NotatMinisteriernes praksis vedrørende brug af meningsmålingerPå baggrund af statsministerens besvarelse af spørgsmål nr. 52 (UFO alm. del),spørgsmål nr. 53 (UFO alm. del) og S 3810 har Finansministeriet foretaget en un-dersøgelse af ministeriernes praksis vedr. brug af meningsmålinger.Undersøgelse af ministeriernes praksis

Undersøgelsen omfatter perioden 1. januar 2009 til i dag. Ministeriernes departe-menter er blevet anmodet om at besvare en række spørgsmål for departementetog underliggende styrelser. Selvejende institutioner samt råd og nævn er ikke med-taget i besvarelsen.Ministerierne er blevet bedt om at angive omfanget af køb af meningsmålingerforstået som undersøgelser, hvor der er spurgt til befolkningens holdning til sam-fundsmæssige eller politiske spørgsmål såvel inden for som uden for ministerietsressort.Kun undersøgelser blandt et repræsentativt (bredt) udsnit af befolkningen (evt.begrænset udelukkende inden for en bred aldersklasse) er medtaget, hvilket der-med udelukker undersøgelser foretaget blandt en specifik og snæver interessent-gruppe. Endvidere er undersøgelser, hvor der udelukkende er spurgt til videnog/eller adfærd om konkrete ydelser eller ordninger, ikke medtaget.Resultater

Det fremgår af ministeriernes besvarelser, at der i perioden 2009 til i dag er gen-nemført 10 meningsmålinger, hvor der er spurgt udelukkende til holdninger tilsamfundsmæssige eller politiske spørgsmål. Der er endvidere gennemført ca. 55undersøgelser, hvor der er stillet holdningsspørgsmål i forbindelse med spørgsmålom viden og/eller adfærd.Omkostningerne til de 10 meningsmålinger oplyses til samlet ca. 400.000 kr., ogomkostningerne til de 55 undersøgelser vedr. både holdninger og viden og/elleradfærd oplyses til i alt ca. 11.500.000 kr. Heraf er ca. 1/3 knyttet til én enkelt un-dersøgelse (Kulturministeriets Kulturvaneundersøgelse). Udgifterne er afholdt afde respektive ministerier. Det kan ikke af besvarelserne udledes, hvor stor en an-del af udgiften til de 55 undersøgelser, der kan henføres til spørgsmål om hold-ninger til samfundsmæssige eller politiske spørgsmål.Emnerne er generelt relativt overordnede og vurderes at ligge inden for de pågæl-dende ministerområders ressort. Det bemærkes, at rubriceringen i de følgende ta-

beller er foretaget af ministerierne, der ligeledes har angivet de overordnede emnerfor undersøgelserne.Emnerne for meningsmålinger udelukkende om holdninger er anført nedenfor,jf.tabel 1.Tabel 1

Meningsmålinger med spørgsmål udelukkende om holdninger

Ministerområde

§ 11 Justitsministeriet§ 19 Ministeriet for Forskning, In-novation og Videregående uddan-nelser§ 22 Ministeriet for Ligestilling ogKirke§ 23 Miljøministeriet§ 28 Transportministeriet

Emne

Befolkningens holdning til formuedeling efter en skilsmisseDanskernes holdning til investeringer i forskning og innovation

Tabel 2

Undersøgelser med spørgsmål om både holdninger og viden/adfærd

Ministerområde

§ 6 Udenrigsministeriet

Emne

Undersøgelse om holdning og kendskab til dansk udviklingsbistand (4 stk.)Holdningsundersøgelse vedr. generel sikkerhed og generelle brugsmønstreHoldning og kendskab til fejlstrømsafbrydereSikkerhedsmæssig adfærd ved havetrampolinerSikkerhedsmæssig adfærd ved elkomfurerAdvarselsmærkning af legetøjHoldninger til SKAT, skattemoral samt skattesystem (3 stk.)Danskernes viden og holdninger mv. til forskudsskat og personskatteop-krævningen genereltDanskernes kendskab til den kommunale skatteprocent og grundskylds-promille i egen kommuneBrugertilfredshedsundersøgelser (dagtilbud, folkeskoler, SFO/fritidshjem,hjemmepleje).Danskernes viden om og holdning til Hjemmeværnet (3 stk.)Kendskabet til og perceptionen af Forsvarsministeriet, forsvaret mv.Tryghed, tilfredshed og udkantsproblemerMedborgerskab i DanmarkIntegrationsstatus (2 stk.)FrivillighedSurvey til integrationsbarometeretKulturvaneundersøgelsenBefolkningens viden om menneskehandelDanskernes natur- og friluftsoplevelserMålinger om Fødevareministeriets mærke Nøglehullet (4 stk. med lidt for-skelligt fokus)Befolkningens opfattelse af flysikkerhedBefolkningens kendskab til energieffektiv køreteknik (7 stk.)Passagerers og den brede offentligheds syn på Banedanmark (8 stk.)Holdning til energiforlig og grøn omstillingBrugen af og tilfredshed med DMI’s produkter (3 stk.)

§ 12 Forsvarsministeriet§ 14 Ministeriet for By, Bolig ogLanddistrikter§ 15 Social- og Integrationsmini-steriet§ 21 Kulturministeriet§ 22 Ministeriet for Ligestilling ogKirke§ 23 Miljøministeriet§ 24 Ministeriet for Fødevarer,Landbrug og Fiskeri§ 28 Transportministeriet§ 29 Klima-, Energi- og Bygnings-ministeriet

Der findes ikke specifikke retningslinjer eller regler for anvendelsen af menings-målinger eller finansieringen heraf.Det gælder i almindelighed, at bevillinger skal disponeres med henblik på at opnådet formål, hvortil de er givet, og at der ved disponeringen skal vises skyldigeøkonomiske hensyn.Finansministeriet ser ikke et generelt problem i, at ministerier undersøger befolk-ningens viden og adfærd samt evt. også holdning til specifikke emner hos afgræn-

sede interessentgrupper som led i den generelle tilrettelæggelse og gennemførelseaf politiske initiativer mv. samt undersøgelser af effekten af disse.Finansministeriet finder det derimod ikke hensigtsmæssigt, at ministeriernes bevil-ling anvendes til en direkte test af politiske budskabers opbakning blandt vælger-befolkningen eller et bredt udsnit heraf.Finansministeriet mener derfor, at der bør udvises særlig omtanke og tilbagehol-denhed i forbindelse med bestilling af meningsmålinger, som er rettet mod denbrede befolkning, og som indeholder spørgsmål vedrørende politiske holdninger.Udgifterne knyttet til gennemførelse af meningsmålingerne anført i tabel 1 er gan-ske beskedne set i forhold til, at der er tale om staten som helhed og en periode påmere end 3 år. Dette kan ses som en indikation på, at ministeriernes praksis i detvæsentlige synes at være i overensstemmelse med ovenstående vurderinger.