L 195 - 2011-12 - Bilag 20: 1. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af ligningsloven, kildeskatteloven ogpersonskatteloven(Nedsættelse af loft over rejsefradrag, øget beskatning af fri bil, beskatning af fuldt skattepligtiges udenlandske lønindkomst,beskatning ved arbejdsudleje og udvidet beskatning af lønarbejde i Danmark)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 14. august 2012 og var til1. behandling den 20. august 2012. Lovforslaget blev efter1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og skatteministeren sendte den 2. juli 2012dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 311. Den 14.august 2012 sendte skatteministeren de indkomne hørings-svar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Bornholms Regionskommune,Burmeister & Wain Scandinavian Contractor A/S,Central Denmark EU Office m.fl.,Klavs Dahl Christensen, Risskov,COWI A/S,Danske Maritime,Esbjerg Kommune,Nina Hermanson, København S,Munck Asfalt A/S,PWC ogRevisoft.[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser. ]DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-gjort for deres holdning til lovforslaget:COWI A/S,Danske Maritime,Det Syddanske EU-kontor og Midtjyllands EU-kontor,[Maskinmestrenes Forening,][Munck Asfalt A/S og][Rejsearbejdere.dk. ]SpørgsmålUdvalget har stillet 33 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Ane Halsboe-Larsen (S) Benny Engelbrecht (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Martin Geertsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Henrik Høegh (V)Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF)Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 195Bilagsnr.12345678910111213141516171819TitelFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 13/8-12 fra Esbjerg Kommune m.fl.Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministerenHenvendelse af 6/8-2012 fra Lars Holte Nielsen, Central Denmark EUOffice m.fl.Henvendelse af 16/8-2012 fra Burmeister & Wain Scandinavian Con-tractor A/SHenvendelse af 17/8-12 fra PwCHenvendelse af 20/8-12 fra COWIHenvendelse af 20/8-12 fra Danske MaritimeSkatteministerens svar på udvalgsspørgsmål stillet inden lovforslagetsfremsættelseMateriale i forbindelse med Det Syddanske EU-kontors og Midtjyl-lands EU-kontors foretræde den 23. august 2012Henvendelse af 22/8-12 fra Munck Asfalt a/sHenvendelse af 24/8-12 fra Danske MaritimeSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 6/8-12 fra CentralDenmark EU Office m.fl.Henvendelse af 22/8-12 fra Bornholms RegionskommuneSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 20/8-12 fra COWISkatteministerens kommentar til henvendelsen af 20/8 fra Danske Ma-ritimeHenvendelse af 19/8-12 fra Klavs Dahl Christensen, RisskovHenvendelse af 22/8-12 fra Nina Hermanson, København SHenvendelse af 23/8-12 fra Revisoft

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 195Spm.nr.12TitelSpm. om, hvor mange der i hver landsdel forventes at blive ramt af detnedsatte rejsefradrag, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i, at nedsættelsen af rejsefradraget vilramme udkantskommuner hårdere end andre kommuner, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad den lavere mobilitet på det danske arbejdsmarkedgrundet forringelsen af rejsefradraget vil koste det danske samfund, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan SKAT agter at kontrollere, om der ved udbetalingaf skattefri rejse- og befordringsgodtgørelse, er indgået aftale med ar-bejdsgiveren om lønnedgang for at få udbetalt godtgørelse, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange danskere der vil miste deres arbejde på grund afafskaffelsen af ligningslovens § 33 A, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpå

Spm., om det ikke bekymrer ministeren, at der kun er negative hø-ringssvar omkring ophævelsen af ligningslovens § 33 A, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor meget afskaffelsen af ligningslovens § 33 A vil ned-bringe det humanitære arbejde med, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpørgsmål om, hvor mange færre danske medarbejdere der fremoverforventes udstationeret i udlandet grundet afskaffelsen af ligningslo-vens § 33 A, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor meget ændringen af reglerne om beskatning af fuldtskattepligtiges udenlandske lønindkomst forventes at koste danskevirksomheder, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det for ændringen af reglerne om beskatning af fuldt skatte-pligtiges udenlandske lønindkomst er medregnet i det forventede pro-venu, at