L 17 - 2011-12 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 1. februar 2012

Forslag til lov om ændring af lov om valg til menighedsråd(Udvidelse af antallet af kandidater, ændring af frist for indlevering af en særlig stedfortræderliste og klagefrist for valgklagetil ministeren)[af ministeren for ligestilling og kirke (Manu Sareen)]1. ÆndringsforslagMinisteren for ligestilling og kirke har stillet 2 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 16. november 2011 og vartil 1. behandling den 22. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og den daværende kirkeminister sendte den8. juli 2011 dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del – bilag46, folketingsåret 2010-11, 1. samling. Ministeren for lige-stilling og kirke sendte den 16. november 2011 de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 3 spørgsmål til ministeren for ligestil-ling og kirke til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL),indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag.Etmindretali udvalget (EL) vil stemme hverken for ellerimod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-me hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for ligestilling og kirke,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af EL):Til titlen1)Titlen affattes således:»ForslagtilLov om ændring af lov om valg til menighedsråd oglov om menighedsråd(Udvidelse af antallet af kandidater, ændring af frist forindlevering af en særlig stedfortræderliste og klagefrist forvalgklage til ministeren samt menighedsrådets valg af kirke-værge og nedsættelse af stående udvalg, når menighedsrådetbestyrer flere kirker)«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]Ny paragraf2)Efter § 1 indsættes som ny paragraf:»§ 01I lov om menighedsråd, jf. lovbekendtgørelse nr. 584 af31. maj 2010, foretages følgende ændringer:

1.I§ 10, stk. 1,indsættes som4. pkt.:»I sogne med flere kirker kan der vælges en kirkeværgefor hver af kirkerne.«2.I§ 17, stk. 1,indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:»Hvis et menighedsråd bestyrer flere kirker, kan der ned-sættes et stående udvalg for hver af kirkerne.««[Menighedsrådets valg af kirkeværge og nedsættelse af stå-ende udvalg, når menighedsrådet bestyrer flere kirker]BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en ændring af lovforslagets titel og under-titel på baggrund af de foreslåede ændringer af § 10, stk. 1,og § 17, stk. 1, i lov om menighedsråd.Til nr. 2Det følger af den nugældende formulering af § 10, stk. 1,1. pkt., i lov om menighedsråd, at menighedsrådet skal væl-ge en kirkeværge.Et fælles menighedsråd for to eller flere sogne kan dogvælge en kirkeværge for hver kirke, jf. § 10, stk. 1, 3. pkt., ilov om menighedsråd. Bestemmelsen, der er en særregel formenighedsråd, blev vedtaget af Folketinget den 15. april2010 (lov nr. 406 af 21. april 2010 om ændring af lov ommenighedsråd og lov om folkekirkens økonomi). Bestem-melsen trådte i kraft den 1. oktober 2010.Det fremgik af bemærkningerne til lovforslaget (L 105,folketingsåret 2009-10), at det ikke var hensigten med lov-forslaget at foretage ændringer i forhold til de dagældenderegler om kirkeværger for et menighedsråd, som kun dækkeret sogn. Dette skulle også gælde, selv om der var flere kirkeri sognet.Såfremt der fremsættes anmodning fra et menighedsråd iet sogn med flere kirker om at måtte have flere kirkeværger,

kræver det således dispensation i henhold til § 43, stk. 6, ilov om menighedsråd.Ved ændringsforslaget foreslås det, at et menighedsråd iet sogn med flere kirker uden dispensation fra ministerietkan vælge en kirkeværge for hver af kirkerne. Forslaget be-grundes med, at der også i et sogn med flere kirker kan ople-ves et behov for at have en kirkeværge for hver kirke. End-videre vil forslaget kunne medvirke til egentlige sognesam-menlægninger i stedet for oprettelse af fælles menighedsrådfor flere sogne.I lov om menighedsråd § 17 fremgår reglerne om det stå-ende udvalg (typisk kaldet kirke- og kirkegårdsudvalget).Formålet med udvalget er at varetage tilsynet med kirkensog kirkegårdens vedligeholdelse og drift, kirkeværgens for-retningsførelse samt udførelse af mindre arbejder ved kirkeog kirkegård.Der er ikke særlige bestemmelser i lov om menighedsrådom, at et fælles menighedsråd for flere sogne eller et menig-hedsråd i et sogn med flere kirker kan nedsætte flere ståendekirke- og kirkegårdsudvalg. Dette betyder, at der kun skalnedsættes ét stående udvalg, uanset at menighedsrådet haransvaret for flere kirker.Ministeriet har med hjemmel i lov om menighedsråd § 43adgang til at dispensere fra lovens § 17, sådan at menigheds-råd, der bestyrer flere kirker, får mulighed for at nedsætteflere stående udvalg.Ved ændringsforslaget foreslås det, at et menighedsråd,der bestyrer flere kirker, får mulighed for at nedsætte et stå-ende udvalg (kirke- og kirkegårdsudvalg) for hver af kirker-ne. Der kræves således ikke længere dispensation fra mini-steriet. Forslaget betyder, at både menighedsråd i sogne medflere kirker og menighedsråd, der er fælles for flere sogne,kan nedsætte et stående udvalg ved hver kirke.

Karen J. Klint (S)fmd.Flemming Møller Mortensen (S) Poul Andersen (S) Leif Lahn Jensen (S) Ole Hækkerup (S)Orla Hav (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Marlene Borst Hansen (RV) Camilla Hersom (RV) Jeppe Mikkelsen (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Eigil Andersen (SF) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Rosa Lund (EL) Per Clausen (EL)Erling Bonnesen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bertel Haarder (V) Birgitte Josefsen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Søren Pind (V) Hans Christian Schmidt (V) Christian Langballe (DF) Morten Marinus (DF)Kristian Thulesen Dahl (DF) Søren Espersen (DF) Mette Bock (LA)nfmd.Per Stig Møller (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 17Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for ligestilling og kir-ke2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslag L 1731. udkast til betænkning4Ændringsforslag, fra ministeren for ligestilling og kirke5Nyt tidspunkt for betænkningsafgivelse over lovforslaget62. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 17Spm.nr.1TitelSpm., om det er korrekt opfattet, at menighedsrådsloven fortolkessåledes, at der i hvert sogn kun kan være en kirkeværge og et kir-keudvalg, selv om det i nogle tilfælde er blevet accepteret, at der isogne med flere kirker har været en kirkeværge og et kirkeudvalgfor hver af kirkerne, til ministeren for ligestilling og kirke, og mi-nisterens svar herpåSpm., om ministeren på baggrund af svaret på L 17 – spm. 1 kangarantere, at ethvert ønske fra menighedsråd om at dispensere fra§§ 10 og 17 med henblik på at nedsætte et udvalg eller at vælgeen værge for hver kirke, der er i det pågældende sogn, vil bliveimødekommet, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsfor-slag, således at det kommer til at fremgå direkte af loven, at etmenighedsråd i et sogn med flere kirker kan vælge en kirkeværgefor hver kirke, til ministeren for ligestilling og kirke, og ministe-rens svar herpå