L 187 - 2011-12 - Bilag 13: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal ejendomsskat(Ændring af loft over grundlaget for beregning af kommunal grundskyld for så vidt angår nye grunde, ændringer afejendommens areal, anvendelse eller planforhold m.v.)[af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 9. maj 2012 og var til 1.behandling den 16. maj 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Kommunaludvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og økonomi- og indenrigsministeren sendteden 7. maj 2012 dette udkast til udvalget, jf. KOU alm. del –bilag 127. Den 10. maj 2012 sendte økonomi- og indenrigs-ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom tiludvalget. Den 16. maj 2012 sendte økonomi- og indenrigs-ministeren et supplerende høringsnotat samt høringssvarindkommet efter høringsfristens udløb til udvalget.Teknisk gennemgangEmbedsmænd fra Økonomi- og Indenrigsministeriet harden 29. maj 2012 over for Kommunaludvalget og Skatteud-valget foretaget en teknisk gennemgang af lovforslaget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Andelsboligernes Fællesrepræ-sentation (ABF) og 2 skriftlige henvendelser fra Rafn &Søn.Økonomi- og indenrigsministeren har over for udvalgetkommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.SamrådUdvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål, jf. L 187 – sam-rådsspørgsmål A, til økonomi- og indenrigsministeren tilmundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-råd med udvalget den 1. juni 2012, hvor Skatteudvalget varinviteret. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget det ta-lepapir, som lå til grund for besvarelsen af spørgsmålet.SpørgsmålUdvalget har stillet 62 spørgsmål til økonomi- og inden-rigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Simon Kollerup (S) Annette Lind (S) Jan Johansen (S) Kirsten Brosbøl (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm Andersen (RV)fmd.Hans Vestager (RV) Nadeem Farooq (RV)Annette Vilhelmsen (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling Bonnesen (V)Michael Aastrup Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V) Sophie Løhde (V)Anni Matthiesen (V) Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF) Karina Adsbøl (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Leif Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF)nfmd.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 187Bilagsnr.123456789101112TitelHøringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetSupplerende høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigs-ministerenHenvendelse af 16/5-12 fra Rafn & SønHenvendelse af 23/5-12 fra Rafn & SønUdkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetRevideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningHenvendelse af 25/5-12 fra Andelsboligernes Fællesrepræsentation(ABF)Plancher fra teknisk gennemgang ved embedsmænd fra Økonomi- ogIndenrigsministeriet d. 29/5-12Ny tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 187Spm.nr.12TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 16/5-12 fra Rafn & Søn, tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2003, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2004, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2005, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2006, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2007, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret

2008, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2009, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejendomme der modtog tilbagebetaling af formeget indbetalt ejendomsskat vedrørende § 1, stk. 4, for skatteåret2010, og hvor meget beløbet samlet udgjorde, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor meget de 35.000 ejendomme, der ifølge ministeren,betaler en meget lav skat, tilsammen betalte i grundskyld for 2011, ef-ter tilbagebetalingen på de 113 mio. kr. var effektueret, til økonomi-og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange af de 35.000 ejendomme, der ifølge ministerietbetaler en meget lav skat (efter tilbagebetaling), til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpørgsmål, om antallet af grunde, som told- og skatteforvaltningenhar foretaget en ansættelse af efter vurderingsloven, til økonomi- ogindenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det samlede antal husstande/boliger, som er beliggende pågrunde, som af told- og skatteforvaltningen har fået foretaget en an-sættelse efter vurderingsloven, til økonomi- og indenrigsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor det i den version af lovforslaget, der blev sendt i hø-ring, var anført, at forslaget ikke havde provenumæssige konsekven-ser, når dette er tilfældet, til økonomi- og indenrigsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeriet ikke i bemærkningerne til det fremsattelovforslag har anført, at forslaget efter ministeriets skøn indebærer etmerprovenu på 113 mio. kr. i 2013 sammenlignet med 2012, til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er korrekt, at Jyllands-Posten af ministerietblev bragt i besiddelse af bl.a. oplysninger om, at antallet af berørtegrunde udgjorde 38.000 senest den 15. maj 2012, til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange husstande/boliger der er beliggende på de38.000 ejendomme, som ifølge ministeriets skøn bliver berørt af lov-forslaget, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvorvidt det er korrekt, at ministeriets skøn på 113 mio. kr.svarer til den tilbagebetaling af ejendomsskat for 2011, som blev gen-nemført i april 2012, i relation til § 1, stk. 4, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er korrekt, at der ikke i provenuskønnet på 113mio. kr. baseret på tilbagebetaling af 2011-skatten er taget højde for,at skatteloftet fra skatteberegningen i 2011 til skatteberegningen i

2013 reguleres to gange i medfør af lov om kommunal ejendomsskat,til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er korrekt, at der ikke i provenuskønnet på 113mio. kr. baseret på tilbagebetaling af 2011-skatten er taget højde for,at 2011-skatten er beregnet på baggrund af ejendomsvurderingerne pr.1. oktober 2009, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvor mange igangværende sager om forhøjelser af fradragfor forbedringer i grundværdien, der i øjeblikket behandles vedSKAT, vurderingsankenævnene, Landsskatteretten og ved domstole-ne, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren er enig i, at der i forbindelse med tilba-gebetaling af ejendomsskat i november 2011 blev tilbagebetalt lidtover en halv mia. kr. på baggrund af de daværende fradragsniveauer,til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, om det er korrekt, at der ikke i provenuskønnet på 113 mio.kr. baseret på tilbagebetaling af 2011-skatten er taget højde for, at til-bagebetalingen for 2011 vil stige i takt med, at fradragene i de igang-værende fradragssager korrigeres, til økonomi- og indenrigsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange igangværende sager om reduktioner og fejl iomberegnede grundværdier efter vurderingsloven § 33, stk. 16, 17 og18, der i øjeblikket behandles ved SKAT, vurderingsankenævnene,Landsskatteretten og domstolene, til økonomi- og indenrigsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt lovforslaget kan føre til, at der fra 1. januar 2013kan opstå situationer, hvor en reduceret omberegnet grundværdi, derligger i år forud for 2013, ikke vil få skattemæssig betydning fra 2013og frem, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvorvidt Rafn & Søns oplysninger om et skønnet merprove-nu på mellem 300-350 mio. kr. fra skatten 2012 til skatten 2013 efterministeriets opfattelse er for højt eller for lavt, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt det er korrekt, at lovforslaget indebærer skattestig-ninger for mere end 100.000 husstande, til økonomi- og indenrigsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om den gennemsnitlige årlige grundskyld i 2012 pr. ejerbolig iDanmark, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvad den gennemsnitlige årlige grundskyld er i 2012 for deejendomme, der anvendes som andelsboliger, udregnet pr. andel (bo-lig), til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt man er enig i opgørelsen af de grundskyldsbeløbfor 2013 henholdsvis med og uden lovændringen, der den 16. maj2012 blev fremhævet i en artikel i Morgenavisen Jyllands-Posten, tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor man mener, at den opkrævede ejendomsskat i an-delsboligforeningen i Ishøj er udtryk for en meget lav ejendomsskat,til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt man er enig i opgørelsen af de grundskyldsbeløbfor 2013 henholdsvis med og uden lovændringen, der den 17. maj2012 blev fremhævet i en artikel i Ekstrabladet, til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor man mener, at den opkrævede ejendomsskat i an-delsboligforeningen i Brabrand er udtryk for en meget lav ejendoms-skat, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om en garanti for, at det kun er de grundejere, der har fået pen-ge tilbage i ejendomsskat som følge af ejendomsskattesagen, der fåren stigning i ejendomsskatten som følge af lovforslaget, til økonomi-og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt der med lovforslaget vil opstå situationer, hvorgrundejere med helt sammenlignelige grunde af samme størrelse (na-bogrunde), eksakt samme grundværdi og eksakt samme fradrag skalbetale forskellig ejendomsskat alene afhængig af, hvornår den pågæl-dende ejendom er opført, til økonomi- og indenrigsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm., om