Det næste punkt på dagsordenen er:

20) 1. behandling af lovforslag nr. L 172:

Forslag til lov om afgift af skadesforsikringer. (Skadesforsikringsafgiftsloven).

Af skatteministeren (Thor Möger Pedersen).

(Fremsættelse 25.04.2012).

Forhandlingen er åbnet, og jeg giver ordet til hr. Mads Rørvig som ordfører for Venstre, værsgo.

Tak for det. Hr. Torsten Schack Pedersen kan desværre ikke være her i dag, så jeg skal læse følgende op:

Dette forslag har ifølge skatteministeren til hensigt at forenkle afgiftsbetalingen i forbindelse med skadesforsikringer. Der foreslås en ny ordning, der afløser stempelafgiften, som mange finder unødigt besværlig og behæftet med for store administrative omkostninger.

I Venstre bakker vi naturligvis op om regelforenkling. Det gør hverdagen nemmere for såvel forbrugerne som for erhvervslivet. Høringssvarene fra erhvervslivet viser da også, at man er positivt stemt over for forandringen, der vil gøre administrationen nemmere.

Der er tale om kompliceret lovgivning. Der skal være tryghed om vilkårene, som skal kunne forstås og administreres. At det er tilfældet indrømmer skatteministeren jo også i sin fremsættelsestale til dette lovforslag, hvori han beklager, at lovforslaget er blevet forsinket, fordi det er kompliceret stof.

I løbet af udvalgsbehandlingen vil vi dykke længere ned i de provenumæssige spørgsmål i forbindelse med det merprovenu, som lovforslaget indbringer statskassen, men regelforenklingerne er Venstre selvfølgelig positivt stemt over for.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører i talerækken er hr. Thomas Jensen fra Socialdemokraterne, værsgo.

Det er en historisk dag. Danmark er ikke i krig med Sverige og har heldigvis ikke været det i mange år. Derfor er det helt på sin plads og udtryk for rettidig omhu, at vi nu afskaffer den skattelov, som i sin tid blev brugt til at finansiere krigene mod Sverige. Det drejer sig om stempelafgiften på skadesforsikringer.

Stempelafgiften er utidssvarende og hæmmer konkurrencen på markedet for skadesforsikringer. I dag opkræves der stempelafgift ved oprettelse eller skifte af forsikring, og nu afskaffes den her transaktionsomkostning og erstattes af en løbende afgift på præmiesummen. Det giver øget konkurrence på markedet for skadesforsikringer, da forbrugerne nu omkostningsfrit kan skifte til den forsikring, der bedst dækker deres behov, og som har den laveste pris. Det er en ændring, som branchen selv har ønsket, så det er en imødekommelse af forsikringsbranchen.

Hvad kommer præmieafgiften så til at koste forbrugeren? I høringsfasen er der blevet lyttet, og der er blevet gennemført grundige provenuberegninger. Det betyder, at regeringen har sat procentsatsen ned fra 1,6 – som den var i høringsudkastet – til 1,1. Det betyder, at en skadesforsikring, der årligt koster 1.000 kr. i præmie, kommer til at koste 11 kr. i præmieafgift årligt, en skadesforsikring, der koster 2.000 kr., kommer til at koste 22 kr. i præmieafgift årligt og så fremdeles. Det må siges at være en overkommelig udgift.

Den her afgiftsform af langt mere social retfærdig, ud fra en betragtning om at de bredeste skuldre skal bære de tungeste byrder. Med det nuværende stempelafgiftssystem koster en billig indboforsikring af et kollegieværelse det samme i afgift som forsikringen af indboet i en kæmpestor villa. Med det her lovforslag kommer de, der har store værdier at forsikre, til at betale mere i afgift end dem, der ikke har så store værdier at forsikre.

Hvad skal provenuet fra præmieafgiften så bruges til? Den nye regering er i gang med rydde op og betale de ubetalte regninger, som VK-regeringen var så venlig at smide fra sig, da de blev stemt ud af regeringskontorerne. Det her lovforslag har så til opgave at betale hele to af den slags regninger.

For det første gennemførte VK-regeringen forslaget om skattekreditter. Dvs. udbetaling af negativ selskabsskat til nystartede mindre virksomheder, som foretager investeringer i forskning og udvikling. Det er et forslag, som den nye regering også har støttet, og som er gennemført. Men VK-regeringen havde ikke ulejliget sig med at finde pengene til forslaget, så det her forslag skal nu bruges til at betale regningen. Det vil derfor klæde de parter – som var med til at vedtage loven om skattekreditter og dermed med til at bruge pengene – at støtte det her lovforslag og dermed tage ansvar for også at betale regningen.

