L 32 - 2011-12 - Bilag 23: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af kvælstofoxider, lov omenergiafgift af mineralolieprodukter m.v. og lov om afgift af naturgas og bygas(Højere afgift på luftforurening fra NOx m.v.)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 21. november 2011 og vartil 1. behandling den 29. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringLovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-telsen, og skatteministeren orienterede den 21. november2011 udvalget herom. Den 25. november henholdsvis den28. november 2011 sendte skatteministeren de indkomnehøringssvar til udvalget. Den 27. november 2011 sendteskatteministeren høringsskema herom til udvalget. Efterføl-gende sendte skatteministeren den 7. december 2011 yderli-gere høringssvar og et høringsskema til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Affald Danmark,Landbrug og Fødevarer,Procesindustrien,Rejsearbejdere.dk,RenoSam,Tillidsrepræsentanter fra Aalborg Portland A/S ogAalborg Portland A/S.[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget. ]SamrådUdvalget har stillet 3 samrådsspørgsmål, jf. L 32 – sam-rådsspørgsmål A-C, til skatteministeren og ministeren forby, bolig og landdistrikter til mundtlig besvarelse, [som dis-se har besvaret i et åbent samråd med udvalget den 14. de-cember 2011]. [Ministrene har efterfølgende sendt udvalgetde talepapirer, som lå til grund for besvarelsen af spørgsmå-lene. ]DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:Medarbejdere fra Nordic Sugar, Nykøbing,Procesindustrien,Rejsearbejdere.dk ogTillidsrepræsentanter fra Aalborg Portland A/S.SpørgsmålUdvalget har stillet 31 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. [Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen. ]Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Lars Dohn (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Jakob Ellemann-Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V)Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF)Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 32Bilagsnr.12345678910111213141516171819202122TitelHenvendelse af 18/11-11 fra Landbrug og FødevarerLovudkast i høring, fra skatteministerenFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 22/11-11 fra Affald DanmarkHenvendelse af 10/11-11 fra RenoSamHenvendelse af 23/11-11 fra Aalborg Portland A/SHøringssvar, fra SkatteministerietHøringsskema, fra skatteministerenYderligere høringssvar, fra SkatteministerietHenvendelse af 28/11-11 fra ProcesindustrienProcesindustriens præsentation, som blev vist under foretrædeden 30/11-11Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 23/11-11 fraAalborg Portland A/SKopi af svar på spørgsmål S 1013 – S 1016, S 1055 og S 1056som vedrører lovforslagetHenvendelse af 2/12-11 fra Rejsearbejder.dkHenvendelse af 7/12-11 fra tillidsrepræsentanter fra Aalborg Por-tland A/SSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 2/12-11 fra Rej-searbejdere.dkSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 18/11-11 fraLandbrug og FødevarerSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 28/11-11 fraProcesindustrienSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 30/11-11 fraProcesindustrienSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 10/11-11 fraRenoSamSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/11-11 fraAffald DanmarkSupplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

MFU spm. om at redegøre for lovforslagets konsekvenser for vil-kårene for og udviklingen i landdistrikterne, til ministeren for by,bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken påvirkning lovforslaget vil have på den gen-nemsnitlige levetid, til skatteministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, i hvilket omfang kan – og i givet fald har – AalborgPortland A/S videresendt deres NOx-afgift til fjernvarmebrugernei Aalborg, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken forskel der er på beregningen af NOx-udled-ning og påligning af afgift, når oliefelterne i Nordsøen sammen-lignes med virksomheder på land, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvor stor en andel af den NOx, som findes i Danmark,som stammer fra danske udledere af NOx, og hvor stor en andel,der stammer fra udlandet, til skatteministeren, kopi til miljømini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor stor en andel af danske virksomheder, der anven-der NOx-reducerende anlæg, til skatteministeren, kopi til miljø-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren forventer, at Kommissionens godkendelsekan foreligge inden ikrafttrædelsestidspunktet – som nu foreslåsudskudt et halvt år, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for beregning af den beskrevne arbejds-udbudseffekt, jf. bemærkningerne til lovforslaget, til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, hvordan afgiften specifikt vil rammeAalborg Portland A/S, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en uddybning af de i forbindelse med tabel 1 nævnte be-mærkninger til lovforslaget om mindre provenu på grund af min-dre forbrug af andre afgiftsbelagte varer, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vurderer gartnerierhvervets reelleøkonomiske mulighed for at ændre adfærd i forhold til afgiften påNOx, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om klarhed over følgende formulering i bemærkningerne(pkt. 3.1 3. Afsnit) »De virksomheder, som måler, skal betaleNOx-afgift. Hvis de ikke måler i henhold til NOx-afgiftsloven, erde fritaget for NOx-afgiften …«, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at redegøre for den svenske ordning sammenholdt medden danske, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken sundhedsmæssig effekt lovforslaget forudsæt-tes at have – jf. den indledende bemærkning »Denne forhøjelse afNOx-afgiften vil nedbringe luftforureningen fra NOx…«, til skat-teministeren, kopi til ministeren for sundhed og forebyggelse, ogministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at Aalborg Portland A/S ikke har nogen reelhøjere NOx-udledning end svenske cementfabrikker/cementpro-dukter, når man korrigerer for relevante forskelle i produktionenog styrken af færdigvareproduktet i beton m.v., til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om det er fremmende for Aalborg Portland A/S’s investe-ringslyst i Danmark, at virksomheden skal betale 40 mio. kr. iNOx-afgift frem for de nuværende 2 mio. kr., til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm., om det gør indtryk på ministeren, at medarbejderne på Aal-borg Portland anbefaler statsministeren at tage afgiftsstigningenaf bordet, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræftet udsagnet fra den socialdemokratiske skatte-ordfører Thomas Jensen i TV Midt/Vest den 30/11-11, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i Socialdemokratiet skatteordførersudsagn om, at når ikrafttrædelsen skubbes 6 måneder, så kanvirksomhederne nå at nedbringe deres NOx-udslip, til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, når udskydelsen af NOx-afgiften vil give virksomhe-derne mulighed for at nedbringe deres NOx-udslip, hvilke prove-numæssige konsekvenser det så har, til skatteministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvis ikke udskydelsen på 6 måneder har en provenu-mæssig konsekvens, om ministeren da vil indrømme, at der aleneer tale om en fiskal afgift og ikke en miljømæssigt betinget afgift,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor regeringen vil spare i de offentlige udgifter for atleve op til regeringens forsigtighedsprincip, såfremt udskydelsenaf NOx-afgiften vil betyde et lavere provenu, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for de beskæftigelsesmæssige konsekvenserved dette lovforslag isoleret set (og ikke den samlede beskæftigel-seseffekt af regeringens finanslovsudspil), til skatteministeren,kopi til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for lovforslagets konsekvenser for danskevirksomheders konkurrenceevne, til skatteministeren, kopi til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan lovforslaget harmonerer med regeringens mål-sætninger om konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse, til skat-teministeren, kopi til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om det efter ministerens opfattelse er korrekt, at det ikke erteknisk muligt for Aalborg Portland A/S at reducere NOx-udled-ningen, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiativer Aalborg Portland A/S kan tage for atnedbringe NOx-udledningen, til skatteministeren, og ministerenssvar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 32Samråds- Titelspm.nr.ASamrådsspm. om, hvilke konsekvenser ministrene forventer, atforøgelsen af NOx-afgiften vil have for beskæftigelsen i landdi-strikterne, til skatteministeren og ministeren for by, bolig og land-distrikterBSamrådsspm. om, hvad ministrenes holdning er til, at flere virk-somheder, herunder Aalborg Portland A/S, har udtrykt planer omat forlade Danmark som følge af stigningen i NOx-afgiften, tilskatteministeren og ministeren for by, bolig og landdistrikterCSamrådsspm. om, hvilke effekter den udskudte ikrafttræden for-ventes at have på virksomhedernes konkurrenceevne og på prove-nuet af afgiftsstigningen, til skatteministeren og ministeren forby, bolig og landdistrikter