Det næste punkt på dagsordenen er:

3) 1. behandling af lovforslag nr. L 184:

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. (Justering af beskæftigelsestilskuddet).

Af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager).

(Fremsættelse 09.05.2012).

Forhandlingen er åbnet. Fru Anni Matthiesen som ordfører for Venstre.

Tak, hr. formand. Vi behandler her i dag et lovforslag om en justering af beskæftigelsestilskuddet til kommunerne. Lovforslaget vil justere på loven om beskæftigelsestilskuddet, som har været gældende siden 2010. Som følge af loven fra 2010 er der sket store ændringer i ansvarsfordelingen mellem kommune og stat. På baggrund af ændringerne har en tilpasning af den gældende lov været nødvendig. Loven skal tilpasses, da den kun på den måde vil fungere bedst muligt. Loven fra 2010 har ikke tilstrækkeligt kompenseret for kommunernes udgifter til forsikrede ledige. Samtidig har loven ikke afspejlet udgiftsudviklingen i forsikrede ledige for de respektive landsdele. Situationen for den enkelte kommune har derfor været præget af stor usikkerhed.

Dette lovforslag vil bidrage til, at man nu får udlignet på bedre vis. Samtidig vil lovforslaget medføre en forenkling af processen bag beskæftigelsestilskuddet og bidrage til en øget gennemsigtighed.

Venstre hilser selvfølgelig en forenkling af processen velkommen. Vi mener, at det er altafgørende, at loven tilpasses den udvikling, som vi har på området. Lovforslaget er fremsat på baggrund af en aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Venstre den 27. april 2012.

På baggrund af den aftale støtter Venstre selvfølgelig dette lovforslag.

Tak til ordføreren. Herefter er det Socialdemokraternes ordfører, hr. Simon Kollerup.

Den ordning, vi ser på i dag, med beskæftigelsestilskuddet, er jo i virkeligheden en ordning, som stadig væk ikke er ret gammel, og det, vi ser på i dag, er så de første erfaringer med ordningen. Det har vist sig, at der har været behov for at gå ind og justere og rette til, så vi sikrer en mere præcis ordning, og så kommunerne også har et mere præcist grundlag at planlægge arbejdet efter.

Jeg synes, det er rigtig positivt, at det er en justering, som bliver bakket op af et meget bredt flertal i Folketinget. Jeg er også glad for, at Kommunernes Landsforening bakker op om de justeringer, vi har foreslået. De justeringer, vi har foreslået, og som ligger i det her, går ud på fuld kompensation på landsdelsniveau for kommunernes udgifter, og det betyder, at der ikke vil kunne opstå regionale skævheder i fordelingen af det her tilskud. I den tidligere ordning var der netop det problem, at ordningen kunne føre til regionale skævheder, og det betød, at i der i 2010 var en vis underkompensation af f.eks. Nordjylland på 95 mio. kr., samtidig med at man så en overkompensation af det østsjællandske område.

Den ændring, vi har foreslået, retter op på de skævheder, og den går også ind og retter op med tilbagevirkende kraft sådan at forstå, at der bliver en efterregulering for 2011 og 2012. Det sikrer, at der ikke opstår skævheder, det sikrer fuld kompensation på landsdelsniveau, og det er hensigten med forslaget. Det er bakket bredt op i Folketinget, og derfor kan Socialdemokraterne støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Så er det Dansk Folkepartis ordfører, hr. Morten Marinus.

