L 191 - 2011-12 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskudtil kommuner(Justeringer af udligningssystemet)[af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)]1. ÆndringsforslagØkonomi- og indenrigsministeren har stillet 4 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetForud for fremsættelsen af lovforslaget har Kommunal-udvalget den 22. marts 2012 modtaget Finansieringsudval-gets rapport (jf. KOU alm. del – bilag 81 og 87). Den 27.marts 2012 afholdt Kommunaludvalget en intern høring omrapporten. Som opfølgning på høringen har Kommunalud-valget modtaget henvendelser fra borgmester Karin SøjbergHolst, Gladsaxe Kommune på vegne af 10 hovedstadskom-muner (jf. KOU alm. del – bilag 97), 8 borgmestre på vegneaf 40 kommuner (jf. KOU alm. del – bilag 98), borgmesterNils Borring, Favrskov Kommune på vegne af 6 østjyskekommuner (jf. KOU alm. del – bilag 100) samt overborg-mester Frank Jensen, Københavns Kommune (jf. KOU alm.del – bilag 104 og 115).Desuden har repræsentanter for 6 østjyske kommunerværet i foretræde vedr. udligningsreformen den 9. februar2012 (jf. KOU alm. del – bilag 34 og 48). Repræsentanterfor 39 kommuner var i foretræde vedrørende udligningsre-formen den 1. marts 2012 (jf. KOU alm. del – bilag 4, 5 og41), og Langeland Kommune var i foretræde i Kommunal-udvalget den 11. april 2012 vedr. kommunens behov for æn-dringer i den kommunale udligning (jf. KOU alm. del - bilag93 og 103).Udvalget har inden lovforslagets fremsættelse stillet 1samrådsspørgsmål, jf. KOU alm. del – samrådsspørgsmål K,til økonomi- og indenrigsministeren til mundtlig besvarelseom forløbet af forhandlingerne om justering af det kommu-nale udligningssystem. Ministeren har besvaret samråds-spørgsmålet i et åbent samråd med udvalget den 22. maj2012 og har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, somlå til grund for besvarelsen af spørgsmålet, jf. KOU alm. del– svar på spørgsmål 141.Lovforslaget blev fremsat den 22. maj 2012 og var til 1.behandling den 31. maj 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Kommunaludvalget.Dispensation fra bestemmelserne i Folketingetsforretningsorden § 8 a, stk. 2 og § 13, stk. 1Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i§ 13, stk. 1, således at lovforslaget kommer til 3. behandlingtidligere end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendteden 21. maj 2012 dette udkast til udvalget, jf. KOU alm. del– bilag 132. Den 24. maj 2012 sendte økonomi- og inden-rigsministeren de indkomne høringssvar og et notat heromtil udvalget.

SpørgsmålUdvalget har stillet 3 spørgsmål til økonomi- og inden-rigsministeren og 1 spørgsmål til ministeren for by, bolig oglanddistrikter til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAføkonomi- og indenrigsministeren,tiltrådt af <>:Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.§ 2, stk. 4,ophæves.«[Konsekvensændring]2)Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:»02.§ 7, stk. 3,ophæves.«[Konsekvensændring]3)Efter nr. 23 indsættes som nyt nummer:»03.§ 12, stk. 4,ophæves.«[Konsekvensændring]Til § 34)Istk. 2ændres »på tidspunktet for fremsættelsen af lov-forslaget« til: »den 22. maj 2012«.

[Præcisering]BemærkningerTil nr. 1-3I lovforslagets § 1, nr. 29, foreslås det, at § 25 i lov omkommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, op-hæves. Lovens § 2, stk. 4, § 7, stk. 3, og § 12, stk. 4, inde-holder en henvisning til § 25. Som konsekvens af ophævel-sen af § 25 foreslås disse henvisninger ophævet.Til nr. 4Forslaget er en præcisering af tidspunktet for beregnin-gen af de byrdefordelingsmæssige konsekvenser, som liggertil grund for overgangstilskuddet efter denne lov. Det frem-gik af lovforslaget, at det beregnede byrdefordelingsmæssi-ge tab skulle fastsættes efter de beregnede konsekvenser påtidspunktet for fremsættelsen af lovforslaget. Lovforslagetblev fremsat den 22. maj 2012. Det foreslås derfor, at detpræciseres, at de byrdefordelingsmæssige tab fastsættes ef-ter de beregnede konsekvenser den 22. maj 2012.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Simon Kollerup (S) Annette Lind (S) Jan Johansen (S) Kirsten Brosbøl (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm Andersen (RV)fmd.Hans Vestager (RV) Nadeem Farooq (RV)Annette Vilhelmsen (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling Bonnesen (V)Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V)Anni Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Karina Adsbøl (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Leif Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 191Spm.nr.1TitelMFU spm. om, hvad hovedårsagerne er til, at Slagelse Kommune ta-ber ved udligningsordningen, til økonomi- og indenrigsministeren, ogministerens svar herpåMFU spm. om, hvorledes selskabsskatten indgår i den kommunale ud-ligning, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar her-påMFU spm. om lovforslagets konsekvenser for vilkårene for og udvik-lingen i landdistrikter og på øerne, til økonomi- og indenrigsministe-ren og ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministrenes svarherpå