L 139 - 2011-12 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 29. maj 2012

Forslag til lov om ændring af sundhedsloven(Justeringer vedrørende planlægning, samarbejde, it, kvalitet og finansiering af sundhedsvæsenet m.v.)[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Astrid Krag)]1. ÆndringsforslagMinisteren for sundhed og forebyggelse har stillet 3 æn-dringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 29. marts 2012 og var til 1.behandling den 19. april 2012. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Sundheds- og Forebyggel-sesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelsesendte den 2. februar 2012 dette udkast til udvalget, jf. SUUalm. del – bilag 221. Den 30. marts 2012 og den 12. april2012 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de ind-komne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 17 spørgsmål til ministeren for sund-hed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne harbesvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stil-lede ændringsforslag.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget kan generelt støtte lovforsla-get, der indeholder en række ændringer af sundhedsloven.V, DF og KF bemærker dog, at regeringen knæsætterprincippet om, at beregning af medicintilskuddets størrelsereguleres en gang årligt med satsreguleringsprocenten vedmed lovforslaget at opdatere beløbsgrænser for beregning afmedicintilskuddets størrelse.De beløbsgrænser for beregning af medicintilskuddetsstørrelse, der fremgår af loven, er oprindelig indsat i loven i2008, hvor Socialdemokratiet og SF i betænkningen over L107 fra 2007-08, 2. samling, skrev: »Socialdemokratiets ogSocialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikkestøtte lovforslaget, fordi det vil medføre, at brugerbetalingennu endnu engang øges på medicinområdet. Danskerne har iforvejen en høj brugerbetaling på området, og med indførel-se af et nyt satsreguleringsprincip for fremskrivningen afmedicintilskuddets størrelse vil det betyde, at brugerbetalin-gen på medicinområdet kun kan stige yderligere i de kom-mende år«. V, DF og KF konstaterer derved, at regerings-partierne Socialdemokratiet og SF også på dette område harskiftet mening, idet regeringen ikke afskaffer, at beløbs-grænser for beregning af medicintilskuddets størrelse regu-leres en gang årligt med satsreguleringsprocenten. I stedethenviser ministeren for sundhed og forebyggelse i sit svarpå spørgsmål nr. 9 til: »Der er således tidligere taget stillingtil, at beløbsgrænserne skal reguleres med satsregulerings-procenten«.Enhedslistens medlemmer af udvalget forventer, at detkan være med til at afhjælpe mangelen på læger i yderområ-derne, når man åbner op for, at regioner og kommuner i fæl-lesskab kan åbne lægeklinikker.Enhedslisten arbejder generelt for, at brugerbetaling isundhedsvæsnet bør nedbringes, herunder brugerbetaling pålægeordineret medicin. Enhedslisten anser dog regeringensforslag vedrørende medicinpriser for at være af lovtekniskkarakter, ved at lovens tekst opdateres i forhold til virkelig-heden. Lovændringen har dermed ikke konsekvenser formedicinbrugerne.I forhold til Nationalt Patientindeks er Enhedslisten til-fredse med, at det understreges, at loven naturligvis skal le-

ve op til persondataloven og udvikles efter princippet omprivacy by design.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for sundhed og forebyggelse,tiltrådt afudval-get:Til § 11)Nr. 3udgår, og i stedet indsættes:»3.I§ 146, stk. 2,ændres »800 kr.« til: »890 kr. (2012-tal)«tre gange, »1.300 kr.« til: »1.450 kr. (2012-tal)« to gange og»2.800 kr.« til: »3.130 kr. (2012-tal)« to gange.01.I§ 146, stk. 3,ændres »1.300 kr.« til: »1.450 kr. (2012-tal)« tre gange og »2.800 kr.« til: »3.130 kr. (2012-tal)« togange.«

[Lovteknisk ændring]2)Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:»02.I§ 196, stk. 2og3,der bliver stk. 3 og 4, ændres »stk.1« til: »stk. 2«.«[Korrektion af henvisning]Til § 33)Istk. 2ændres »og 8« til: », 8 og 02«.[Konsekvensændring]BemærkningerTil nr. 1Den foreslåede ændring af § 146, stk. 2 og 3, er en opde-ling af ændringerne på henholdsvis stk. 2 og 3, således at debehandles hver for sig.Til nr. 2Den foreslåede ændring er af teknisk karakter. Henvis-ningerne i sundhedslovens § 196, stk. 2 og 3, er således enkonsekvensrettelse, da § 196, stk. 1, bliver § 196, stk. 2, imedfør af ændringsforslagets foreslåede § 1, nr. 8.Til nr. 3Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsfor-slag nr. 2.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S)fmd.Karen J. Klint (S) Sophie Hæstorp Andersen (S)Kirsten Brosbøl (S) Orla Hav (S) Camilla Hersom (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Liv Holm Andersen (RV)Jonas Dahl (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Anne Baastrup (SF) Stine Brix (EL) Per Clausen (EL) Hans Andersen (V)nfmd.Anne-Mette Winther Christiansen (V) Jane Heitmann (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian Schmidt (V) Eyvind Vesselbo (V)Fatma Øktem (V) Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Skaarup (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)Joachim B. Olsen (LA) Thyra Frank (LA) Benedikte Kiær (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 139Spm.nr.1TitelSpm., om kiropraktorer, der praktiserer i henhold til overenskomstindgået med RLTN, i lighed med alment praktiserende læger og spe-ciallæger også får adgang til at henvise til (billed)diagnostiske under-søgelser i regionernes sygehusvæsen, til ministeren for sundhed ogforebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om at udbygge de oplysninger om rammerne for Nationalt Pa-tientindeks, der fremgår af lovforslaget, til ministeren for sundhed- ogforebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan man konkret vil sikre, at Nationalt Patientindeksudvikles efter princippet privacy by design, til minister for sundhed-og forebyggelse, og ministerens svar herpåSpørgsmål om, hvad Sundhedsstyrelsen vil lægge vægt på i sin indstil-ling, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svarherpåSpm. om, hvilke beregninger man vil lægge til grund for at sikre, atudlejningen af udstyr altid sker på markedsvilkår til brug for virksom-hed, der udføres efter overenskomst, til ministeren for sundhed ogforebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad man definerer som »en for regionen tilfredsstillendemåde« m.v., til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget får for medicinbrugerne,til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpåSpm., om det ikke får økonomiske konsekvenser for det offentlige el-ler for patienterne at opdatere beløbsgrænserne til niveauet i 2012, tilministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ikke vil afskaffe beløbsgrænser for be-regning af medicintilskuddets størrelse m.v., til ministeren for sund-hed og forebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om konsekvenserne af at opdatere beløbsgrænserne til niveauet i2012, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svarherpå

Spm. om at uddybe bemærkningerne i forhold til de betænkeligheder,som Datatilsynet rejser i sit høringssvar, til ministeren for sundhed ogforebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om, patienternes ret til at frabede sig, at der bliver indhentet per-sonlige oplysninger om dem til Nationalt Patientindeks, til ministerenfor sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan at persondataloven bliver overholdt i forbindelsemed Nationalt Patientindeks, til ministeren for sundhed og forebyggel-se, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan det sikres, at man via loggen kan se, hvem der harværet inde og se en journal, til ministeren for sundhed og forebyggel-se, og ministerens svar herpåSpm., om det er hensigten, at patienten selv kan gå ind og se på log-gen, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svarherpåSpm. om at udarbejde en ny vejledning vedrørende elektroniske pa-tient- og medicinjournaler, til ministeren for sundhed og forebyggelse,og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan man konkret vil sikre, at Nationalt Patientindeksudvikles efter princippet privacy by design, til ministeren for sundhedog forebyggelse, og ministerens svar herpå