Det sidste punkt på dagsordenen er:

3) 1. behandling af lovforslag nr. L 15:

Forslag til lov om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet. (Implementering af dele af havnestatskontroldirektivet og ændring af regler om indgreb over for skibe).

Af miljøministeren (Ida Auken).

(Fremsættelse 10.11.2011).

Hr. Henrik Høegh som Venstres ordfører.

Tak for det. Lovforslag nr. L 15 vil implementere EU's havnestatskontroldirektiv i dansk ret, hvilket vi i Venstre ser som en selvfølgelig nødvendighed. Lovforslaget giver adgang til at tilbageholde skibe, der ikke overholder havmiljøloven, og til at udstede forbud mod anløb af danske havne til skibe med udenlandsk flag, der ikke følger påbud udstedt af havnestatskontrolmyndigheden.

I Venstre støtter vi op om, at andre lande passer lige så godt på miljøet, som vi gør i Danmark, og derfor ser vi det som noget meget positivt, at der nu er mulighed for at tilbageholde skibe, der forurener. På den måde sikres det danske farvand også mod uhensigtsmæssig udledning af forurenende materialer fra udenlandske skibe. Det er godt, hver gang det internationale samfund fremsætter miljølovgivning, som kan matche de høje danske krav.

Når reglerne internationalt er ens, bliver det nemmere for danske firmaer at konkurrere internationalt, og det har vi meget, meget stærkt brug for i Danmark. Derfor har Venstre ingen betænkeligheder ved forslaget og støtter op om L 15.

Tak for det. Hr. Jens Joel som socialdemokratisk ordfører.

Tak for det. Man ville gerne i sin første tale fra landets fineste talerstol tage fat på alle de ting, som man gerne vil diskutere, nemlig større reformer, eller hvordan visionerne for samfundsudviklingen skal se ud. Jeg er ikke sikker på, at vi kommer rundt om det hele i diskussionen om L 15 om beskyttelse af havmiljøet, men ikke desto mindre tager forslaget fat på nogle af de centrale områder og lægger en linje for regeringens miljøarbejde.

Som socialdemokrat lægger jeg for det første vægt på, at forslaget øger miljøbeskyttelsen gennem en strammere kontrol med eksempelvis luftforurening fra skibe, for det andet, at vi insisterer på, at de miljøkrav, vi stiller, skal efterleves, uanset hvor skibene kommer fra, for det tredje at vi sikrer, at der kan skrides ind, når der er skibe, der er ikke lever op til reglerne.

Lovforslaget er et led i regeringens og EU's bestræbelser på at styrke miljøbeskyttelsen i danske farvande. Forslaget viderefører også den linje, som tidligere er bredt vedtaget i Folketinget.

I regeringsgrundlaget og i Socialdemokraternes arbejde i Folketinget lægger vi stor vægt på at begrænse luftforureningen. Konkret viser undersøgelser, at 37 pct. af svovldioxiden i luften over Danmark stammer fra netop skibstrafikken. Hvis vi effektivt skal reducere den forurening, er vi ganske enkelt nødt til at lave internationale regler, der sikrer, at alle skibe, uanset hvor de kommer fra, overholder reglerne, når de besejler danske farvande og bælter.

Det er reguleret igennem internationale konventioner som eksempelvis MARPOL-konventionen, men der er jo ikke meget idé i at have internationale regler, medmindre danske myndigheder rent faktisk har mulighed for at tjekke det og eventuelt straffe det, hvis der er skibe, der ikke overholder kravene. Derfor byder vi fra socialdemokratisk side forslaget velkommen. Det kan betyde, at vi kan tilbageholde skibe, der ikke lever op til kravene, og det kan betyde, at vi kan udstede anløbsforbud i danske havne.

Der er desuden en musketered, som lidt populært fortalt betyder, at de samme ting vil gøre sig gældende i andre EU-havne, og at vi derfor får hjælp, hvis der er nogle, der er genstridige med hensyn til at leve op til de danske regler. Det vil være et effektivt redskab og et signal til skibsejere, skibskaptajner og besætninger om, at vi forventer, at de lever op til reglerne. Derfor er det også godt nyt for rederne og virksomhederne, fordi vi sikrer en mere ensartet og effektiv gennemførelse af EU-reglerne over for alle skibe. Det fortjener de skibsejere, der allerede har investeret i at mindske miljøbelastningen.

Som led i en effektiv kontrol åbner lovforslaget op for muligheden for at beskytte identiteten af de besætningsmedlemmer, der måtte udtale sig til myndighederne i forbindelse med kontrol. Det synes vi er positivt.