der vil blive tale om tab af synergieffekt, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministeren forventer en adfærdsændring i udstationeringenaf dansk arbejdskraft, hvis ligningslovens § 33 A afskaffes, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er ministerens vurdering, at de negative adfærdsmæssigekonsekvenser af afskaffelsen af ligningslovens § 33 A kan komme tilat overstige provenuet, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren er enig med Ingeniørforeningen i, at afskaffelsenaf ligningslovens § 33 A kan medføre færre danskere med internatio-nal erfaring og færre danskere med centrale placeringer i globale virk-somheder, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens holdning er til, at danske virksomheder pågrund af afskaffelsen af ligningslovens § 33 A fremover skal betalemere i løn til medarbejderne for at gøre udstationering attraktiv, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at en del personer, som anvenderligningslovens § 33 A, ikke har adgang til danske velfærdsydelser, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der be-virker, at ændringerne om fri bil ikke virker med tilbagevirkende kraft,men alene får virkning for fremtidige anskaffelser af firmabiler, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for de beregningstekniske forudsætninger bagskønnet over den varige svækkelse af de offentlige finanser på ca. 50mio. kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren er enig i, at når erhvervslivets konkurrenceevnepåvirkes negativt af en ophævelse af ligningslovens § 33A, så har detogså en negativ indflydelse på de offentlige finanser, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse landefordelingen for personerne, der i 2010 fikhalv eller hel lempelse efter ligningslovens § 33 A, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse fordelingen på uddannelsesmæssig baggrund forpersonerne, der i 2010 fik halv eller hel lempelse efter ligningslovens§ 33 A, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at en konsekvens af ophævelsen afligningslovens § 33 A vil være, at danskere, der er udsendt, i en langrække tilfælde vil komme til at betale mere i skat end danskere, derarbejder i Danmark, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke lande der har sociale bidrag, som der ikke kan givescreditlempelse for i den danske skat, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren mener, at det er rimeligt, at udsendte danskereskal betale mere i skat end danskere, der arbejder i Danmark, til skat-teministeren, og ministerens svar herpåSpm. om redegørelse for, hvorfor det er i orden, at sømænd på DIS-ordningen ikke bidrager til den danske velfærdsstat, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, hvorfor det er nødvendigt at have en DIS-ordning, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at man kan overføre argumenterne for athave en DIS-ordning til, hvorfor man har en bestemmelse som lig-ningslovens § 33 A, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at man i landene omkring Dan-mark: Sverige, Norge, Finland og Tyskland har en ordning, der min-der om ligningslovens § 33 A, og at en afskaffelse af ligningslovens §33 A dermed vil stille udsendte danskere dårligere skattemæssigt endudsendte fra de pågældende lande, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om uddybning af, hvad ministeren mener med følgende sætning:»En dansk virksomhed vil kunne vælge at outsource opgaver til andrevirksomheder. Herefter vil opgaven ikke blive anset for en del af dendanske virksomhed, og der vil ikke være tale om arbejdsudleje«, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens følgende sætning dækker over »... det al-mindelige skibsbygningsarbejde og de processer, der indgår som endel af bygningen af et skib, og som foregår på værftets areal...«, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken effekt på provenuet der vil være, hvis ordningen istedet ændres, således at grænsen for fuld skattepligt flyttes fra seks tilni måneder, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken effekt på provenuet der vil være, hvis ordningen istedet ændres, således at grænsen for fuld skattepligt flyttes fra seks tiltolv måneder, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der begrunder den forskellige skattemæssige behand-ling af statsligt udsendte og udsendte fra offentlige – ikke-statslige –organisationer, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at stille ændringsforslag om deling af lovforslaget, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpå