L 12 - 2011-12 - Bilag 24: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lønsumsafgiftsloven, momsloven,opkrævningsloven, lov om offentligt hasardspil i turneringsform og forskelligeandre love(Udvidelse af lønsumsafgiftsfritagelse for museumsvirksomhed, momsfradrag i stedet for godtgørelse for visse transaktioner,ophævelse af momsfritagelse ved indførsel af magasiner til private, mulighed for dagbøder ved uregistreret virksomhed, visselempelser i faktureringsreglerne m.v.)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1 ÆndringsforslagDer er stillet 10 ændringsforslag til lovforslaget. Skatte-ministeren har stillet ændringsforslag nr. 2-10. Det Konser-vative Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændrings-forslag nr. 1.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 9. november 2011 og vartil 1. behandling den 24. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og skatteministeren sendte den 27. juni 2011dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2010, 1. samling,SAU alm. del – bilag 248. Den 9. november 2011 sendteskatteministeren de indkomne høringssvar og et notat heromtil udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Audio Media A/S,Dansk-Pakistansk Venskabsforening - Danmark,Danske Specialmedier,Den Norske Forening ogo.n.e. Danmark.Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser.DeputationerEndvidere har Audio Media A/S mundtligt over for ud-valget redegjort for deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 16 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagTil § 2Af etmindretal(KF), tiltrådt af <>:1)Nr. 11udgår.[Den foreslåede ophævelse af momsfritagelsen for indførel-sen af magasiner trykt udenfor EU udgår]Afskatteministeren,tiltrådt af <>:2)Nr. 15affattes således:»15.§ 47, stk. 1,affattes således:»Afgiftspligtige personer, der driver virksomhed med le-vering af varer og ydelser, skal anmelde deres virksomhedtil registrering hos told- og skatteforvaltningen. Dette gælderikke1) virksomhed med levering af varer og ydelser, som erfritaget efter § 13 bortset fra transaktioner som nævnt i§ 37, stk. 7 og 8, og2) afgiftspligtige personer, der foretager levering af varer,som er oplagt i Københavns Frihavn eller på et frilager,et toldoplag eller et afgiftsoplag uden afgift.««[Redaktionel ændring]3)I det undernr. 21foreslåede§ 52 a, stk. 2, nr. 2,æn-dres »§ 13, nr. 10 og 11« til: »§ 13, stk. 1, nr. 10 og 11«.[Redaktionel ændring]4)Efter nr. 25 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 81, stk. 1, nr. 2,ændres »47, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 1.og 2. pkt., stk. 3, 1. pkt., eller stk. 5, 1., 4., 5. og 6. pkt.« til:»47, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 1. eller 2. pkt., stk. 3, 1. pkt.,stk. 5, 1., 4. eller 5. pkt., eller stk. 6«.«[Bødestraf foruden daglige bøder ved uregistreret virksom-hed]5)I det undernr. 26foreslåede§ 81, stk. 1, nr. 2,ændres»§ 52 a, stk. 1, 3-8« til: »§ 52 a, stk. 1, 3, 5, 6 eller 8«.[Ikke bødestraf, hvis fejlagtigt faktureret moms ikke indbe-tales]Til § 46)Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 12, stk. 1,ændres »2. pkt.« til: »3. pkt.««[Redaktionel ændring]Til § 87)I det undernr. 1foreslåede§ 9, stk. 1,ændres »Told-og skatteforvaltningen kan tillade, at den« til: »Den«, og»angiver den afgiftspligtige mængde af varer« ændres til:

»skal ved modtagelsen af varerne angive den afgiftspligtigemængde af varerne«.[Grundlag for bødestraf ved overtrædelse af pligt til at angi-ve varer fra udlandet]8)I det undernr. 5foreslåede§ 11, stk. 11,ændres to ste-der »daglige ledelse« til: »ansvarlige ledelse«.[Redaktionel ændring]9)Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 17, stk. 1, nr. 1,ændres »eller § 9, stk. 1 eller 2, el-ler« til: », § 9, stk. 1 eller 2, § 11, stk. 11, 1. pkt., eller«.«[Bødestraf foruden daglige bøder ved uregistreret virksom-hed]Til § 1110)I§ 11, stk. 1,ændres »1. januar 2012« til: »1. april2012«.[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]BemærkningerTil nr. 1Da loven i praksis vil betyde et importstop for magasinerfra lande udenfor EU og således udgøre en uacceptabel bar-riere for informations- og kultureludveksling, da der herskertvivl om EU-retsmedholdeligheden af det 160 kroners im-portgebyr på hvert magasin, der indføres, uden hvilket lovenvil påføre statskassen betydelige tab, og da der ligeledes ertvivl, om loven overhovedet kan administreres i praksis,foreslås det, at lovforslagets § 2, nr. 11 udgår og den på-tænkte ændring udsættes, indtil en retslig, administrativ ogpolitisk løsning er fundet enten på nationalt eller europæiskplan.Til nr. 2Ændringen skyldes, at bestemmelsen er blevet optryktforkert i lovforslaget, idet der er medtaget en afsnitsangivel-se for meget.Til nr. 3Ændringen skyldes, at der ved henvisningen til momslo-vens § 13, stk. 1, nr. 10 og 11, er glemt en angivelse af »stk.1«.Til nr. 4 og 9Det fremsatte forslag har som utilsigtet konsekvens, atdrift af uregistreret virksomhed ikke kan medføre egentligbødestraf, hvilket er tilfældet efter de gældende regler. Æn-dringsforslagene har til formål at rette op på dette forhold.Lovforslagets § 2, nr. 01 ifølge ændringsforslag nr. 4foreslås at træde i kraft den 1. april 2012 efter lovforslagets§ 11, stk. 1.Til nr. 5Det fremsatte forslag har som utilsigtet konsekvens, atmanglende betaling af eventuelt fejlagtigt faktureret moms

kan medføre bødestraf. Ændringsforslaget har til formål atrette op på dette forhold.Til nr. 6Ændringen skyldes, at det eksisterende 2. pkt. i § 10, stk.2, rykker til at blive 3. pkt. Henvisningen hertil i § 12 skalderfor ændres.Til nr. 7Det fremsatte forslag skaber tvivl, om grundlaget for bø-destraf vil være manglende angivelse af varer fra udlandeteller overtrædelse af vilkår for SKATs tilladelse til at angivevarer fra udlandet. Ændringsforslaget har til formål at afkla-re, at en manglende angivelse af varer fra udlandet kan med-føre bødestraf.Til nr. 8Ændringen skyldes, at begrebet »daglig ledelse« er an-vendt, hvor begrebet »ansvarlig ledelse« skulle have væretanvendt gennem hele bestemmelsen.

Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (EL) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Lars Dohn (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Jakob Ellemann-Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V)Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Finn Thranum (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF)Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Mike Legarth (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 12Bilagsnr.1234567891011121314151617181920212223TitelHøringsskema og høringssvar, fra skatteministerenHenvendelse af 17/11-11 fra Audio Media A/SHenvendelse af 18/11-11 fra Danske SpecialmedierUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 17/11-11 fraAudio Media A/SFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 30/11-11 fra Audio Media A/SHenvendelse af 9/12-11 fra Audio Media A/SÆndringsforslag, fra skatteministerenSkatteministerens kommentar til henvendelse af 9/12-11 fraAudio Media A/SHenvendelse af 22/12-11 fra Audio Media A/SSkatteministerens kommentar til henvendelse af 18/11-11 fraDanske SpecialmedierSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 30/11-11 fraAudio Media A/SHenvendelse af 2/1-12 fra o.n.e. DanmarkHenvendelse af 6/1-12 fra Den Norske ForeningÆndringsforslag, fra skatteministerenHenvendelse af 9/12-11 fra Dansk-Pakistansk Venskabsforening -Danmark1. udkast til betænkningMeddelelse om udskydelse af tidspunkt for betænkningsafgivelseSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/12-11 fraAudio Media A/SSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 2/1-12 fra o.n.e.Danmark A/SSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 6/1-12 fra DenNorske ForeningSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 9/12-11 fraDansk-Parkistansk Venskabsforening - Danmark

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 12Spm.nr.12TitelSpm. om, hvilket ikrafttrædelsestidspunkt ministeren konkret vilforeslå, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilket omfang tilgængeligheden af udenlandske ma-gasiner i Danmark vil blive berørt som følge af den del af lovfor-slaget, som omhandler moms ved indførsel af magasiner og tids-skrifter, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad det betyder for statens provenu, såfremt Post Dan-mark har ret i sin antagelse om, at danskere vil ophøre med at

abonnere på udenlandske magasiner, der udkommer i lande uden-for EU, hvis lovforslaget gennemføres, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, om importgebyret på magasiner,tidsskrifter og lignende, som ikke er sendt fra EU - er i overens-stemmelse med Danmarks forpligtigelser under UNESCO aftalen»The Florence Agreement«, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren har overvejet konsekvenserne af lovforsla-get for den internationale ytringsfrihed, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm., om Kommissionen har taget stilling til toldbehandlingsge-byret specifikt, som jo ikke er en del af lovforslaget, men kun op-træder i høringssvaret, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren har overvejet, hvordan Post Danmark rentpraktisk skal afgrænse de forsendelser fra et ikke-EU land, som eromfattet af den nye momspligt, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvordan Post Danmark skalskelne mellem de magasiner, tidsskrifter og lignende, som frem-over skal pålægges moms, og såkaldte »direct mail«, som sendestil modtageren uden betaling, og derfor ikke skal pålægges moms,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvordan Post Danmark skalkunne identificere de magasiner, tidsskrifter og lignende, somsendes fra et ikke-EU land i lukkede kuverter, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvordan Post Danmark skalskelne mellem forsendelser til private abonnenter og til erhvervs-drivende, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren har overvejet, hvordan Post Danmark skalberegne afgiftsgrundlaget for de enkelte forsendelser m.v., tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren har overvejet, hvordan Post Danmark skalberegne afgiftsgrundlaget for et magasintillæg, som er vedlagt etdagblad (såkaldte blandede forsendelser), til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil informere forlagene udenfor EUom den nye lovgivning og eventuelle regler for forsendelser i for-bindelse hermed m.v., til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvorvidt lovforslaget er ioverensstemmelse med disse explanatory notes, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, på hvilke punkter lovfor-slaget adskiller sig fra explanatory notes, og hvilke konsekvenserdet har, til skatteministeren, og ministerens svar herpå