URU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 50: Spm. om redegørelse for den den samlede erhvervsindsats i forslaget til Finanslov 2012, til udviklingsministeren

URU alm.del spørgsmål 50:”Der er på den tidligere regerings forslag til Finanslov for 2012 afsat midler til en opprioriteringaf Danidas erhvervsindsatser. Der tales (s. 4) om, at den samlede støtte til vækst ogbeskæftigelse til Afrika i 2014 vil være på i alt 2 mia. kr. årligt. I ”Plan til udgiftsrammer forudviklingssamarbejdet for 2012-2016” optræder der flere budgetlinjer med støtte tilerhvervsindsatser, bl.a. budgetlinje 06.32.05 med 692 mio. kr. til 2012, og budgetlinje06.32.01.26 hvor opfølgning på Afrika-kommissionen med 362 mio. kr. formodes at indeholdeen del erhvervsstøtte. Vil ministeren redegøre for den samlede erhvervsindsats i forslaget tilFinanslov for 2012?”Svar:I de senere år har fremme af vækst og beskæftigelse i udviklingslandene indtaget en centralplacering i den internationale udviklingsdebat. Det er en dagsorden, der i høj grad er drevet afpolitikere og meningsdannere fra udviklingslandene, ikke mindst Afrika. Afrikakommissionenhar været med til at sætte større fokus på spørgsmålet om inkluderende vækst og jobskabelseisær for de mange unge afrikanere, der i disse år kommer ud på arbejdsmarkedet.Danidas samlede indsats for at fremme inkluderende vækst og beskæftigelse i udviklingslandenebestår af aktiviteter på flere niveauer – bilaterale sektorprogrammer, Danidas erhvervsindsatser,indsatser i opfølgning af Afrikakommissionen samt multilaterale aktiviteter. Aktiviteternegennemføres med inddragelse af den danske ressourcebase (civilsamfund, fagbevægelse,erhvervsliv) og en lang række samarbejdspartnere i udviklingslandene på nationalt og lokaltniveau – ministerier og offentlige myndigheder, højere læreranstalter, erhvervs- ogarbejdsmarkedsorganisationer, private virksomheder, banker og folkelige organisationer.Sektorprogrambistanden: Under de enkelte landerammer (finanslovens § 06.32.01), udgør denvæsentligste del af Danmarks bidrag til at fremme vækst og beskæftigelse i partnerlandene.Denne bistandsform planlægges typisk for fem år ad gangen, og kerneelementerne erforbedring af erhvervslivets rammevilkår, herunder støtte til medlemsorganisationersfortalervirksomhed, bedre adgang til finansiering, sikring af kvinders lige adgang tilejendomsret, kredit, arbejdsmarked, træning og teknologi, styrket udvikling og værdiskabelse ilandbruget, fremme af bæredygtige produktionsmetoder og energiforsyning, støtte til regionaløkonomisk integration, sikring af liberale handelsregimer og støtte til kapacitetsopbygning af

