L 150 - 2011-12 - Bilag 10: Tilføjelse til betænkning

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven(Ændring af reglerne om familiesammenføring med børn)[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. ÆndringsforslagDet til 2. behandling stillede ændringsforslag nr. 5 af In-ger Støjberg (V) og Mike Legarth (KF) om deling af lovfor-slaget tages af tekniske årsager tilbage og stilles nu som æn-dringsforslag nr. 6 i tilføjelsen til betænkning. Justitsmini-sterens ændringsforslag nr. 1-4 i betænkningen tages ligele-des tilbage og stilles som nr. 7-11 i tilføjelsen til betænk-ning.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. april 2012 og var til 1.behandling den 17. april 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge-og Integrationspolitik. Udvalget afgav betænkning den 22.maj 2012. Lovforslaget var til 2. behandling den 29. maj2012, hvorunder behandlingen blev afbrudt og lovforslagethenvist til fornyet behandling i Udvalget for Udlændinge-og Integrationspolitik.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller ændringsforslag nr. 6 om deling aflovforslaget tilvedtagelse.Etflertali udvalget (S, SF, RV, EL og LA) indstiller deunder A og B nævnte lovforslag tilvedtagelsemed de stille-de ændringsforslag.Etmindretali udvalget (V og KF) indstiller det under Anævnte lovforslag tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovfor-slag tilforkastelseved 3. behandling, men vil stemme for destillede ændringsforslag.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget må desværre konstatere, at arbejdet op til fremsæt-telsen af lovforslaget ikke lever op til regeringens ambitionom et bredt samarbejde i Folketinget, da justitsministerenikke havde indbudt partierne til en bred forhandling. Dog erdet sådan, at V og KF mener, at det element i lovforslaget,der handler om at fritage børn under 6 år for integrationsvur-dering, er godt. Disse dybt skadelige genopdragelsesrejsermå forhindres, men samtidig vejer hensynet til familien ogdens enhed tungt. Derfor har V og KF stillet ændringsfor-slag om at få lovforslaget delt op i to.V og KF mener endvidere i forlængelse af flere hørings-svar, at udlændingeloven med vedtagelsen af det under Bnævnte lovforslag vil blive mere uklar og sværere at fortol-ke. Dermed lever lovforslaget ikke op til regeringsgrundla-gets ambition om, at regler for ægtefællesammenføring, op-hold, asyl og statsborgerskab skal være klare og gennemsig-tige.Endvidere mener V og KF, at det under B nævnte lovfor-slag desværre vil muliggøre, at forældre nu uden konsekven-ser kan sende deres børn på genopdragelsesrejser. Det gæl-der i særdeleshed, når det med lovforslaget understreges, athensynet til den unges tarv er i centrum for vurderingen afmuligheden for familiesammenføring og ikke integrations-potentialet. Da forældre må forventes at blive informeret omlovgivningen ved den præventive samtale, hindrer lovforsla-get dermed ikke i tilstrækkelig grad disse dybt skadeligegenopdragelsesrejser. V og KF mener derfor, at det under Bnævnte lovforslag er en massiv svækkelse af den præventivelovgivning imod genopdragelsesrejser.Etandet mindretali udvalget (DF) indstiller de under Aog B nævnte lovforslag tilforkastelseved 3. behandling.Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget henviser tilderes politiske bemærkninger i udvalgets betænkning overlovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(V og KF), tiltrådt af etflertal(det øvrigeudvalg):aÆndringsforslag om deling af lovforslaget6)Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titlerog indhold:A.»Forslag til lov om ændring af udlændingeloven. (Æn-dring af reglerne om grundlag for en vellykket integrationsom betingelse for familiesammenføring med børn)« omfat-tende § 1, nr. 1, og §§ 2 og 3.B.»Forslag til lov om ændring af udlændingeloven. (Æn-dring af reglerne om børns generhvervelse af opholdstilla-delse m.m.)« omfattende § 1, nr. 2-5, og §§ 2 og 3.[Deling af lovforslaget]Afjustitsministeren,tiltrådt afudvalget:bÆndringsforslag til det under A nævnte lovforslagTil § 17)Iindledningenændres »lov nr. 833 af 6. juli 2011« til:»§ 1 i lov nr. 418 af 12. maj 2012«.[Konsekvensændring]8)Inr. 1ændres i den indledende tekst »§ 9, stk. 17« til:»§ 9, stk. 16«, og det foreslåede stykke betegnes stk. 16.[Konsekvensændring]cÆndringsforslag til det under B nævnte lovforslagTil § 19)Iindledningenændres »lov nr. 833 af 6. juli 2011« til:»§ 1 i lov nr. 418 af 12. maj 2012«.[Konsekvensændring]10)Inr. 2ændres i den indledende tekst »§ 9, stk. 18« til:»§ 9, stk. 17«.

[Konsekvensændring]11)I det undernr. 4foreslåede§ 17, stk. 3, 2. pkt.,ændresto steder »§ 9, stk. 18« til: »§ 9, stk. 17«.[Konsekvensændring]BemærkningerTil nr. 6Ændringsforslaget indebærer, at lovforslaget deles i to.Det ene lovforslag (A) består af forslaget om at indføre enminimumsaldersgrænse på 6 år for, hvornår der som betin-gelse for opholdstilladelse skal foretages en vurdering af etbarns muligheder for vellykket integration, forslaget om, atfristen på 2 år for ansøgning om familiesammenføring medet barn skal regnes fra barnets fyldte 6. år, og forslaget om,at den herboende forælders integration tillægges øget vægt.Det andet lovforslag (B) består af forslaget om at ændrereglerne om generhvervelse af opholdstilladelse i tilfælde,hvor barnets tidligere opholdstilladelse er bortfaldet, herun-der en ændret vurdering af hensynet til barnets tarv, forsla-get om en præcisering af reglerne for familiesammenføringaf børn på 15 år eller derover og forslaget om kommunalbe-styrelsers pligt til forebyggende forældresamtaler ved mis-tanke om genopdragelsesrejser.Ændringsforslaget stilles, så der bliver mulighed for atstemme for forslaget om en minimumsaldersgrænse på 6 årfor, hvornår der som betingelse for opholdstilladelse skalforetages en vurdering af et barns muligheder for vellykketintegration, uden at stemme for de øvrige elementer i lovfor-slaget, der efter forslagsstillernes opfattelse samlet set vilskade integrationen og gøre det lettere at sende børn på gen-opdragelsesrejse.Ændringsforslaget svarer i hovedtræk til ændringsforslagnr. 5, som samtidig hermed tages tilbage.Til nr. 7-11Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslagtil lov om ændring af udlændingeloven og forskellige andrelove, som blev vedtaget af Folketinget ved 3. behandlingden 8. maj 2012 (lov nr. 418 af 12. maj 2012).Ændringsforslagene svarer indholdsmæssigt til ændrings-forslag nr. 1-4 i Udvalget for Udlændinge- og Integrations-politiks betænkning af 22. maj 2012, hvor de var stillet tildet udelte lovforslag. Som følge af ændringsforslag nr. 6 omdeling af lovforslaget stilles ændringsforslagene nu til detdelte lovforslag. Ændringsforslag nr. 1-4 tages samtidig her-med tilbage.