Alt i alt forventer vi, at forslaget om skarpere kontrol og sanktioner vil være en indirekte håndsrækning til dem, der har styr på tingene, til de danske skibe, der har relativt høje miljøstandarder.

Vi kommer altså med det her forslag et stykke ad vejen mod en mere effektiv beskyttelse af miljøet, men de internationale regler ændrer sig jo også løbende, når vi får ny viden, og når der udvikles ny teknologi. Det forventes, at EU-reglerne om havnestatskontrol vil blive udvidet til også at omfatte udledningen af ballastvand og miljøskadelige bundbehandlingsmidler. Derfor er det i vores optik helt korrekt, at forslaget også åbner op for, at det indrettes således, at loven senere hen kan tilpasses, så den også kan tage højde for udledning af andre miljøskadelige stoffer.

Vi afventer naturligvis udvalgsbehandlingen, men Socialdemokraterne byder forslaget velkommen. Det er et bidrag til reduktion af forureningen, og det er et bidrag til reduktion af den ulige konkurrence.

Tak for det. Hr. Jørn Dohrmann som ordfører for Dansk Folkeparti.

Havmiljøområdet er et område, som man kan sige der altid har været bred enighed om at gøre noget for, og det stopper jo ikke, selv om vi har fået en ny regering. Vi hilser det velkommen, at den nye regering også har tænkt sig at gennemføre det her, selv om det kommer fra EU og vi dermed bliver pålagt at gøre nogle ting. Det er dejligt at se, at der er enighed om, at der skal ske noget på det her område. Man lader ikke bare skibene sejle videre, men er enige om, at der skal gribes ind over for skibe, der er potentielle miljøbomber.

Vi i Dansk Folkeparti mener, at det er vigtigt, at man beskytter havmiljøet på den bedst mulige måde, og at man selvfølgelig gør det ved at arbejde sammen. EU har vist, at den tid er forbi, hvor man kun taler om krumme agurker, bananer, og hvad der ellers kan være, for der bliver nu også bragt noget konkret indhold ind i arbejdet. Det hilser vi velkommen.

Når vi kan se, at man kan tilbageholde de skibe, der ikke overholder havmiljøloven, jamen så skal vi selvfølgelig også gribe ind, og den hjemmel skal ikke kun indføres i Danmark, men også i de andre lande. Vi kunne dog ønske, at man gik videre end det her, så man, i forbindelse med at man kiggede på den udledning, der sker fra disse skibe, eventuelt også kunne kigge på, om deres sikkerhedsudstyr kunne kontrolleres bedre, f.eks. ved at man arbejdede sammen om det i de forskellige lande.

Det tyder på, at der er taget et skridt i den rigtige retning, og derfor støtter vi selvfølgelig forslaget. Vi tror, at det vil få en positiv virkning på miljøet i fremtiden, når nogle af de her miljøbomber bliver taget ud, hvis det er, at de har en brist.

Vi hilser forslaget velkommen og ser frem til arbejdet i udvalget.

Tak for det. Fru Lone Loklindt som radikal ordfører.

Beskyttelse af havmiljøet står højt på den radikale miljødagsorden, men det gør det desværre ikke for alle de udenlandske skibe, der sejler i de danske farvande eller anløber vores havne. Den her lov vil gøre det muligt at gribe ind og udstede anløbsforbud eller tilbageholde de skibe, som overtræder havmiljøloven. Eksempelvis vil der kunne udstedes anløbsforbud over for skibe, som ikke overholder krav til udledninger til luften. Så loven vil derfor ikke bare beskytte havmiljøet, men også have en positiv effekt på menneskers sundhed, idet vi jo ved, at skibes luftforurening, som hr. Jens Joel også var inde på, er meget sundhedsskadelig på grund af det høje partikelindhold.

Forslaget indeholder også en fremtidssikring af havmiljøloven og en løbende tilpasning til havnestatskontroldirektivet – det var et langt ord – som formentlig også snart kommer til at dække ulovlig udtømning af ballastvand og miljøkrav til antibegroningsmidler.

I Radikale Venstre ser vi også i loven meget positivt på den nye bestemmelse om fortrolighed, som indarbejdes, så besætningsmedlemmer med andre ord får mulighed for at videregive vigtige miljøoplysninger under fortrolighed. Man kan vel kalde det sådan en slags whistleblowerordning, som kan være med til at sikre, at de relevante oplysninger om tvivlsomme forhold i forhold til miljøreglerne kan komme til myndighedernes kendskab og så bliver omfattet af en særlig tavshedspligt hos de pågældende myndigheder.

