B 70 - 2011-12 - Bilag 2: 1. udkast til betænkning

Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af traktaten af 2.marts 2012 om stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske ogMonetære Union(finanspagten)[af økonomi- og indenrigsministeren (Margrethe Vestager)]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 11. april 2012 ogvar til 1. behandling den 26. april 2012. Beslutningsforslagetblev efter 1. behandling henvist til behandling i Europaud-valget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.SpørgsmålUdvalget har stillet 55 spørgsmål til økonomi- og inden-rigsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besva-ret].Benny Engelbrecht (S)nfmd.Bjarne Laustsen (S) Jacob Bjerregaard (S) Jens Joel (S) Rasmus Horn Langhoff (S)Trine Bramsen (S) Jeppe Kofod (S) Sofie Carsten Nielsen (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Lone Loklindt (RV)Lisbeth Bech Poulsen (SF) Holger K. Nielsen (SF) Nikolaj Villumsen (EL) Finn Sørensen (EL) Per Clausen (EL)Erling Bonnesen (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Lykke Friis (V) Eva Kjer Hansen (V)fmd.Henrik Høegh (V)Jakob Ellemann-Jensen (V) Sophie Løhde (V) Pia Adelsteen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF)Christian Langballe (DF) Merete Riisager (LA) Lene Espersen (KF) Lars Barfoed (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.2. Indstillinger og [politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 70Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad der kan ske, hvis Danmark i fremtiden ønsker at ud-træde af finanspagten, mens andre tilsluttede lande vil modsætte sigdansk udtræden, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om dokumentation for de hidtidige overvejelser om karakterenaf de økonomiske partnerskabsprogrammer omtalt i finanspagtens af-snit 3, artikel 5., til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvilke forpligtelser der følger af de økonomiske program-mer, som omtales i finanspagtens afsnit 3, artikel 5, til europaministe-ren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om der er givet forhåndsgodkendelse af den danske tilgang tilimplementering af de centrale bestemmelser i finanspagtens afsnit 3.til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om hvorvidt finanspagten medfører en ændring af, hvor hurtigtlandene skal opnå de mellemfristede mål i forhold til de gældende reg-ler i stabilitets- og vækstpagten, til europaministeren, kopi til økono-mi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes finanspagtens artikel 4 adskiller sig fra gældenderegler i EU, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorvidt partnerskabsprogrammerne i finanspagtens artikel 5kan blive forpligtende for Danmark, til europaministeren, kopi til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorvidt regeringen kan fremlægge dokumentation, der kanbelyse, hvordan Kommissionen mener, at landenes implementering affinanspagten bør se ud, til europaministeren, kopi til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorvidt andre lande i finanspagten kan indklage Danmarkfor EU-Domstolen for mangelfuld implementering af finanspagten, tileuropaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om betydningen af, at pagten skal "efterleves gennem hele dennationale budgetproces", til europaministeren, kopi til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om overensstemmelse mellem traktatens artikel 260 og finans-pagtens artikel 8 stk.2, herunder om finanspagtens niveau for bøder

kan blive overgået i en dom fra EU-Domstolen, til europaministeren,kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om vurderinger fra EU-Domstolen om, hvorvidt Domstolen kanpåtage sig de forpligtelser, den tildeles under finanspagten, til europa-ministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om hvorvidt budgetloven afklarer spørgsmålet om, hvilken rollede institutioner, der på nationalt plan er ansvarlige for at overvågeoverholdelsen af finanspagten, skal indtage, til europaministeren kopitil økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en vurdering af EU-traktatens artikel 273 om voldgiftssager,samt hvorledes denne artikel hidtil er blevet fortolket og anvendt, tileuropaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om definitionen af "exceptionelle omstændigheder" og ”finans-politisk holdbarhed på mellemlangt sigt” i finanspagten, til europami-nisteren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om EU-Domstolens hidtidige opfattelse af, hvad der udgør envoldgiftsaftale, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigs-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke forpligtelser regeringen påtager sig på Danmarksvegne i pagtens afsnit IV, artikel 9, til europaministeren, kopi til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af afgørelser fra Højesteret vedr. definitionenaf suverænitetsafgivelse i Grundlovens forstand, til europaministeren,kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om forholdet mellem traktatens artikel 139 stk. 2 og det danskeeuroforbehold, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om det strukturelle underskud på statens finanser, beregnet efterhhv. Finansministeriets og Kommissionens metode, for de seneste tiår, samt indeværende år, til europaministeren, kopi til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke internationale regler der er gældende for internatio-nale aftaler af finanspagtens karakter ifbm. en parts ønske om udtræ-den af aftalen, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om forskellen mellem vækst- og stabilitetspagten og finanspag-ten, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om udformning af det sanktionsregime, der skal sikre, at Dan-mark ikke kan overtræde finanspagtens bestemmelser, til europamini-steren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om beregningsmetoder af den strukturelle saldo, til europamini-steren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpå

Spm. om hvorvidt finanspagtens regler om budgetdisciplin også ve-drører udgifter til indkomstoverførsler, til europaministeren, kopi tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorledes regeringen har sikret, at Danmark fortsat kan an-vende sin nuværende metode til beregning af det strukturelle under-skud, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt Kommissionen anser sin egen metode til beregningaf den strukturelle saldo for at være aftalt i EU-kredsen, til europami-nisteren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren vil oplyse, hvad regeringen vil foretage sig, hvisforudsætningen om beregningsmetode for det strukturelle underskudændres, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om karakteren af Kommissionens løfte om, at Danmark kan an-vende sin hidtidige beregningsmetode af den strukturelle saldo, tileuropaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om hvorvidt finanspagtens regler om indførelse af en korrekti-onsmekanisme er tilstrækkeligt implementeret i paragraf 3 i forslagettil budgetlov, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af politisk aftale indgået i forbindelse med un-derskrivelse af finanspagten, til europaministeren, kopi til økonomi-og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om forståelsen af paragraf 4 i forslaget til budgetlov vedr. bereg-ning af den strukturelle saldo og Folketingets inddragelse heri, såfremtregeringen ser sig nødsaget til at ændre beregningsmetode, til europa-ministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om finanspagtens regel om, sanktionering af regeringer der ikkeopfylder finanspagtens målsætninger om balance på budgettet, tileuropaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om, hvor det i TEUF art. 273 fremgår, at Domstolen kan idøm-me bøder, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan Domstolens kompetence, jf. TEUF art 260, kanoverføres til finanspagten, hvis hjemmel er TEUF art. 273, til europa-ministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorvidt Domstolen med hjemmel i TEUF art. 273 har kom-petence til at idømme bøder, til europaministeren, kopi til økonomi-og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan den tiltænkte rolle til det økonomiske råd knyttersig til finanspagtens bestemmelser, til europaministeren, kopi til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af den skriftlige bekræftelse fra Kommissio-nen, som ministeren omtaler i besvarelsen af spørgsmål 28, til europa-ministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om beregningsmetode for den strukturelle saldo, som ministerenomtaler i besvarelsen af spørgsmål 26, til europaministeren, kopi tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om budgetlovens sanktionsregime er tilstrækkeligt til at gen-nemføre finanspagtens pålæg om at indføre et nationalt regime forsanktioner, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af brev fra Europa-Kommissionen, som omtalti svaret på spørgsmål 26, til europaministeren, kopi til økonomi- ogindenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Kommissionens muligheder for at indskrænke anvendelsenaf landenes metoder til beregning af det strukturelle underskud i for-længelse af svaret på spørgsmål 26, til europaministeren, kopi til øko-nomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorvidt et andet land kan indbringe Danmark for EU-Dom-stolen i forlængelse af besvarelsen af spørgsmål 28, til europaministe-ren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om hvilke kriterier Kommissionen kan lægge til grund for kon-klusionerne i sin rapport i forlængelse af svar på spørgsmål 8, til euro-paministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om en juridisk vurdering af Kommissionens tikendegivelsermht. metoder for beregning af den strukturelle saldo i forlængelse afsvar på spørgsmål 29, til europaministeren, kopi til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en politisk garanti fra Kommissionen mht. beregningsmeto-de for den strukturelle saldo i forlængelse af svar på spørgsmål 28, tileuropaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om troværdigheden af Kommissionens seneste gennemgang afDanmarks økonomi, til europaministeren, kopi til økonomi- og inden-rigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om finanspagtens afsnit IV, artikel 9 i forlængelse af svaret påspørgsmål 17, til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorledes en dansk udtræden af finanspagten kan ske i for-længelse af svaret på spørgsmål 1 og 21, til europaministeren, kopi tiløkonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvorvidt andre lande kan trække Danmark for EU-Domsto-len for mangelfuld implementering af finanspagten i forlængelse afsvaret på spørgsmål 9, til europaministeren, kopi til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om betydningen af tilføjelsen ”finanspolitisk holdbarhed på mel-lemlang sigt” i forlængelse af svaret på spørgsmål 15, til europamini-steren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en fælles definition af begrebet "finanspolitisk holdbarhedpå mellemlang sigt" i forlængelse af svaret på spørgsmål 15, til euro-paministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om Maastricht-dommen i forlængelse af svaret på spørgsmål 18,til europaministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om gennemførelsen af finanspagtens bestemmelse om økonomi-ske partnerskabsprogrammer (Afsnit III, artikel 5) i forlængelse afsvaret på spørgsmål 3, til europaministeren, kopi til økonomi- og in-denrigsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Kommissionen anser sin egen metode til beregning af ’denstrukturelle saldo’ som en metode, der er aftalt i EU-kredsen, til euro-paministeren, kopi til økonomi- og indenrigsministeren