Den anden regning, som det her forslag skal sørge for betalingen af, er en meget, meget gammel gæld, som stammer helt tilbage fra 1989, dengang Anders Fogh Rasmussen var skatteminister. Det var altså, før Anders Fogh Rasmussen i utide måtte stoppe som skatteminister, at han lavede den her fejl, og det er en fejl, som under Anders Fogh Rasmussen har betydet, at der ikke er blevet opkrævet stempelafgift efter gældende lov. Det er jo menneskeligt at fejle, og Anders Fogh Rasmussen er ude af dansk politik, så fred være med ham.

Men efter at fejlen blev opdaget i Skatteministeriet, undlod to Venstreministre, som fortsat er aktive her i Folketinget, at gøre noget som helst for at rette op på fejlen. Fejlen blev opdaget under hr. Troels Lund Poulsens tid som skatteminister, og intet blev gjort for at rette den. Heller ikke hr. Troels Lund Poulsens efterfølgende, hr. Peter Christensen, gjorde noget som helst for at rette op på fejlen. Det har samlet set kostet samfundets fælles kasse 1,2 mia. kr. Det vidner om skiftende Venstreskatteministres laden stå til-mentalitet i Skatteministeriet, at det har kostet danskernes fælles kasse så dyrt.

Nu rydder den nye regering op efter Venstre, og det vil klæde Venstre at bidrage til arbejdet ved at stemme for lovforslaget. Socialdemokraterne tager sammen med de øvrige ansvarlige partier opgaven alvorligt og støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører i rækken er hr. Dennis Flydtkjær fra Dansk Folkeparti, værsgo.

Tak for det. Det her er jo et lovforslag, der – som nævnt af de tidligere ordførere – skal forenkle afgiften vedrørende skadesforsikringer. Det foreslås, at den hidtidige stempelafgift bliver afskaffet og erstattes af en løbende præmieafgift. Det er en væsentlig regelforenkling, som vi i Dansk Folkeparti kan støtte op om. Det er en ændring, der gør, at der gives bedre konkurrencemuligheder, hvis man ønsker at skifte forsikring, netop fordi afgiften bliver løbende år for år, i stedet for at man kun skal betale afgiften, når man tegner forsikring. Så det er en ændring, vi synes er rigtig positiv.

Så er der finansieringen. Den gamle afgift indbragte 250 mio. kr., og den nye måde at gøre det på indbringer 350 mio. kr., altså et merprovenu på 100 mio. kr. Det er jo penge, som er blevet sat af til den aftale, man indgik i maj sidste år, som Dansk Folkeparti var med i, og det er den, der hedder »Danmark som vækstnation«. Og i og med at vi selvfølgelig står ved finansieringen af de aftaler, som vi har været med til at indgå, stemmer vi også for lovforslaget her, for det skal selvfølgelig hænge sammen: Når man er med til at bruge pengene, skal man også være med til at finde pengene.

Tak til ordføreren. Og næste ordfører i rækken er fru Liv Holm Andersen fra Radikale Venstre, værsgo.

Tak for det. Jeg vil igen fremføre vores skatteordfører, hr. Nadeem Farooqs, tale til denne lejlighed.

Formålet med dette lovforslag er at opdatere og modernisere afgifter af skadesforsikringer. På den måde opnår vi en forenkling af afgiftsstrukturen, samtidig med at mobiliteten og konkurrencen på forsikringsmarkedet understøttes, hvilket ikke mindst vil gavne kunderne.

Stempelafgiften er en forældet afgift. Der er ikke ræson i, at man skal betale en afgift for at tegne en forsikring. Omlægningen til en præmieafgift vurderer vi giver en samfundsmæssig gevinst i form af f.eks. øget konkurrence på forsikringsmarkedet. På samme måde virker det ikke logisk, at man skal betale en stempelafgift for at tegne en forsikring eller for den sags skyld at skifte forsikringsselskab. Det tager vi et opgør med nu og breder afgiften ud over de løbende præmier i stedet, og vi laver enkle og moderne administrative regler for afgiften. Det synes vi faktisk opfylder kravene til en smidig og moderne lovgivning.

Radikale Venstre støtter således lovforslaget.

Tak for det. Den næste ordfører i rækken er hr. Jesper Petersen fra SF, værsgo.

I modsætning til de tidligere forslag er der jo ikke her meget konflikt, og jeg skal ikke føje meget til. Vi får med forslaget her rettet op på nogle af de tidligere fejl, der har været i forbindelse med opkrævning på området. Med lovforslaget foreslår vi at omlægge den forældede stempelafgift til en mere enkel og moderne afgift og kan dermed slippe af med nogle af de her forældede afgiftsregler, som er unødvendigt komplicerede.