Det forslag, vi behandler her i dag, er den del af udligningsreformen, som forligspartierne har kunnet nå til enighed om. Dermed er der også tale om den eneste del af forliget, hvor regeringen øjensynlig har valgt at følge gældende retningslinjer i Folketinget og respektere, at området er bundet af forlig her i Folketinget. Særlig underligt er det, at regeringen har valgt at smide Dansk Folkeparti ud af de resterende forhandlinger om udligningsreformen, selv om vi gentagne gange har bekræftet over for regeringen, at vi ønskede at forhandle videre. Det kan undre, at en regering, som i den grad har tordnet mod blokpolitik og postuleret, at man går ind for det brede samarbejde her i Folketinget, alligevel har valgt at gå en anden vej. Nå, det må regeringen jo sådan set også selv om, men det tegner altså ikke godt i forhold til de kommende forhandlinger om reformer, der skal finde sted her de næste par måneder, hvis man gang på gang vælger at sjofle basale aftaler her på Borgen, som der ellers er tradition for at bakke op om, og som er grundstenen i samarbejdet.

Når det så er sagt, er vi glade for kunne støtte den her del af forliget, som udgøres af aftalen om beskæftigelsestilskuddet. Det er sund fornuft, ikke kun i forhold til den foretagede evaluering, men også realpolitisk. Det er for Dansk Folkeparti naturligt at belønne de kommuner, der gør mest og gør en aktiv indsats for beskæftigelsen her i en krisetid. Det bakker vi selvfølgelig fuldt ud op om, og det er også den rigtige retning at gå at omfordele i den her beskæftigelsesudligning. Det er samtidig glædeligt, at mange små og mellemstore kommuner har vist vejen, når det gælder om at gøre en aktiv beskæftigelsesindsats. Det kommer de nu til at nyde godt af, også økonomisk, og det er fuldt ud fortjent og glædeligt.

Dermed må konklusionen på denne behandling af dagens lovforslag være, at de ændringer, der foretages på beskæftigelsesområdet her i dag, er gode og glædelige, men at det er ærgerligt, at regeringen ikke ønsker at fortsætte det konstruktive samarbejde om det resterende på udligningsdelen.

Men Dansk Folkeparti bakker op om denne del af aftalen.

Tak til ordføreren. Herefter er det SF's ordfører, fru Lisbeth Bech Poulsen.

Dette lovforslag indebærer en justering af den aftale, som blev indført med virkning fra 2010 om beskæftigelsestilskud. De beregninger, der blev lavet for 2010, hvilede på data for 2009, og det er derfor, vi står her i dag, nemlig fordi vi gerne vil justere på det. Evalueringen af ordningen viste nemlig, at grundtilskuddet blev beregnet ud fra et datagrundlag, der ikke var tilstrækkelig præcist, og en genberegning af grundtilskuddet på grundlag af data for 2010 vil nu rette op på den her skævhed.

Justeringen sikrer fuld kompensation på landsdelsniveau, dog ikke på kommunalt niveau. Landsdelen vil få fuld kompensation, og som vi hørte Socialdemokraternes ordfører, har det været så skævt tidligere på grund af den her upræcished, at det gik fra minus 95 mio. kr. til en overkompensation på 177 mio. kr. Så vi er rigtig glade for nu at få rettet op på det her. KL, Kommunernes Landsforening, er også glade for det, og det samme gælder de landsdele og kommuner, som er blevet underkompenseret igennem nogen tid.

Lovforslaget er med til at sikre, at kommunerne stadig har et økonomisk incitament til at nedbringe antallet af arbejdsløse, og hvis man gør en rigtig stor indsats for at nedbringe antallet af arbejdsløse, vil man på den måde indirekte blive overkompenseret, kan man sige.

Det er vigtigt, at vi får Danmark i arbejde, og den mission starter jo i kommunerne. Derfor støtter SF forslaget, og jeg har lovet at sige fra De Radikale, at de også støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Så er det Liberal Alliances ordfører, hr. Leif Mikkelsen.

Jeg skal undlade at gennemgå lovforslaget, som er blevet penslet fint ud af tidligere ordførere. Det er jo et meget sympatisk forslag, som retter op på den skævhed, der er i fordelingen mellem de forskellige landsdele. Det, der så står tilbage at spørge om, og jeg håber ministeren kan svare, er de skævheder, som det direkte fremgår at der er i forhold til kommunerne, så der kan være kommuner, der bliver underkompenseret, og spørgsmålet er, om der så også er kommuner, der bliver overkompenseret. Vi er ude i noget med noget millimeterretfærdighed imellem landsdelene, som det kan være vanskeligt at være imod, men umiddelbart vil vores stillingtagen afhænge af, hvor stor en forskel det så gør for de enkelte kommuner, hvis vi vedtager den her ordning. Vil der så fremstå et billede, som ser urimeligt ud i forhold til kommunerne, når nu vi er så optaget af, at der ikke skal gøres forskel på landsdelene? Så vi afventer signaler om det, og om ikke ministeren kan svare på det i dag, kan det selvfølgelig klares i udvalgsarbejdet. Tak for ordet.

Tak til ordføreren. Og så er det den konservative ordfører, hr. Mike Legarth.

Tak, hr. formand. Jeg synes, det er ganske glimrende, at vi nu, efter at kommunerne i 2010 overtog ansvaret for de ledige og dermed også skulle have det finansieret via beskæftigelsestilskuddet, har identificeret, at der var nogle ubalancer; der var ikke helt den retfærdighed og ordentlighed i måden, pengene blev fordelt på. Det er der nu kommet. Det bakker vi fuldstændig op om og ser frem til, at tingene kommer til at virke efter hensigten fremadrettet.

Tak til den konservative ordfører. Økonomi- og indenrigsministeren.

Jeg vil gerne sige tak for modtagelsen af lovforslaget. Jeg synes også, det tjener Folketinget, når en ordning på den måde er i ubalance, at man så støtter op om at bringe tingene på plads. Hensigten med ordningen var meget klart, at det på landsdelsniveau skulle være en kompensation, og nogle af dem, som har henvendt sig til os, har jo sagt, at de ikke syntes, at det er meget at gå i nul, hvis nogen får 95 millioner for lidt og andre får 177 millioner for meget, som jeg husker det, og derfor synes jeg det er vigtigt, at vi sørger for, at det faktisk går i nul på landsdelsniveau. Det vil det ikke gøre for den enkelte kommune. Det er vigtigt, at man ikke får en egentlig krone for krone-refusion, fordi den enkelte kommune skal have en tilskyndelse til at gøre det bedst mulige for at få de ledige i arbejde og selvfølgelig også at gøre det på den mest omkostningseffektive eller med andre ord billigste måde. Og derfor vil der være forskel på, hvad kommunerne får og ikke får. Men der er et sagligt grundlag at fordele midlerne på, og det vil vi naturligvis meget gerne komme tættere ind på under udvalgsarbejdet, og det er svar på hr. Leif Mikkelsens spørgsmål. Men intentionen er altså ikke, at hver kommune krone for krone skal kompenseres, men at hver landsdel skal kompenseres.

Uanset at kommunerne har overtaget beskæftigelsesindsatsen, er det jo vigtigt, at den ledige så at sige ikke bliver betragtet som en, der kun kan finde arbejde inden for kommunen, og de fleste kommuner er jo selv efter kommunalreformen stadig relativt små, når man ser det på den måde. Folk er villige til at pendle for at få et arbejde, og det er derfor, at landsdelsrefusionen skal gå i nul, mens der i forhold til den enkelte kommune godt kan være nogle bevægelser op og ned. Jeg synes, det sender et vigtigt signal om, at man på den her måde bakker dem op, når det viser sig, at systemet ikke fungerer, og jeg synes også, det er en vigtig kvittering til Kommunernes Landsforening, som har bedt os om at lave den her ændring og gennemregne det bagudrettet, sådan at den justering, der kommer her per medio 2012, kan vise, hvad det egentlig er, det handler om, nemlig at man gerne vil have, at folk går i nul.

Mange tak til økonomi- af indenrigsministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Kommunaludvalget, og såfremt ingen gør indsigelse herimod, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.