Vi ser også lovforslaget som en fordel for de danske rederier, som jo i høj grad lever op til de miljøregler, der er. Høringssvarene er også meget positive. Fra radikal side kan vi anbefale lovforslaget, og vi ser frem til udvalgsbehandlingen.

Tak. Så er det fru Lisbeth Bech Poulsen som SF's ordfører.

Som Danmarks grønne parti er vi i SF naturligvis meget optaget af at beskytte havmiljøet. Det her lovforslag sikrer, at skibe, der anløber de danske havne, kan kontrolleres for, om de overholder internationale miljøkonventioner, og at eventuelle overtrædelser kan sanktioneres med et sejladsforbud og et anløbsforbud. SF hilser derfor naturligvis ministerens forslag meget velkommen.

Lovforslaget gennemfører dele af EU's direktiv om havnekontrol i havmiljøloven og bidrager til en mere ensartet og effektiv håndhævelse i hele EU, og det er vi naturligvis også enige i.

Derfor støtter SF forslaget.

Tak for det. Hr. Per Clausen som ordfører for Enhedslisten.

Selv om det er et forholdsvis lille lovforslag, som ikke har vakt den store debat, så er det faktisk et vigtigt lovforslag, og det er da også et lovforslag, som man kan sige på et enkelt område fremtidssikrer indsatsen, fordi man jo flytter et område væk fra Forsvarsministeriet over i Miljøministeriet, og vi har jo den fromme forhåbning i Enhedslisten, at Miljøministeriet har en længere tid foran sig end Forsvarsministeriet. Så på den måde kan man vel betragte det som et første lille skridt i afviklingen af Forsvarsministeriet i Danmark og af militæret, og det ser vi selvfølgelig på med meget stor positivitet og forhåbninger. Men vi er godt klar over, at selv om det går fremad med den regering, vi har nu, så går det jo langsomt, og det er det her jo så et eksempel på.

Ellers vil jeg sige, at vi er enige i de betragtninger, andre har været inde på, om, at det er rigtig godt, at man giver mulighed for, at besætningsmedlemmer får større mulighed for at give oplysninger om forhold på de skibe, der anløber de danske havne, at de får mulighed for at give dem, uden at oplysninger om deres identitet videregives til skibets fører, reder eller andre. Det tror vi kan være et godt og nyttigt redskab i forhold til at sikre miljøet bedre i forbindelse med de her skibes anløb af danske havne.

Vi synes også, det er godt, at man gør en indsats mod luftforureningen ved at muliggøre udstedelse af anløbsforbud på basis af et forbud eller påbud, sådan at man får strammet reglerne en lille smule op på det her område og får nogle bedre redskaber. Det tror vi også er meget godt og nyttigt. Det vil også gøre, at man sikrer, at vi også fremadrettet kan være sikre på, at vi kan have mulighed for at udstede de nødvendige påbud og forbud, der skal bruges i forhold til de der skibe, for det er fuldstændig rigtigt, at som udviklingen har været inden for rederivirksomhed og inden for skibstransporten, kommer der rigtig mange skibe til Danmark fra lande, hvor man kan sige at kontrolforanstaltningerne ikke er så udviklede og miljøbevidstheden ikke er så udviklet, som det er lykkedes at sikre at den er blevet i Danmark. Måske er det faktisk en af grundene til, at rederne har valgt at udstyre deres skibe med præcis det flag, de har valgt, nemlig for at forsøge at undgå besværlige regler, miljøregler og andre regler. Og der er det selvfølgelig vigtigt, at man har effektiv mulighed for at udøve kontrol i Danmark og i de danske havne.

Jeg kan sige, at der er en lang række andre udmærkede initiativer, man kunne tage i forbindelse med skibsfarten for at mindske skibsfartens forurening, også elementer i forhold til at sikre bedre forhold i havneområdet. Jeg vil bare som et enkelt element nævne, at man jo må arbejde hen i retning af, at elforsyningen på skibene, når de ligger i havnene, faktisk stammer fra land og ikke produceres via nogle maskiner, der kører, og som både støjer og forurener ekstremt meget. Det er jo en af de ting, vi diskuterer, og jeg tror, at det vil blive en af de næste opgaver, vi skal tage på os. Det gør jo ikke noget, hvis vi engang imellem er sådan en lille smule foran EU i vores lovgivning. Det må vi jo gerne være, så vi kan virke lidt inspirerende på det store fællesskab. Jeg er sikker på, at den regering, vi har nu, gerne vil fremstå som en inspirerende kraft i det europæiske samarbejde, og hvis miljøet i havnene kunne være et element, så kunne det jo også være meget godt, fordi det måske er en af de opgaver, som er overkommelig, og hvor man kan forsøge at opnå nogle resultater.

