L 150 - 2011-12 - Bilag 9: Udkast til tilføjelse til betænkning

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven(Ændring af reglerne om familiesammenføring med børn)[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. ÆndringsforslagDet til 2. behandling stillede ændringsforslag nr. 5 af In-ger Støjberg (V) og Mike Legarth (KF) om deling af lovfor-slaget tages af tekniske årsager tilbage og stilles nu som æn-dringsforslag nr. 6 i tilføjelsen til betænkning. Justitsmini-sterens ændringsforslag nr. 1-4 i betænkningen tages ligele-des tilbage og stilles som nr. 7-11 i tilføjelsen til betænk-ning.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. april 2012 og var til 1.behandling den 17. april 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge-og Integrationspolitik. Udvalget afgav betænkning den 22.maj 2012. Lovforslaget var til 2. behandling den 29. maj2012, hvorunder behandlingen blev standset og lovforslagethenvist til fornyet behandling i Udvalget for Udlændinge-og Integrationspolitik.MøderUdvalget har efter afgivelse af betænkning på ny behand-let lovforslaget i 1 møde.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller ændringsforslag nr. 6 om deling aflovforslaget tilvedtagelse.Etflertali udvalget (S, SF, RV, EL og LA) indstiller deunder A og B nævnte lovforslag tilvedtagelsemed de stille-de ændringsforslag.Etmindretali udvalget (V og KF) indstiller det under Anævnte lovforslag tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovfor-slag tilforkastelseved 3. behandling, men vil stemme for destillede ændringsforslag.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget må desværre konstatere, at arbejdet op til fremsæt-telsen af lovforslaget ikke lever op til regeringens ambitionom et bredt samarbejde i Folketinget, da justitsministerenikke havde indbudt partierne til en bred forhandling. Dog erdet sådan, at V og KF mener, at det element i lovforslaget,der handler om at fritage børn under 6 år for integrationsvur-dering, er godt. Disse dybt skadelige genopdragelsesrejsermå forhindres, men samtidig vejer hensynet til familien ogdens enhed tungt. Derfor har V og KF stillet ændringsfor-slag om at få lovforslaget delt op i to.V og KF mener endvidere i forlængelse af flere hørings-svar, at udlændingeloven med vedtagelsen af det under Bnævnte lovforslag vil blive mere uklar og sværere at fortol-ke. Dermed lever lovforslaget ikke op til regeringsgrundla-gets ambition om at regler for ægtefællesammenføring, op-hold, asyl og statsborgerskab skal være klare og gennemsig-tige.Endvidere mener V og KF, at det under B nævnte lovfor-slag desværre vil muliggøre, at forældre nu uden konsekven-ser kan sende deres børn på genopdragelsesrejser. Det gæl-der i særdeleshed, når det med lovforslaget understreges, athensynet til den unges tarv er i centrum for vurderingen affamiliesammenføring og ikke integrationspotentialet. Daforældre må forventes at blive informeret om lovgivningenved den præventive samtale, hindrer lovforslaget dermed ik-ke i tilstrækkelig grad disse dybt skadelige genopdragelses-rejser. Venstre og Konservative mener derfor, at det under B

nævnte lovforslag er en massiv svækkelse af den præventivelovgivning imod genopdragelsesrejser.Etandet mindretal(DF) indstiller de under A og B nævn-te lovforslag tilforkastelseved 3. behandling. Mindretalletvil stemme for de stillede ændringsforslag. Dansk Folkepar-tis medlemmer af udvalget henviser til sine politiske be-mærkninger i udvalgets betænkning over lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(V og KF), tiltrådt af etflertal(det øvrigeudvalg):aÆndringsforslag om deling af lovforslaget6)Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titlerog indhold:A.»Forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Æn-dring af reglerne om grundlag for en vellykket integrationsom betingelse for familiesammenføring med børn)« omfat-tende § 1, nr. 1, og §§ 2 og 3.B.»Forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Æn-dring af reglerne om børns generhvervelse af opholdstilla-delse m.m.)« omfattende § 1, nr. 2-5, og §§ 2 og 3.[Deling af lovforslaget]Afjustitsministeren,tiltrådt af[udvalget]:bÆndringsforslag til det under A nævnte lovforslagTil § 17)Iindledningenændres »lov nr. 833 af 6. juli 2011« til:»§ 1 i lov nr. 418 af 12. maj 2012«.[Konsekvensændring]8)Inr. 1ændres i den indledende tekst »§ 9, stk. 17« til:»§ 9, stk. 16«, og det foreslåede stykke betegnes stk. 16.[Konsekvensændring]cÆndringsforslag til det under B nævnte lovforslagTil § 19)Iindledningenændres »lov nr. 833 af 6. juli 2011« til:»§ 1 i lov nr. 418 af 12. maj 2012«.

