgårikke af direktivet, at det skal oversættes til ”officielle” sprog, som det er anført i bemærkningerne tillovforslaget. DI finder, at engelsk i begge tilfælde må være tilstrækkeligt. Dette er at anse for enlettelse, fordi virksomhederne dermed ikke behøver at oversætte erklæringerne til mange sprog.

Det er efter RoHS-direktivet op til hver enkelt EU-medlemsstat at bestemme, hvilke sprog overens-stemmelseserklæringen skal foreligge på. Det er derfor ikke muligt for Danmark at beslutte, at f.eks.engelsk skal være tilstrækkeligt i hele EU. Desuden er det væsentligt, at overensstemmelseserklæ-ringen er umiddelbart forståelig for alle danske adressater, hvorfor det er hensigten at kræve, at denskal foreligge på dansk for varer, der markedsføres i Danmark.Det er blevet præciseret i bemærkningerne, at overensstemmelseserklæringen skal foreligge pådansk, og, hvis andre stater i EU, hvor stoffer, blandinger eller andre varer markedsføres, kræver enerklæring på et andet officielt fællesskabssprog end dansk, skal erklæringen også foreligge på dettesprog.

3.3. Direktivet

DI påpeger, at RoHS-direktivet ikke indeholder krav om, at der skal føres register over klager.Økonomi- og Erhvervsministeriet vurderer, at lovforslaget vil medføre negative strukturelle er-hvervsøkonomiske konsekvenser for de pågældende virksomheder, fordi lovforslaget kommer til atgælde for alle stoffer, blandinger og andre varer omfattet af kemikalieloven eller regler udstedt imedfør af denne. Hermed vil bestemmelserne i dette forslag altså omfatte flere varer end, hvad derer tilfældet i andre EU-lande.De specielle bemærkninger til lovforslagets nr. 2 (§ 39 b, nr. 2) er tilpasset, så register over klagerudelades.Den foreslåede § 48 a har til hensigt at gælde for alle stoffer, blandinger og andre varer, omfattet afkemikalieloven eller regler udstedt i medfør heraf. Den foreslåede bestemmelse har således et bre-dere anvendelsesområde end direktivet og øvrige EU-regler kræver. Der ses ikke nogen grund til, atder skulle gælde mindre effektive tilsyns- og håndhævelsesregler for varer, der er omfattet af rentnationale regler i forhold til varer, der er omfattet af EU-regler, når beskyttelseshensynet er detsamme. § 48 a medfører ikke byrder ud over, hvad virksomheden skulle have opfyldt i forvejen, dabestemmelsen kun finder anvendelse i tilfælde, hvor virksomheden har undladt at opfylde et påbud,og der i øvrigt foreligger et ulovligt forhold.De fremkomne bemærkninger har ikke i øvrigt givet anledning til ændring af lovforslaget.

3.4. Produktkategorier

DI anfører, at det i lovbemærkningerne fremhæves, at militært udstyr og udstyr til rumfart er undta-get fra direktivets anvendelsesområde. DI finder, at de to eksempler kun er en lille del af de speci-fikke undtagelser, der er angivet i direktivets art. 2(4). DI påpeger yderligere, at ikrafttræden for deforskellige produktkategorier er upræcise og delvist misvisende.Det vurderes, at det ikke er relevant for lovforslaget at give en udtømmende gengivelse af det nyeRoHS-direktiv. I bekendtgørelsen, der kommer til at gennemføre direktivet, vil der derimod tydeligtfremgå, hvilke produktgrupper der er undtaget, og hvornår hvilke produktgrupper bliver omfattet afreguleringen.