L 188 - 2011-12 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 7. juni 2012

Forslag til lov om ændring af lov om Folketingets Ombudsmand(Fastsættelse af embedsperiode for Folketingets ombudsmand og oprettelse af et børnekontor hos Folketingets Ombudsmand)[af Bertel Haarder (V), Mogens Lykketoft (S), Søren Espersen (DF), Marianne Jelved (RV) og Holger K. Nielsen (SF)]1. ÆndringsforslagFolketingets formand har stillet 3 ændringsforslag til lov-forslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. maj 2012 og var til 1.behandling den 25. maj 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. jf. REU alm. del – bilag 336. De indkomnehøringssvar og et notat herom er omdelt som bilag på lov-forslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren og 1spørgsmål til social- og integrationsministeren til skriftligbesvarelse, som disse har besvaret.MøderRetsudvalget afholdt den 24. maj 2012 et møde med Fol-ketingets Lovsekretariat om lovforslaget.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af V ogDF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag.Etmindretali udvalget (V og DF) indstiller lovforslagettilvedtagelseved 3. behandling. Mindretallet vil redegørefor sin stilling til ændringsforslagene ved 2. behandling.Venstre og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalgethar i mange år haft det synspunkt, at Folketinget burde tids-begrænse den samlede ansættelsesperiode for FolketingetsOmbudsmand. Det sker med lovforslaget for en maksimalperiode på 10 år. Venstre og Dansk Folkeparti havde gerneset, at man havde valgt en kortere periode på f.eks. 8 år, el-ler at man havde valgt at lave en model som med f.eks. rigs-revisorer, hvor perioden er 6 år med en mulig forlængelse på4 år, altså i alt 10 år. Den samme model kunne vi godt havetænkt os i forhold til ombudsmandsinstitutionen af en rækkeprincipielle årsager, hvor det primære argument er, at en år-emålsansættelselse på 10 år er unormalt lang sammenlignetmed øvrige ansættelser i både det private og det offentlige.Vi finder det beklageligt, at et flertal i folketinget ikkedeler den opfattelse, men trods vores bekymring om den lan-ge åremålsansættelse, kan vi støtte lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfFolketingets formand,tiltrådt af etflertal(udvalget medundtagelse af V og DF):Til titlen1)I undertitlen indsættes efter »ombudsmand«: », mulig-hed for fravigelse af reglerne om fratræden, pension og ef-tervederlag ved aftale med Folketingets ombudsmand«.[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Til § 12)Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 6indsættes somstk. 4:»Stk. 4.§ 4, stk. 1, § 5, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, og § 6,stk. 1-3, kan fraviges ved en aftale mellem ombudsmandenog Folketingets formand.««[Mulighed for at fravige reglerne om fratræden, pension ogeftervederlag i ombudsmandsloven ved individuel aftale]Til § 23)Istk. 1ændres »§ 1, nr. 1« til: »§ 1, nr. 1 og 01«.[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]BemærkningerTil nr. 1Forslaget er en følge af ændringsforslag nr. 2Til nr. 2Med de nye regler om ombudsmandens ansættelsesperio-de er der behov for at kunne fravige de gældende lovreglerom ombudsmandens ansættelsesforhold. Ændringsforslage-ne nr. 1-3 giver mulighed for at aftale en sådan anden ord-ning med ombudsmanden end den, der følger af lovens reg-ler.Ved forslaget indsættes på den baggrund en bestemmel-se, hvorefter reglerne i ombudsmandsloven § 4, stk. 1, § 5,stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, og § 6, stk. 1-3, om ombudsman-

dens fratræden, pension og eftervederlag kan fraviges veden individuel aftale mellem ombudsmanden og Folketingetsformand.Der vil med den foreslåede bestemmelse i lovens § 6, stk.4, kunne aftales en anden model for ombudsmandens fratræ-den, optjening af pension og udbetaling af eftervederlag endden i loven forudsatte. Det er tanken herved at give mulig-hed for at aftale en model, som svarer til de sædvanlige ram-mer for kontrakts- eller åremålsansættelse af chefer i staten.Det vil ikke mindst bero på ombudsmandens alder, tidligereansættelser og forventninger til fremtidige ansættelser, omden ene eller anden ansættelsesform vil blive foretrukket.Det forudsættes, at der indgås aftale om ombudsmandensansættelsesvilkår ved ombudsmandens tiltræden. Det forud-sættes endvidere, at valget mellem ordningen i ombuds-mandsloven og en anden aftalt ordning træffes i forbindelsemed ombudsmandens tiltræden med bindende virkning forhele embedsperioden.En aftale mellem ombudsmanden og Folketingets for-mand eller rammerne for en sådan vil blive drøftet i Præsidi-et forud for indgåelsen.Til nr. 3Forslaget er en følge af ændringsforslaget til nr. 2. Detforeslås, at den foreslåede bestemmelse om fravigelse afreglerne om fratræden, vederlag og pension i ombudsmands-loven ved individuel aftale træder i kraft dagen efter be-kendtgørelsen i Lovtidende, og at bestemmelsen også skalgælde for den nuværende ombudsmands ansættelsesforhold.

Jacob Bjerregaard (S) Julie Skovsby (S) Mogens Jensen (S) Mette Reissmann (S) Ole Hækkerup (S) Rasmus Prehn (S)Jeppe Mikkelsen (RV) Zenia Stampe (RV) Camilla Hersom (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)fmd.Anne Baastrup (SF)Pernille Skipper (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Frank Aaen (EL) Doris Jakobsen (SIU) Kim Andersen (V)Preben Bang Henriksen (V) Inger Støjberg (V) Karen Jespersen (V) Jan E. Jørgensen (V) Karsten Lauritzen (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF) Pia Adelsteen (DF) Pia Kjærsgaard (DF)Kim Christiansen (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Tom Behnke (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 188Bilagsnr.12345TitelHøringssvar og høringsnotat, fra Folketingets formandUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra Folketingets formand1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 188Spm.nr.1TitelSpm. om en redegørelse for, om man vil kunne leve op til FN’s børne-konvention, hvis man skulle følge forslaget i høringssvarene fra DanskFriskoleforening, Danmarks Privatskoleforening og Efterskoleforenin-gen om at undtage institutioner af den karakter fra Børnekontoretskompetenceområde, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, om man vil kunne leve op til FN’s børne-konvention, hvis man skulle følge forslaget i høringssvarene fra DanskFriskoleforening, Danmarks Privatskoleforening og Efterskoleforenin-gen om at undtage institutioner af den karakter fra Børnekontoretskompetenceområde, til social- og integrationsministeren, og ministe-rens svar herpå