offentlige myndigheder, der forvalter de regler og rammer, økonomiens aktører arbejderindenfor. Afrikakommissionen anbefalede bl.a. en gradvis re-fokusering af de bilateralelandeprogrammer i retning af større fokus på inkluderende vækst og beskæftigelse, og derfor erder planlagt nye sektorprogrammer til fremme af vækst og beskæftigelse i nogle partnerlande,mens en række eksisterende sektorprogrammer udvides. I 2012 er der på forslag til finanslovplanlagt to tilsagn til erhvervsrelaterede sektorprogrammer. Det drejer sig om et tilsagnpå 380mio. kr. til et landbrugsprogram i Burkina Faso bl.a. med fokus på værditilvækst og øgetbeskæftigelse. I Bangladesh planlægges en ny fase af landbrugsprogrammet med fokus påudvikling af kapaciteten hos fattige landmænd samt værdiforøgelse af deres produktion af frugtog grøntsager med en tilsagnsramme på 330 mio. kr. Derudover er der igangsat forberedelser afen række erhvervsrelaterede programmer, hvor tilsagnet forventes indgået i 2013. Det drejer sigom et program for vækst og beskæftigelse i Nepalmed en tilsagnsramme på 400 mio. kr., etprogram for vækst i landbrug og erhverv i Mali med et planlagt tilsagn på 400 mio. kr., en nyfase af landbrugsprogrammet i Niger med et planlagt tilsagn på 195 mio. kr., næste fase afsektorprogramstøtten til erhvervssektoren i Tanzania med en tilsagnsramme på 500 mio. kr.samt næste fase af vækstprogrammet i Uganda med et forventet tilsagn på 400 mio. kr.Danidas erhvervsindsatseromfatter tillige målrettede indsatser på virksomhedsniveauet iudviklingslande med fokus på samtænkning og synergi med sektorprogramindsatsen.DanidaBusiness Partnerships(detidligere B2B og IPD Programmer)tilbyder økonomisk støtte ogrådgivning til partnerskaber, der bidrager til vækst og anstændig beskæftigelse i udviklingslande,og som overfører viden til lokale partnere. Partnerskaber kan omfatte traditionellevirksomhedssamarbejder, brede partnerskaber samt partnerskaber der fremmer strategisk CSRog innovative forretningsmodeller. Tilsagnsrammen for 2012 er på i alt 287 mio. kr.DanidaBusiness Finance(Dettidligere Blandede Kreditter) har til formål at sikre adgang til finansieringfor udviklingslande til projekter, der kan medvirke til at forbedre rammebetingelser forprivatsektordrevet vækst, herunder adgang til renere og mere klimavenlig energi. Rammen for2012 er på 350 mio. kr.Med det primære formål at understøtte friheds- og reformbestræbelserne i Mellemøsten ogNordafrika er der etableret en investeringsfond, administreret af Industrialiseringsfonden forUdviklingslandene (IFU), som via investeringer skal fremme vækst og beskæftigelse i de lande iregionen, der gennemlever en demokratiseringsproces. Udenrigsministeriet bidrager med 50mio. kr. ligesom IFU bidrager med 50 mio. kr. til fonden. Desuden er der indledt drøftelsermed institutionelle investorer om at bidrage til investeringsfonden, som fremover betegnes”Den Arabiske Investeringsfond (AIF)”.Herudover støttes FN’s Global Compact Sekretariatmed 2 mio. kr. i 2012 til dets arbejde medat fremme udbredelsen af og tilslutning til de 10 Global Compact Principper for ansvarligvirksomhedsdrift i udviklingslande, ligesom der er afsat3 mio. kr. til at støtte træning ogkapacitetsopbygning indenfor CSR i projekter, som IFU investerer i.Opfølgningen på Afrikakommissionens anbefalinger består primært af de fem følgendeinternationale initiativer: Finansiering af mindre virksomheder via AfricanGuarantee Fund;adgang til grøn energi via Sustainable Energy Fund for Africa; styrkelse af afrikanske landes

konkurrenceevne; støtte til jobskabelse, lærlingeuddannelser og styrket samarbejde mellemuddannelses- og forskningsinstitutioner samt den private sektor på landbrugsområdet; og støttetil unge iværksættere. Initiativerne gennemføres bl.a. i samarbejde med den AfrikanskeUdviklingsbank og ILO, og samlet set er der afsat 154 mio. kr. til formålet på FL2012.Hertil kommer øget støtte til den regionale økonomiske integration i Afrika. Et nyt program til160 mio. kr., der skal støtte konkrete handelsfremmende tiltag i Østafrika, blev godkendt i2011. Desuden følger i 2012 en planlagt bevilling på 57 mio. kr. til udvidelse af egenkapitalen iNORSAD, et fælles initiativ mellem de nordiske lande og landene i det sydlige Afrika tilfremme af investeringer i sidstnævnte region. Der afsættes således i alt i 2012 på § 06.32.01.26.Opfølgning på Afrikakommissionens anbefalinger 216 mio. kr.Danmarks bidrag til de multilaterale organisationers udviklingsfonde f.eks. den EuropæiskeUdviklingsfond under EU, den Internationale Udviklingssammenslutning underVerdensbanken og den Afrikanske Udviklingsfond under den Afrikanske Udviklingsbank harogså et betragteligt element af støtte til fremme af inkluderende vækst og beskæftigelse iudviklingslandene. Som nævnt er der tale om en international dagsorden, som også i vidtomfang præger de multilaterales aktørers arbejde.