L 191 - 2011-12 - Bilag 8: Betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskudtil kommuner(Justeringer af udligningssystemet)[af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)]1. ÆndringsforslagØkonomi- og indenrigsministeren har stillet 4 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetForud for fremsættelsen af lovforslaget har Kommunal-udvalget den 26. marts 2012 modtaget betænkning nr. 1533,Kommende udgiftsbehov og andre udligningsspørgsmål, (jf.KOU alm. del – bilag 87). Den 27. marts 2012 afholdt Kom-munaludvalget en intern høring om betænkningen. Som op-følgning på høringen har Kommunaludvalget modtaget hen-vendelser fra borgmester Karin Søjberg Holst, GladsaxeKommune, på vegne af 10 hovedstadskommuner (jf. KOUalm. del – bilag 97), 8 borgmestre på vegne af 40 kommuner(jf. KOU alm. del – bilag 98), borgmester Nils Borring,Favrskov Kommune, på vegne af 6 østjyske kommuner (jf.KOU alm. del – bilag 100) samt overborgmester Frank Jen-sen, Københavns Kommune (jf. KOU alm. del – bilag 104og 115).Desuden har repræsentanter for 6 østjyske kommunerværet i foretræde vedrørende udligningsreformen den 9. fe-bruar 2012 (jf. KOU alm. del – bilag 34 og 48). Repræsen-tanter for 39 kommuner var i foretræde vedrørende udlig-ningsreformen den 1. marts 2012 (jf. KOU alm. del – bilag4, 5 og 41), og Langeland Kommune var i foretræde i Kom-munaludvalget den 11. april 2012 vedrørende kommunensbehov for ændringer i den kommunale udligning (jf. KOUalm. del – bilag 93 og 103).Udvalget har inden lovforslagets fremsættelse stillet 1samrådsspørgsmål, jf. KOU alm. del – samrådsspørgsmål K,til økonomi- og indenrigsministeren til mundtlig besvarelseom forløbet af forhandlingerne om justering af det kommu-nale udligningssystem. Ministeren har besvaret samråds-spørgsmålet i et åbent samråd med udvalget den 22. maj2012 og har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, somlå til grund for besvarelsen af spørgsmålet, jf. KOU alm. del– svar på spørgsmål 141.Lovforslaget blev fremsat den 22. maj 2012 og var til 1.behandling den 31. maj 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Kommunaludvalget.Dispensation fra bestemmelserne i Folketingetsforretningsorden § 13, stk. 1Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i§ 13, stk. 1, i Forretningsorden for Folketinget, således atlovforslaget kommer til 3. behandling tidligere end 30 dageefter lovforslagets fremsættelse.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendteden 21. maj 2012 dette udkast til udvalget, jf. KOU alm. del– bilag 132. Den 24. maj 2012 sendte økonomi- og inden-rigsministeren de indkomne høringssvar og et notat heromtil udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til økonomi- og inden-rigsministeren og 1 spørgsmål er også stillet til ministerenfor by, bolig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, hvorafspørgsmål 1-3 er besvaret. Spørgsmål 4-9 forventes besvaretinden 3. behandling.3. IndstillingerEtflertali udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.

Etmindretali udvalget (V, LA og KF) indstiller lovfor-slaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet stem-mer imod de stillede ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (DF) vil stemme hverkenfor eller imod lovforslaget. Mindretallet stemmer imod æn-dringsforslagene.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAføkonomi- og indenrigsministeren,tiltrådt af etflertal(S,RV, SF og EL):Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.§ 2, stk. 4,ophæves.«[Konsekvensændring]2)Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:»02.§ 7, stk. 3,ophæves.«[Konsekvensændring]3)Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:»03.§ 12, stk. 4,ophæves.«[Konsekvensændring]Til § 34)Istk. 2ændres »på tidspunktet for fremsættelsen af lov-forslaget« til: »den 22. maj 2012«.

[Præcisering]BemærkningerTil nr. 1-3I lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det, at § 25 i lov omkommunal udligning og generelle tilskud til kommuner op-hæves. Lovens § 2, stk. 4, § 7, stk. 3, og § 12, stk. 4, inde-holder en henvisning til § 25. Som konsekvens af ophævel-sen af § 25 foreslås disse henvisninger ophævet.Til nr. 4Forslaget er en præcisering af tidspunktet for beregnin-gen af de byrdefordelingsmæssige konsekvenser, som liggertil grund for overgangstilskuddet efter denne lov. Det frem-gik af lovforslaget, at det beregnede byrdefordelingsmæssi-ge tab skulle fastsættes efter de beregnede konsekvenser påtidspunktet for fremsættelsen af lovforslaget. Lovforslagetblev fremsat den 22. maj 2012. Det foreslås derfor, at detpræciseres, at de byrdefordelingsmæssige tab fastsættes ef-ter de beregnede konsekvenser den 22. maj 2012.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Simon Kollerup (S) Annette Lind (S) Jan Johansen (S) Kirsten Brosbøl (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm Andersen (RV)fmd.Hans Vestager (RV) Nadeem Farooq (RV)Annette Vilhelmsen (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling Bonnesen (V)Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V)Anni Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Karina Adsbøl (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Leif Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 191Spm.nr.1TitelMFU spm. om, hvad hovedårsagerne er til, at Slagelse Kommune ta-ber ved udligningsordningen, til økonomi- og indenrigsministeren, ogministerens svar herpåMFU spm. om, hvorledes selskabsskatten indgår i den kommunale ud-ligning, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar her-påMFU spm. om lovforslagets konsekvenser for vilkårene for og udvik-lingen i landdistrikter og på øerne, til økonomi- og indenrigsministe-ren og ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministrenes svarherpåSpm. om, hvad den samlede årlige udgift til godstransport til og fra dedanske småøer beløber sig til i dag, til økonomi- og indenrigsministe-renSpm. om, hvad udgiften til gratis godstransport til og fra de danskesmåøer vil beløbe sig til, til økonomi- og indenrigsministerenSpm. om, hvad den samlede udgift til persontransport i hhv. april ogseptember måned til og fra de danske småøer beløber sig til i dag, tiløkonomi- og indenrigsministerenSpm. om, hvad udgiften til gratis persontransport i april og septembermåned årligt vil beløbe sig til fremover, til økonomi- og indenrigsmi-nisterenSpm. om, hvad et færgesekretariats opgaver bliver, hvilken kompeten-ce det skal have, hvordan det skal organiseres, hvor stor bemandingenskal være, og hvad udgiften til dets drift vil blive, til økonomi- og in-denrigsministerenSpm. om, hvilke fælles indkøbsaftaler der eksisterer i dag for småøer-nes færgeselskaber, til økonomi- og indenrigsministeren