Jeg tror også på, at omlægningen vil komme forbrugerne til gode i form af en bedre konkurrence på forsikringsmarkedet og forhåbentlig dermed også billigere priser på forsikringer. Vi synes, det er meningsløst, at man skal betale stempelafgift for at tegne en forsikring eller for at skifte forsikringsselskab. Så nu bliver afgiften i stedet for altså bredt ud over de løbende præmier, og den slags forenkling og øget konkurrence til gavn for forbrugerne er selvfølgelig noget, som SF er glad for.

Tak for det. Den næste ordfører i talerækken er hr. Frank Aaen fra Enhedslisten, værsgo.

Det her er både en forenkling, som branchen er glad for, og det er samtidig en genopretning af en fejl lavet – så vidt jeg husker – i Anders Fogh Rasmussens tid, og som ikke blev rettet under den tidligere regering. Vi er meget glade for at være med til at lave forenklingen og rette den fejl, som den gamle regering har lavet – oven i købet i to omgange.

Tak for det. Næste ordfører i talerækken er hr. Ole Birk Olesen fra Liberal Alliance, værsgo.

Nu kunne jeg næsten gentage talen fra sidst, og det vil jeg så næsten gøre.

Regeringen har identificeret, at en afgift kan blive bedre, hvis den omlægges, og det er vi enige i. Afgiften på skadesforsikringer er ikke hensigtsmæssig som en stempelafgift. Den gør, at der ikke er konkurrence på området, for når man først har betalt stempelafgiften, skal man betale den igen, hvis man skifter, og derfor er det bedre at omlægge en stempelafgift til en løbende afgift, der er på præmien.

Men der er jo ingen, der siger, at man skal benytte lejligheden til også at hæve skatten. Der kommer et provenu i statskassen på et eller andet sted mellem 50 og 100 mio. kr., fordi regeringen benytter lejligheden til at hæve den her afgift. Det er vi imod. Vi synes ikke, at folk, der køber skadesforsikringer, skal betale mere i skat, bare fordi regeringen ikke kan finde ud af at spænde livremmen ind.

Vi må også undre os over, at de andre partier – som vi ellers sammen med stemmer imod, når regeringen gør det dyrere at være dansker – nu deltager i det her, altså at de er med til at hæve en skat. Selv om de ved adskillige lejligheder både i Venstre, Konservative og Dansk Folkeparti har sagt, at de ikke vil gøre det dyrere at være dansker, gør de det med dette forslag – som de agter at stemme for – nu sammenlagt mellem 50 og 100 mio. kr. dyrere at være dansker.

Det viser bare for danskerne, at der kun er et parti, de kan stole på, når man siger, at man ikke vil gøre det dyrere at være dansker. Det viser sig gang på gang. Det her er jo ikke første gang. Der har også været et energiforlig, der har også været et forlig om beskatning ved generationsskifte af virksomheder. Det viser bare for vælgerne, at det kun er Liberal Alliance, man kan regne med, og det håber jeg så at de vil skrive sig bag øret på næste valgdag.

Tak til ordføreren. Så er det hr. Brian Mikkelsen som ordfører for Det Konservative Folkeparti.

Vi synes i Konservative, at det er et ganske udmærket forslag at indføre en løbende præmieafgift på skadesforsikringer i stedet en mere sådan kategorisk stempelafgift. Det vil betyde administrative lettelser, og det vil gøre det mere overskueligt, så derfor kan vi i princippet godt støtte forslaget.

Vi vil godt dykke lidt nærmere ned i provenuforudsætningerne, men selve konstruktionen er vi enig i. Der er så her en provenuforskel fra det ene til det andet, og vi må lige se på, hvad baggrunden for det er.

Umiddelbart kan vi godt støtte ideen i forslaget.

Tak til ordføreren. Så er det skatteministeren.

Tak formand. Tak for en god og fokuseret debat. Jeg takker også for den brede tilslutning til lovforslaget og den forståelse, der er bredt i Folketinget, for behovet for at modernisere den forældede stempelafgift til en mere fornuftig afgift, sådan at vi fremover sikrer, at der ikke pålægges en stempelafgift ved blot at tegne en forsikring eller at skifte forsikringsselskab. Fremover bliver det sådan, at vi lægger afgiften på de løbende præmier, og det er en langt mere tidssvarende og i øvrigt administrativt lettere måde at håndtere afgiften på.

Derudover er det jo også sådan, at det provenu, som afgiftsomlægningen indbringer, er anvendt til at finansiere de skattekreditter, der sikrer, at små og mellemstore virksomheder får en hjælpende hånd i forbindelse med vækstfremmende forskningstiltag, hvilket et bredt flertal i Folketinget bakker op om. På den måde er det også godt at fornemme en bred tilslutning til forslaget, da provenuet jo er anvendt. Det er glædeligt, og jeg ser frem til en konstruktiv udvalgsbehandling.

Tak til skatteministeren. Der er ingen korte bemærkninger.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Skatteudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.