Spørgsmål nr. 166 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Justitsministeriet oplyser i nyheden den 22. december 2011 ”Justering afretsvirkningstidspunktet i forbindelse med genoptagelse af afgjorte sagerefter EU-Domstolens afgørelse i Metock-sagen og Eind-sagen”, at Justits-ministeriet har foretaget en justering af retsvirkningstidspunktet i forbin-delse med genoptagelse af sager, hvor familiemedlemmer til danske stats-borgere tidligere har fået afslag på familiesammenføring efter EU-reglerne. Vil ministeren venligst kommentere praksisændringen samt rede-gøre for regeringens forventninger til omfanget og mulige konsekvenser afpraksisændringen?http://www.nyidanmark.dk/da-dk/Nyheder/Nyheder/Udlaendingeservice/2011/December/justering-retsvirkningstidspunkt-genoptagelse.htm”

Svar:

I et notat af 25. februar 2009 fra det tidligere Integrationsministerium blevdet lagt til grund, at nogle af de ændringer, som fulgte af Eind-dommen ogMetock-dommen, skulle anvendes fra datoen for de pågældende dommesafsigelse, dvs. henholdsvis den 11. december 2007 og den 25. juli 2008.Det betød, at en person, som før den 11. december 2007 var meddelt ende-ligt administrativt afslag på ophold efter EU-reglerne med henvisning til,at personens danske ægtefælle ikke ved sin tilbagevenden til Danmark ud-øvede økonomisk aktivitet, ikke havde adgang til at få genoptaget sin sagmed henvisning til Eind-dommen. Endvidere var der ikke mulighed forgenoptagelse efter Metock-dommen, hvis borgeren var meddelt endeligtadministrativt afslag før den 25. juli 2008 med henvisning til, at den dan-ske statsborger under sit ophold i det andet EU-land ikke havde udøvet no-gen økonomisk aktivitet.Kommissionen stillede i efteråret 2011 som led i et pilotprojekt vedrørendepotentielle traktatkrænkelsessager en række spørgsmål til de danske proce-durer og kriterier for genoptagelse af sager efter Metock-dommen. I lysetaf Kommissionens henvendelse foretog Justitsministeriet en fornyet juri-disk analyse af spørgsmålet om retsvirkningstidspunktet for de to dommeog besluttede at ændre tidspunktet herfor, således at den ændring, somfulgte af Eind-dommen, rettelig har retsvirkning fra den 1. januar 1973(datoen for Danmarks tiltrædelse af EU, og hvorved blandt andet forord-ning 1612/68 om arbejdskraftens frie bevægelighed finder anvendelse iDanmark), og at de ændringer, som fulgte af Metock-dommen, rettelig har2

retsvirkning fra den 30. april 2006 (datoen for gennemførelsesfristen fordirektiv 2004/38, det såkaldte opholdsdirektiv). Baggrunden for dennepraksisændring er, at det følger af EU-Domstolens praksis, at en præjudi-ciel afgørelse fra EU-Domstolen er en konstaterende – men ikke retsstif-tende – afgørelse med den konsekvens, at en EU-dom får retsvirkninger fraikrafttrædelsen af den fortolkede regel.Justitsministeriet har som følge af praksisændringen anmodet Udlændinge-styrelsen om ex officio at tage stilling til spørgsmålet om genoptagelse i etantal sager, hvor der tidligere i perioden fra 1. juli 2002 til 30. juni 2008 ermeddelt afslag på familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-reglerne. Det drejer sig om ca. 40 sager, der fremgår af en sagsoversigt,som Udlændingestyrelsen udarbejdede i sommeren 2008 på baggrund afen manuel gennemgang af afgørelser truffet i perioden 1. juli 2002 til 30.juni 2008. Det kan ikke udelukkes, at der i lyset af praksisændringen kanvære grundlag for at genoptage nogle af disse sager.