[Konsekvensændring]10)Inr. 2ændres i den indledende tekst »§ 9, stk. 18« til:»§ 9, stk. 17«.[Konsekvensændring]11)I det undernr. 4foreslåede§ 17, stk. 3, 2. pkt.,ændresto steder »§ 9, stk. 18« til: »§ 9, stk. 17«.[Konsekvensændring]BemærkningerTil nr. 6Ændringsforslaget indebærer, at lovforslaget deles i to.Det ene lovforslag (A) består af forslaget om at indføre enminimumsaldersgrænse på 6 år for, hvornår der som betin-gelse for opholdstilladelse skal foretages en vurdering af etbarns muligheder for vellykket integration, forslaget om, atfristen på 2 år for ansøgning om familiesammenføring medet barn skal regnes fra barnets fyldte 6. år, og forslaget om,at den herboende forælders integration tillægges øget vægt.Det andet lovforslag (B) består af forslaget om at ændre reg-lerne om generhvervelse af opholdstilladelse i tilfælde, hvorbarnets tidligere opholdstilladelse er bortfaldet, herunder enændret vurdering af hensynet til barnets tarv, en præciseringaf reglerne for familiesammenføring af børn på 15 år ellerderover og forslaget om kommunalbestyrelsers pligt til fore-byggende forældresamtaler ved mistanke om genopdragel-sesrejser. Ændringsforslaget stilles, så der bliver mulighedfor at stemme for forslaget om en minimumsaldersgrænse på6 år for, hvornår der som betingelse for opholdstilladelseskal foretages en vurdering af et barns muligheder for vel-lykket integration, uden at stemme for de øvrige elementer ilovforslaget, der efter forslagsstillernes opfattelse samlet setvil skade integrationen og gøre det lettere at sende børn pågenopdragelsesrejse. Ændringsforslaget svarer i hovedtræktil ændringsforslag nr. 5, som samtidig hermed tages tilbage.Til nr. 7-11Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslagtil lov om ændring af udlændingeloven og forskellige andrelove, som blev vedtaget af Folketinget ved 3. behandlingden 8. maj 2012 (lov nr. 418 af 12. maj 2012).Ændringsforslagene svarer indholdsmæssigt til ændrings-forslag nr. 1-4 i Udvalget for Udlændinge- og Integrations-politiks betænkning af 22. maj 2012, hvor de var stillet tildet udelte lovforslag. Som følge af ændringsforslag nr. 6 omdeling af lovforslaget stilles ændringsforslagene nu til detdelte lovforslag. Ændringsforslag nr. 1-4 tages samtidig her-med tilbage.

Trine Bramsen (S)fmd.Jacob Bjerregaard (S) Karen J. Klint (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Maja Panduro (S)Ole Hækkerup (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Zenia Stampe (RV) Liv Holm Andersen (RV) Hans Vestager (RV)Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Anne Baastrup (SF) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Pernille Skipper (EL)Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Gitte Lillelund Bech (V) Peter Christensen (V) Karen Ellemann (V) Michael Aastrup Jensen (V)Peter Juel Jensen (V) Karen Jespersen (V) Karsten Lauritzen (V) Inger Støjberg (V) Martin Henriksen (DF)Peter Skaarup (DF)nfmd.Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Joachim B. Olsen (LA) Mike Legarth (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.