kommentar til det af Rafn og Søn i deres høringssvar anfør-te om lovændringens forhold til internationale konventioner, til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt der ved henvisninger til »skattehullet« alene er taleom det såkaldte »råjordsproblem« samt det forhold, at et fradrag i detaktuelle års prisniveau kan fratrækkes i basisårets prisniveau, til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, på hvilken baggrund Kammeradvokatens analyse af § 1, stk.4, i dennes responsum fra april 2011 er tilsidesat, til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om kommentar til Rafn & Søns oplysning om, at det ikke er he-le tilbagebetalingen på 113 mio. kr. fra 2011, der kan karakteriseressom et skattehul, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorvidt man vil anmode Kammeradvokaten om et respon-sum til belysning af de betænkeligheder ved lovforslaget, der er frem-ført i høringssvaret fra Rafn & Søn, til økonomi- og indenrigsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt man under hensyntagen til lovforslagets komplek-sitet og den meget korte høringsfrist på under to døgn, vil foretage enfornyet høring af de berørte parter sideløbende med den fortsatte ud-valgsbehandling af lovforslaget, til økonomi- og indenrigsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 23/5-12 fra Rafn & Søn, tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 25/5-12 fra AndelsboligernesFællesrepræsentation (ABF), til økonomi- og indenrigsministeren, ogministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt formålet med det foreliggende lovforslag er atmodvirke, at ejere af ejendomme betaler ingen eller meget lav ejen-domsskat, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvorvidt ministeren generelt er af den opfattelse, at ulovligtopkrævede skatter efterfølgende skal retligt lovliggøres, til økonomi-og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad der betragtes som en uacceptabel lav beskatning, tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke har besvaret spørgsmål 25, til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at der særligt ønskes svar på spørgsmålene 10, 11, 28 og 29,da ministeren ikke har svaret, til økonomi- og indenrigsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvorfor SKAT ikke er i stand til at oplyse, hvor mangegrunde der har en omberegnet grundværdi, jf. § 33, stk. 16, 17 og 18 ,til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om at indhentelse af de fornødne oplysninger hos de to berørtekommuner, som vil muliggøre besvarelse af spørgsmålene 30, 31, 32og 33, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt der er grundejere, der ikke betaler en meget lavskat eller slet ingen skat, til økonomi- og indenrigsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorvidt en vedtagelse af lovforslaget vil medføre, at derindføres en ny form for forskelsbehandling af grundejere alene afhæn-gigt af det tidspunkt, hvor den pågældende grund er blevet udstykket,til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor man finder det hensigtsmæssigt at stoppe forskels-behandlingen af én gruppe ved at indføre forskelsbehandling for enanden gruppe, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke har besvaret spørgsmål 37, til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt de høringsberettigede organisationer er blevet gjortopmærksom på, at de har haft mulighed for at fremsende høringssvarefter udløbet af høringsfristen, til økonomi- og indenrigsministeren, ogministerens svar herpåSpm., om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, hvor-efter det påpegede skattehul i stedet lukkes ved ændringer i vurde-ringslovens § 33, til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorvidt det vil være muligt at indføre en sådan lovgivning,som nævnt i spørgsmål 56 (omtrykt), til økonomi- og indenrigsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af ministerens talepapir til brug for besvarelsenaf samrådsspørgsmål A fra det åbne samråd den 1/6-12, til økonomi-og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om bekræftelse af, at det er muligt at fratrække fradrag i loftsbe-regningen for tidligere berørte grundejere, til økonomi- og indenrigs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om uddybning af, at systematikken ilov nr. 1605 af 22. dec. 2010 om ændring af lov om kommunal ejen-domsskat og L 187 er præcis den samme, til økonomi- og indenrigs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om et konkret regnestykke, der viser, at udstykning af en kva-dratmeter grund kan give en besparelse i ejendomsskatten, til økono-mi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt L 187 kraftigt begrænser grundejeres mulighed forat foretage dispositioner af eksisterende grunde, til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpå