L 12 - 2011-12 - Bilag 40: Tillægsbetænkning afgivet den 14. marts 2012

Forslag til lov om ændring af lønsumsafgiftsloven, momsloven,opkrævningsloven, lov om offentligt hasardspil i turneringsform og forskelligeandre love(Udvidelse af lønsumsafgiftsfritagelse for museumsvirksomhed, momsfradrag i stedet for godtgørelse for visse transaktioner,mulighed for dagbøder ved uregistreret virksomhed, visse lempelser i faktureringsreglerne m.v.)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 9. november 2011 og vartil 1. behandling den 24. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.Udvalget afgav betænkning den 23. februar 2012. Lovfor-slaget var til 2. behandling den 28. februar 2012, hvorefterdet blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Ole Buch-Rasmussen, Lynge.Skatteministeren har over for udvalget kommenteret denskriftlige henvendelse til udvalget.SamrådUdvalget har stillet 2 samrådsspørgsmål til skatteministe-ren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et sam-råd med udvalget den 14. marts 2012. Skatteministeren harefterfølgende sendt udvalget det talepapir, som lå til grundfor besvarelsen af spørgsmålene.SpørgsmålUdvalget har under den fornyede behandling af lovforsla-get stillet 3 spørgsmål til transportministeren, som denne harbesvaret. Udvalget har endvidere stillet 8 spørgsmål til skat-teministeren til skriftlig besvarelse. 3 af spørgsmålene er be-svaret af skatteministeren, og de sidste 5 spørgsmål forven-tes besvaret den 16. marts 2012.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget til vedtagelse i den affat-telse, hvori det foreligger efter 2. behandling.Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og DetKonservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker,at lovforslaget omhandler en række ændringer på skatte- ogmomsområdet, men den følgende tilkendegivelse fra de firepartier omhandler alene den del af lovforslaget, som vedrø-rer betaling af moms ved indførsel til private af magasinerog tidsskrifter fra ikke-EU-lande, idet Venstre, Dansk Fol-keparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepartikan støtte de andre elementer i lovforslaget.Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Kon-servative Folkeparti noterer sig, at regeringen har valgt atudskyde den del af lovforslaget, som omhandler beskatningaf magasiner produceret uden for EU. Venstre, Dansk Fol-keparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkepartifinder det rigtigt at få belyst, hvorvidt lovforslaget stridermod konventioner, som Danmark har underskrevet, samtEU-retten.Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Kon-servative Folkeparti vil, uanset hvordan undersøgelsen fal-der ud, fortsat være imod den del af lovforslaget, som om-fatter betaling af moms ved indførsel til private af magasinerog tidsskrifter fra ikke-EU-lande. Det skyldes, at de hørings-svar, der er indgivet, påpeger en række problematiske for-hold, som ikke umiddelbart kan løses. Givet at indkrævningaf moms og told fortsat skal varetages af Post Danmark eftersamme procedure som i dag, vil magasiner og tidsskrifterfortsat blive pålagt et gebyr på 160 kr. pr. ekspedition. Der

er ingen rimelighed i dette gebyr, som på ingen måde står iforhold til størrelsen på momsen pr. magasin og tidsskrift.Konsekvensen vil som påpeget gennem en række hø-ringssvar være, at de fleste abonnenter vil opsige abonne-mentet. Dermed vil provenuet helt forsvinde, samtidig medat mange borgere vil blive afskåret fra at følge med i ny vi-den fra udlandet.Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Kon-servative Folkeparti anerkender fuldt ud, at den nuværendelovgivning i forhold til hjemtagning af magasiner og tids-skrifter produceret uden for EU skaber et uheldigt incita-ment til at få produceret magasiner og tidsskrifter uden forEU. Imidlertid skaber det løsningsforslag, lovforslaget anvi-ser, flere problemer, end det løser.

Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Jakob Ellemann-Jensen (V)Lars Christian Lilleholt (V) Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag efter betænkningsafgivelse vedrørende L 12Bilagsnr.33343536373839TitelBetænkning afgivet den 23. februar 2012Ændringsforslag til 2. behandling, fra skatteministerenÆndringsforslag uden for betænkningen til 2. behandlingHenvendelse af 28/2-12 fra Ole Buch-Rasmussen, Lynge1. udkast til tillægsbetænkningStatsministerens svar på udvalgets ønske om samrådSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 28/2-12 fra OleBuch-Rasmussen, LyngeOversigt over spørgsmål og svar efter betænkningsafgivelse vedrørende L 12TitelSpm. om at oversende vurdering af GATT's betydning for mulighe-derne for at gennemføre lovforslaget (omtrykt), til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om at oversende ministerens vurdering af Firenzekonventionensbetydning for mulighederne for at gennemføre lovforslaget (omtrykt),til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er acceptabelt at gennemføre en lovændring, der bl.a.medfører, at udenlandske magasiner købt i subskription vil blive ad-skillige gange dyrere at abonnere på for deres danske læsere, selv omregeringen endnu ikke har fået vished for, hvorvidt lovgivningen stri-der imod Firenzekonventionen, til kulturministeren, kopi til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at en ekstra udgift på mere end 160 kr.ved køb af udenlandske magasiner i subskription styrker eller svækkeradgangen til såkaldt smalle magasiner i Danmark, til kulturministeren,kopi til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren mener, at dansk kulturliv samlet set vil blivestyrket eller svækket, hvis en ændring af momsloven begrænser dan-skernes adgang til specialmagasiner trykt uden for EU, til kulturmini-steren, kopi til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er uenig i formålet med Firenzekonventionen, oghvis ikke, om han da har overvejet betydningen af at afskære et bety-deligt antal danskere fra at hente viden og kultur fra verden omkringos, til kulturministeren, kopi til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren er opmærksom på, at EU-Domstolen har fastlagt,at gebyrer fastsat af postvæsenet må anses som ensidigt pålagte, og atdet ikke kan anføres, at modtageren blot kunne anvende anden trans-portform, og at der således ikke er mulighed for at komme uden omPost Danmarks importgebyr, til kulturministeren, kopi til skattemini-steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren agter at stille ændringsforslag om et senereikraftrædelsestidspunkt for lovforslaget, til skatteministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om at afvente Kommissionens revision af momssystemdirekti-vet, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det vil være en mulighed at lade magasiner trykt inden forEU være omfattet af bagatelgrænsen på 80 kr., til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad ministeren mener at en bagatelgrænse på 80 kr. for op-krævning af moms på magasiner trykt inden for EU vil koste statskas-sen, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange nye medarbejdere og hvor store ekstraudgifterministeren mener at kravet til Post Danmark om at skulle administrerede nye momsregler for magasiner præcis vil resultere i, til transport-ministeren, kopi til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor lang tid ministeren mener at det vil tage for Post Dan-mark at ansætte nye medarbejdere og tilpasse organisationen til athåndtere de omfattende nye forpligtelser, som vil være en følge af ma-gasindelen i lovforslaget, til transportministeren, kopi til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår ministeren mener at lovforslaget tidligst kan træde ikraft, såfremt det skal sikres, at Post Danmark er klar til at administre-re den nye lovgivning, til transportministeren, kopi til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om der er påkrævet, at lovforslaget tredje behandles torsdag den1. marts, når elementet vedrørende ophævelse af momsfritagelse vedindførelse af magasiner til private er udgået og lovforslaget i øvrigtførst skal træde i kraft den 1. april 2012, eller om en vedtagelse ikkekan vente til uge 11, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om holdningsændringen til forslaget om ophævelse af momsfri-tagelse ved indførsel af magasiner til private skyldtes pres fra Obama,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe Udenrigsministeriets udtalelse og redegøre for,hvorvidt afledte virkninger af lovforslaget – herunder navnlig PostDanmarks gebyr på 160 kr. – vil være i strid med GATT-aftalen ellerandre internationale regler og forpligtelser, til handels- og investe-ringsministeren, kopi til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at tilsende udvalget talepapir fra samrådet den 14. marts2012 vedrørende L 12 – samrådsspørgsmål E og F (moms på importe-rede magasiner), til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke nye oplysninger om den del af det oprindelige lovfor-slag, som omhandler magasinmoms, der er tilgået ministeren, til skat-teministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at tilsende udvalget en definition af regeringens »forsigtig-hedsprincip«, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvordan ministeren definerer »momshul«henholdsvis »skattehul«, til skatteministeren, og ministerens svar her-på