Beskæftigelsesudvalget 2011-12
L 21 Bilag 1
Offentligt
NOTAT
9. november 2011
Resumé af og kommentarer til høringssvar vedrø-rende forslag til lov om ændring af lov om fleksydel-se (Forhøjelse af fleksydelsesalderen, forkortelse affleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydels-sbidrag m.v.)
J.nr. 2011-0011775JØP/CHO
1. Indledning
Udkast til lovforslag om ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af fleksydelse-salder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidragm.v.) blev sendt i høring til organisationer m.v., jf. bilag 1, tirsdag den 18. oktober2011 med frist til tirsdag den 8. november 2011.Der er modtaget høringssvar fra Landsorganisationen i Danmark (LO), Kommu-nernes Landsforening (KL), A-kassen ASE (ASE), Kristelig Fagbevægelse (Krifa),Dansk Arbejdsgiverforening og Sammenslutningen Af Landbrugets Arbejdsgiver-foreninger (DA og SALA), Rejsearbejdere.dk og Danske Advokater.De modtagne høringssvar vedlægges.Høringssvarene har givet anledning til, at bestemmelserne om kommunernes vej-ledning i forbindelse med lovændringerne er blevet præciseret i lovforslagets § 3.De øvrige bemærkninger har ikke givet anledning til ændringer i lovforslaget.2. Resume og kommentarer
Følgende har ikke haft bemærkninger til lovforslaget: ASE, Danske Advokater, DAog SALA. DA og SALA har dog givet udtryk for, at de støtter den samlede tilbage-trækningsreform.I det følgende gennemgås og kommenteres de øvrige høringssvar systematisk i for-hold til emner.2.1. Fleksydelsens størrelse
LO har foreslået, at fleksydelsens størrelse bliver ligestillet med efterlønnens stør-relse.Kommentar:Det indgår allerede i lovforslaget, at fleksydelsens maksimale beløb bliver hævetfra 91 pct. til 100 pct. af dagpengesatsen. Tilsvarende ændring er foreslået i efter-lønsordningen i Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Med lovforslaget vil satsenfor fleksydelse således blive den samme som i efterlønsordningen.
2.2. Kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag
Krifa har foreslået, at hele fleksydelsesbidraget skal kunne udbetales kontant ogskattefrit også for perioden efter 15. maj 2011 og gøres til en permanent ordning.Krifa gør desuden opmærksom på, at hvis der skal skelnes mellem bidrag indbetaltfør og efter 15. maj 2011, vil det af administrative årsager være at foretrække, atdet er kontingentperioden, der lægges til grund og ikke indbetalingstidspunktet.KL foreslår, at skæringsdatoen for, hvilke fleksydelsesbidrag, der kan udbetalesskattefrit, og hvilke der skal svares afgift af, rykkes til udgangen af et kvartal, fx31. marts 2011 eller 30. juni 2011.Kommentar:I aftalen om senere tilbagetrækning fremgår, at bidrag betalt for en periode fremtil og med den 15. maj 2011 skal kunne udbetales kontant og skattefrit i 2012. Detfremgår endvidere, at bidrag for en periode efter 15. maj 2011 skal pålægges enafgift på 30 pct. Forslagene om at ændre skæringsdatoen for skattefriheden kanderfor ikke imødekommes, da det vil være i strid med aftalen.Det fremgår også af aftalen, at muligheden for at træde ud af fleksydelsesordnin-gen og få bidragene skattefrit udbetalt skal være gældende i seks måneder af 2012.En forlængelse af udbetalingsperioden vil derfor være i strid med aftalen og kanderfor ikke imødekommes.Endelig bemærkes, at skæringsdatoen den 15. maj 2011 er knyttet op til kontin-gentperioden og ikke betalingstidspunktet. Dette er tydeliggjort i lovteksten og be-mærkningerne til loven.KL foreslår, at a-kasserne forpligtes til at give kommunen besked, om at en personhar fået udbetalt efterlønsbidrag, hvis personen tilkendes fleksjob. Underretningenskal sikre, at kommunen kan overholde bestemmelsen om, at personer, der har fåetkontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag, ikke kan tilmeldes fleksydelse-sordningen.Kommentar:Kommunen