L 171 - 2011-12 - Bilag 16: Betænkning afgivet den 30. maj 2012

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af bekæmpelsesmidler(Omlægning af afgiften på plantebeskyttelsesmidler til mængdeafgift differentieret efter sundheds- og miljøkriterier ogforenkling af afgiften på biocider m.v.)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1 ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 25. april 2012 og var til 1.behandling den 3. maj 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 26. januar2012 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 124.Den 25. april 2012 sendte skatteministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Dansk Planteværn,DLA Agro ogLandbrug & Fødevarer.Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Dansk Planteværn og Landbrug & Fødeva-rer mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdningtil lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 11 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Tilkendegivelse fra skatteministerenSkatteministeren har anmodet om, at følgende tilkendegi-velse indgår i betænkningen:»Regeringen giver tilsagn om, at der gennemføres en re-vision af omlægningen af pesticidafgiften 4 år efter lovensikrafttræden.Der overføres 5 mio. kr. årligt til Kartoffelafgiftsfonden i4 år, indtil revision af loven er gennemført.«4. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, RV, EL, SF og KF) indstillerlovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget støtter op om forslaget om at afgiftsbelægge i for-hold til belastningen i stedet for en ren værdiafgift. Ligele-des er det positivt, at regeringen har givet tilsagn om, at dergennemføres en revision af omlægningen af pesticidafgiften4 år efter lovens ikrafttræden, og at der overføres 5 mio. kr.årligt til Kartoffelafgiftsfonden i 4 år, indtil revisionen af lo-ven er gennemført.Men Venstre og Det Konservative Folkeparti er bekym-rede over, at lovforslaget ikke tager højde for den store risi-ko, der er for udvikling af resistens.Venstre og Det Konservative Folkeparti ønsker, at udval-get nøje overvåger, at den samlede afgiftsstigning ikke over-stiger de planlagte 150 mio. kr.Ligeledes er det beklageligt, at lovforslaget betyder, atdanskdyrkede special- og højværdiproduktioner såsom frø-,bær- og grønsagsprodukter risikerer at blive udflaget afDanmark. Venstre og Det Konservative Folkeparti vil holdeøje med disse afgrøder og forlange ændringer, hvis udflag-ning konstateres.På grund af den fundamentale ændring om at gå fra enværdiafgift til en afgift på belastning stemmer Venstre ogDet Konservative Folkeparti for lovforslaget.

Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for destillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at der ilovforslaget ikke er taget hensyn til producenter med spe-cialafgrøder, og Dansk Folkeparti stemmer derfor imod lov-forslaget.Etandet mindretali udvalget (LA) indstiller lovforslagettilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemmehverken for eller imod de stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.5. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med und-tagelse af LA):Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.Somfodnotetil lovens titel indsættes:

»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører deleafEuropa-ParlamentetsogRådetsdirektiv2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en ramme forFællesskabets indsats for en bæredygtig anvendelse afpesticider, EU-Tidende 2009, nr. L 309, side 71.««[Indsættelse af EU-note til loven]Til bilag 12)I7. linjeunder tabel 5 ændres »Log BCF = -0,2 x log-Pow2 + 2,74 x logPow - 4,72, hvis logPow er over 6« til:»Log BCF = -0,2 x logPow^2 + 2,74 x logPow - 4,72, hvislogPow er over 6«, og i16. linjeunder tabel 5 ændres»UMet 1=10^(-2.24)’0,89, hvis DT50< 6 dage« til: »UMet1=10^(-2,24)*0,89*FFMet1, hvis DT50< 6 dage«.[Redaktionelle ændringer]BemærkningerTil nr. 1Der foreslås indsættelse af EU-note.Ændringsforslaget har ingen provenumæssige konse-kvenser.Til nr. 2Ændringerne til bilag 1 er alene redaktionelle ændringer.Ændringsforslaget har ingen provenumæssige konse-kvenser.

Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Martin Geertsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)Henrik Høegh (V) Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF)Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 171Bilagsnr.12345678TitelHøringssvar og høringsskema, fra skatteministerenFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 9/5-12 fra Landbrug & Fødevarer vedrørende præsen-tationen til foretrædet den 9. maj 2012Henvendelse af 9/5-12 fra Landbrug & FødevarerMeddelelse om materiale fra Dansk Planteværn i forlængelse af deresforetræde for udvalget den 9. maj 20121. udkast til betænkningSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 9/5-12 fra DanskPlanteværnPræcisering til bemærkningerne vedrørende tabel »Beregning af mil-jøeffektbelastning for et bejdsemiddel til korn/frø« og tabel »Samletafgift for bejdsemidlet til korn/frø«, fra skatteministerenÆndringsforslag, fra skatteministeren2. udkast til betænkningHenvendelse af 22/5-12 fra DLA AgroSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/5-12 fra DLAAgroSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 9/5-12 fra Landbrug& FødevarerSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 9/5-12 fra Landbrug& Fødevarer3. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 171Spm.nr.12TitelSpm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren vil foretage sig i de tilfælde, hvor der op-står resistens over for f.eks. græsukrudtsmidler, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm., om ministeren har tænkt sig at gøre godkendelsesordningenhurtigere for nye pesticider, end den er i dag, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiativer ministeren agter at tage for at mindske denegative konsekvenser af forslaget i form af en mindre variation i dendanske landbrugsproduktion, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, i hvilket omfang lovforslaget fører til en forringelse af dendanske konkurrenceevne bl.a. som følge af, at produktionen fordyres,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilken betydning lovforslaget vil få for omfanget af dyrk-ningen af frøafgrøder, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken betydning det får for miljøet, hvis en del af den om-fattende danske produktion på frøområdet overgår til udlandet, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke konsekvenser ministeren vurderer at de forhøjedeomkostninger vil få for den danske eksport af frøproduktion, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke initiativer ministeren vil tage for at sikre, at der kanfindes midler til at finde alternative bekæmpelsesmidler for frøområ-det, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke EU-retlige regler, der hindrer, at der etableres en kla-gemulighed i forhold til afgiftsfastsættelsen i tilfælde af uenighed medmyndigheden, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at præcisere ministerens svar på spørgsmål 1 c) om den øn-skede evalueringsbestemmelse, til skatteministeren, og ministerenssvar herpå