L 155 - 2011-12 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 16. maj 2012

Forslag til lov om Dansk Institut for Internationale Studier[af udenrigsministeren (Villy Søvndal)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. april 2012 og var til 1.behandling den 17. april 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Udenrigsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og udenrigsministeren sendte den 27. februar2012 dette udkast til udvalget, jf. URU alm. del – bilag 134.Den 10. april 2012 sendte udenrigsministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til udenrigsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgetsspørgsmål til udenrigsministeren og dennes svar herpå eroptrykt som bilag 2 til betænkningen.2. Emner, udvalget særlig har behandletInvolvering af repræsentanter for GrønlandArktis fremhæves i bemærkningerne til lovforslaget somet af de fremtidige væsentlige analyseområder for Institutfor Internationale Studier. Udvalget deler denne vægtning afdet arktiske område. Grønland har af naturlige årsager ensærlig interesse i instituttets arbejde i forhold til Arktis, ogudvalget lægger vægt på, at DIIS’ forskning og forsknings-formidling vedrørende arktiske forhold – med respekt for in-stituttets uafhængighed – skal foregå i et samarbejde medrelevante grønlandske institutioner såsom Ilisimatusarfik –Grønlands Universitet og i dialog med grønlandske embeds-mænd. Udvalget har derfor optrykt ministerens svar påspørgsmål 1, der omhandler dialogen med Grønland, sombilag til denne betænkning. Udvalget går ud fra, at institutteti henhold til § 2, nr. 3, kan udarbejde redegørelser og udred-ninger efter fælles anmodning fra Folketinget og Inatsisar-tut, uden at loven er sat i kraft for Grønland ved kongeliganordning.Folketingets mulighed for at anmode DIIS om redegørel-ser og udredningerUdvalget finder muligheden for at involvere DIIS’ kom-petencer i Folketingets arbejde som et vigtigt element for entænketanks mulighed for at indgå i dialog om politikudvik-ling. Udvalget vil derfor i lyset heraf invitere DIIS’ ledelsetil en gang årligt at præsentere DIIS’ forsknings- og analyse-program.3. Udtalelse fra udenrigsministerenUdenrigsministeren har over for udvalget oplyst følgendeom observatørernes rolle i bestyrelsen:»Der skal ikke fremover være repræsentanter udpeget afhenholdsvis stats-, udenrigs- og forsvarsministeren i institut-tets bestyrelse. Formålet er at styrke den faglige uafhængig-hed af instituttet i forhold til al forskning, analyse og infor-mationsvirksomhed, herunder særligt i forhold til redegørel-ser og udredninger, som udarbejdes efter anmodning fraFolketinget eller regeringen. Det foreslås samtidig, at uden-rigsministeren udpeger en observatør fra Udenrigsministeri-et og forsvarsministeren en observatør fra Forsvarsministeri-et til at deltage i bestyrelsesmøderne med taleret, men udenstemmeret. Formålet er at styrke betydningen af instituttetsaktiviteter for udviklingen af dansk udenrigs-, sikkerheds-og udviklingspolitik, f.eks. i drøftelsen af forskningspro-grammet, gennem gensidig informations- og erfaringsud-veksling om Danmarks udenrigs-, sikkerheds- og udvik-lingspolitik, ved at fremme dialogen mellem politikere, em-bedsmænd og forskere og ved at fremme brugen af institut-tets arbejde i ministerierne. Observatørerne bidrager såledestil drøftelsen af instituttets faglige mål og strategier og til atskabe forbindelse til den praktiske udmøntning af den bredeudenrigspolitik, men det er alene bestyrelsens 9 medlemmer,der fastlægger disse. Det bemærkes, at forslag til ny lov ominternationalt udviklingssamarbejde ventes forelagt Folke-

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 155Bilagsnr.1234TitelHøringsnotat og høringssvar, fra udenrigsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 155Spm.nr.1TitelSpm., om Grønland skal have mulighed for at udpege et medlem afbestyrelsen i Dansk Institut for Internationale Studier, til udenrigsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om Grønland kan blive repræsenteret på anden vis end via be-styrelsen i Dansk Institut for Internationale Studier, til udenrigsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er villig til at opgive Udenrigsministeriets ogForsvarsministeriets observatørstatus i bestyrelsen for Dansk Institutfor Internationale Studier for at sikre og tydeliggøre instituttets uaf-hængighed, til udenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er indstillet på at lade Udenrigsministeriet ogMinisteriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelserudarbejde en redegørelse, der skal foreligge i løbet af 2013, som un-dersøger fordele og ulemper ved at fusionere DIIS med et universitet,til udenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2Udvalgets spørgsmål 1 til udenrigsministeren og dennes svar herpåSpørgsmål 1 og udenrigsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget.Spørgsmål 1:Vil ministeren redegøre for, om Grønland skal have mulighed for at udpege et medlem af bestyrelsen iDansk Institut for Internationale Studier, når de arktiske forhold fremhæves som et forskningsområde forinstituttet?Svar:Den gældende lov om etablering af Dansk Center for Internationale Studier og Menneskerettigheder ersat i kraft i Grønland, men ikke på Færøerne, og lovudkast L155 om Dansk Institut for Internationale Stu-dier åbner mulighed for, at loven ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Grønland og Færøerne.Grønlands Selvstyre skønner ikke selv i sit høringssvar til lovudkastet, at der umiddelbart er behov forat søge loven sat i kraft for Grønland. Jeg støtter fuldt Selvstyrets ønske om, at DIIS’ forskning og forsk-ningsformidling vedrørende arktiske forhold – med respekt for instituttets uafhængighed – skal foregå i etsamarbejde med relevante institutioner, såsom Illisimatusarfik – Grønlands Universitet – og at bemærk-ningen i de generelle bemærkninger til lovforslaget, pkt. 1.2, om at instituttet skal fremme dialogen mel-lem embedsmænd og forskere også omfatter grønlandske embedsmænd. Selvstyret og jeg går også ud fra,at instituttet i henhold til § 2, nr. 3, kan udarbejde redegørelser og udredninger efter fælles anmodning fraden danske regering og Naalakkersuisut, uden at loven er sat i kraft for Grønland ved kgl. anordning.