Men Enhedslisten er positiv over for det her lovforslag og ser frem til, at det kan gå rimelig glat igennem udvalgsarbejdet.

Tak. Hr. Villum Christensen som ordfører for Liberal Alliance.

Tak for det. Først tror jeg, at jeg vil lykønske Miljøministeriet med den levetidsforlængelse, som blev udstedt fra Enhedslisten. Det er normalt noget, man anvender i forbindelse med kampfly og tog, men nu altså også Miljøministeriet.

Jeg skal ellers ikke forlænge debatten ud over sige, at vi sagtens kan følge ideen om at tilbageholde skibe med udenlandsk flag, når disse ikke overholder påbud, som er udstedt af havnemyndighederne. Vi noterer os også, at der ved den valgte implementering af havnestatskontroldirektivet stort set ikke er bemærkninger fra de høringsberettigede. Sportsfiskerforbundet er endog særdeles positive over for forslaget, og også de omtalte fortrolighedsbestemmelser, som kan medvirke til, at informationerne kommer frem via whistleblowere, som vi hørte det fra De Radikale. Som sagt støtter vi forslaget.

Tak til ordføreren. Fru Benedikte Kiær som konservativ ordfører.

Vi står her med et lovforslag, der indeholder en række ændringer af havmiljøloven, der dermed sikrer, at vi kan gennemføre EU's havnestatskontroldirektiv. Det drejer sig f.eks. om, at man kan tilbageholde skibe, der ikke overholder havmiljøloven, og det drejer sig også om, at man kan udstede et forbud mod anløb af danske havne til skibe med udenlandsk flag, skibe, som ikke følger påbud udstedt af havnestatskontrolmyndigheden. Derudover indeholder det en række andre ændringer, som samlet set er rigtig fornuftige, og som er med til at beskytte vores havmiljø.

Så fra konservativ side kan vi støtte dette forslag.

Tak for det. Miljøministeren.

Jeg vil gerne takke for den positive modtagelse af lovforslaget, som jo først og fremmest har til formål at gennemføre dele af EU's direktiv om havnestatskontrol i havmiljøet, havmiljøloven, og så selvfølgelig at passe rigtig godt på vores alle sammens havmiljø.

Direktivet og lovforslaget bidrager til en ensartet og effektiv håndhævelse i hele EU af de miljøkrav, som gælder internationalt for skibe. Lovforslaget sikrer, at skibe, der anløber danske havne, kan kontrolleres for, at de overholder vigtige internationale miljøkonventioner, og at overtrædelser kan sanktioneres ved sejladsforbud og anløbsforbud. Det gælder bl.a. kravene om skibes udledning af svovl, som bidrager væsentligt til luftforureningen, skibes udledninger af urenset ballastvand, som er en alvorlig trussel mod biodiversiteten i havene, og behandlingen af skibe med antibegroningsmidler, som også skader havmiljøet. Det kommer også til at gælde kommende internationale regler, som beskytter havmiljøet.

En skrappere håndhævelse af reglerne kan vi fra dansk side kun være positive over for, først og fremmest fordi vi sikrer en bedre beskyttelse af miljøet på havet, og derudover får den danske handelsflåde alt andet lige en konkurrencefordel, når nettet strammes om skibe fra søfartsnationer, hvor miljøstandarden ikke er så høj som herhjemme. For at sikre, at relevante oplysninger om forholdene på skibene videregives til tilsynsmyndigheden, indeholder forslaget også helt i overensstemmelse med direktivet en beskyttelse af besætningsmedlemmers identitet, så de kan videregive oplysningerne fortroligt. Forslaget ligger i god forlængelse af de initiativer, der allerede er iværksat for at beskytte havmiljøet. Det gælder bl.a. ændringen af havmiljøloven fra maj i år, som et enigt Folketing vedtog, og som vil gennemføre dele af ballastvandkonventionen i havmiljøloven.

Med disse ord ser jeg frem til en god og konstruktiv videre behandling af lovforslaget.

Tak til ministeren. Der er ikke flere, der har bedt om ordet, så forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Miljøudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.