skal allerede i dag høre a-kasserne om anciennitet i efterlønsordnin-gen, når en person bliver visiteret til fleksjob. I den forbindelse skal a-kassen medde nye regler også oplyse, hvis personen har fået efterlønsbidrag tilbagebetalt kon-tant og skattefrit i 2012.2.3. VejledningKrifa har sendt høringssvar, der dække både efterløn og fleksydelse. Krifa anbefa-ler, at staten laver en informationskampagne målrettet alle medlemmer af ordnin-gerne, der skal træffe valg om deres efterløns- eller fleksydelsesbidrag.Kommentar:I forbindelse med høring af lovforslaget, er lovforslaget blevet tilrettet. Det frem-går nu mere klart af selve lovforslaget og dets bemærkninger, at kommunerne skalinformere alle personer, der har fleksydelsesbidrag til gode, om ændringerne i
2
fleksydelsesordningen og muligheden for at fravælge ordningen i perioden den 2.april 2012 til og med den 1. oktober 2012 og få bidrag udbetalt kontant og skatte-frit. KL har i den forbindelse fået en kort frist til at kommentere på det ændredeudkast.KL foreslår i 2. høringssvar, at Beskæftigelsesministeriet udarbejder standard in-formationsmateriale om fleksydelsesordningen, der opfylder kravene til den gene-relle vejledning af borgerne.Kommentar:Beskæftigelsesministeriet vil grundigt informere om ændringerne i fleksydelsesord-ningen. KL’s forslag om, at Beskæftigelsesministeriet skal udarbejde standard in-formationsmateriale, som kommunerne kan udsende, kan ikke imødekommes. Der-imod vil Beskæftigelsesministeriet gerne bistå KL, hvis KL vil udarbejde standardinformationsmateriale. Det bemærkes hertil, at det er den enkelte kommune, derhar det endelige ansvar for, at personer, der har betalt fleksydelsesbidrag, får denkorrekte vejledning.2.4. Administration og økonomi
KL tager i høringssvarene forbehold for de administrative og økonomiske konse-kvenser af lovforslaget og forudsætter, at der efterfølgende skal forhandles vedrø-rende dette.Kommentar:De administrative og økonomiske konsekvenser for kommunerne vil blive forhand-let med de kommunale parter. Det står allerede i lovforslagets bemærkninger oggiver derfor ikke anledning til ændringer.2.5. Overordnede forslag til ændring af fleksydelsesordningen generelt
Krifa anbefaler i høringssvaret, at der tages politiske initiativer for at fremme, atvirksomheder etablerer seniorordninger, så det sikres, at der ikke er forhindringerfor en fleksibel tilbagetrækning. Det kan fx være seniorordninger og forpligtelsefor virksomheder om seniorpolitik aftaler.KommentarForslaget er noteret, men giver ikke anledning til ændringer i dette lovforslag.Rejsearbejdere.dk er generelt imod aftalen om senere tilbagetrækning. Foreningener også imod forhøjelse af folkepensions-, efterløns- og fleksydelsesalderen, somblev vedtaget i Velfærdsaftalen fra 2006.Kommentar:Velfærdsaftalen blev vedtaget i 2006 og udmøntet i lov i 2007. Tilbagetrækningsaf-talen er indgået af et flertal i Folketinget. Denne lov skal udmønte tilbagetræk-ningsaftalen og Rejsearbejdere.dk’s indsigelser kan derfor ikke imødekommes.LO har foreslået at sidestille fleksydelsesordningen med efterlønsordningen på alleområder, således at personer i fleksydelsesordningen bl.a. får mulighed for at op-tjene skattefri præmie.
3
LO’s forslag om, at fleksydelsesmodtagere skal kunne optjene skattefri præmie kanikke imødekommes, da det ikke har været en del af tilbagetrækningsaftalen, og dadet vil være en væsentlig ændring af fleksydelsesordningen.LO foreslår i høringssvaret at administrationen af fleksydelsesordningen flyttes frakommunerne til a-kasserne.LO’s forslag om at flytte administrationen af fleksydelsen fra kommunerne til a-kasserne kan ikke imødekommes, da det vil ændre administrationen af fleksydelse-sordningen væsentligt, og det ikke er en del af tilbagetrækningsaftalen.
4
5
