SOU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 467: Spm., om antallet og længden af stalkingdomme, der er blevet afsagt gennem de seneste fem år i henhold til straffelovens § 265, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 467 (Alm. del) fra Folketingets Socialudvalg:”Ministeren bedes oplyse antallet og længden af stalkingdom-me, der er blevet afsagt gennem de seneste fem år i henhold tilstraffelovens § 265?”Svar:Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:”1. I lov nr. 112 af 3. februar 2012 om tilhold, opholdsforbudog bortvisning (tilholdsloven), som trådte i kraft den 1. marts2012, er der fastsat regler om tilhold, opholdsforbud (geo-grafisk bestemte tilhold) og bortvisning, ligesom der er fastsatregler om straf for overtrædelse af meddelte tilhold, opholds-forbud og bortvisninger.Formålet med loven er ved et nyt samlet regelsæt om tilhold,opholdsforbud og bortvisning at styrke indsatsen for at beskyt-te personer mod at blive udsat for fredskrænkelse, forfølgelseog chikane, herunder såkaldt stalking.Tidligere var reglerne fordelt mellem flere love, herunder straf-felovens § 265, hvorefter overtrædelser af meddelte tilholdblev straffet med bøde eller fængsel indtil 2 år.Efter ikrafttrædelsen af lov nr. 112 af 3. februar 2012 er reg-lerne om straf for overtrædelse af tilhold, opholdsforbud ellerbortvisning fastsat i § 21 i loven, hvorefter den, der forsætligtovertræder et tilhold, et opholdsforbud eller en bortvisning,straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år. Efter § 21, stk. 2,skal det ved fastsættelse af straffen indgå som en skærpendeomstændighed, at forholdet har udgjort et led i en systematiskog vedvarende forfølgelse eller chikane (stalking).2.Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har rigsadvokaturenforetaget et elektronisk udtræk fra politiets sagsstyringssystem(POLSAS). På den baggrund kan jeg oplyse følgende om an-tallet af afgørelser vedrørende overtrædelse af tilhold i perio-den 2007-2011:I alt

3.Som det fremgår af ovenstående tabel, blev der i periodenfra 2007 til 2011 registreret i alt 2.353 fældende afgørelser omovertrædelse af tilhold efter den dagældende bestemmelse istraffelovens § 265. I 1.895 af disse sager traf domstolene af-gørelse, mens de resterende 458 sager blev afgjort udenretligt.I den pågældende periode blev der i 372 tilfælde idømt en ube-tinget frihedsstraf (fængsel), mens der i 146 sager blev idømten delvis betinget dom. I 438 sager blev der idømt betingetdom, og i 61 sager blev der idømt betinget dom og bøde. End-videre blev 387 sager afgjort med en dom efter straffelovens§§ 68-70, som bl.a. vedrører foranstaltningsdomme (f.eks. am-bulant psykiatrisk behandling eller anbringelse på hospital forsindslidende). I samme periode blev der afsagt 164 udeblivel-sesdomme, hvor den idømte straf kan være bøde eller fængsel.Herudover blev der i 252 tilfælde idømt en bøde, og i 56 til-fælde blev sagen afgjort med en bødevedtagelse i retten. En-delig blev 19 sager afgjort med en indenretlig advarsel.For så vidt angår de udenretlige afgørelser fremgår det afovenstående tabel, at 274 sager i perioden fra 2007 til 2011blev afgjort med en udenretlig vedtagelse af et bødeforelæg.Herudover blev 184 sager afgjort med et tiltalefrafald.

4.Rigsadvokaturen har ikke mulighed for ved elektronisk ud-træk at tilvejebringe statistiske oplysninger om længden af denidømte frihedsstraf i de enkelte sager om overtrædelse af dendagældende bestemmelse i straffelovens § 265 og den nugæl-dende § 21 i lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning. Til-vejebringelse af oplysninger om længden af den idømte fri-hedsstraf i de enkelte sager ville således forudsætte en megetressourcekrævende manuel gennemgang af de enkelte straffe-sager.Det kan mere generelt for så vidt angår strafniveauet i sagerom overtrædelse af tilhold efter den dagældende bestemmelse istraffelovens § 265 oplyses, at straffen efter retspraksis somudgangspunkt er en bøde i førstegangstilfælde. Hvis der er taleom et meget betydeligt antal overtrædelser, som har væretstærkt generende for den forurettede, er der i praksis eksemplerpå, at der i førstegangstilfælde er idømt frihedsstraf. Endeligudløser gentagelsestilfælde af overtrædelse af straffelovens §265 som udgangspunkt en kortere frihedsstraf.Jeg kan i den forbindelse henvise til Justitsministeriets besva-relse af 5. december 2011 af spørgsmål nr. 4 vedrørende L 10(Folketingsåret 2011-2012), hvor der er redegjort for strafni-veauet i sager om overtrædelse af tilhold efter straffelovensdagældende § 265 i førstegangstilfælde.For så vidt angår strafniveauet efter den nugældende bestem-melse i § 21 i tilholdsloven fremgår det af forarbejderne, at derikke generelt er behov for at hæve strafniveauet i sager omovertrædelse af tilhold mv., og at der inden for den gældendestrafferamme på fængsel i 2 år er mulighed for en nuancering istraffastsættelsen, der tager hensyn til den konkrete grovhed idet enkelte tilfælde, herunder med hensyn til den belastning,som den forurettede har været udsat for, og til udviklingen isamfundets syn på forfølgelse og chikane, og at der således ermulighed for at reagere med frihedsstraf i de grove tilfælde,herunder ubetinget frihedsstraf.5.Afslutningsvis kan det oplyses, at Rigsadvokaten har iværk-sat en række tiltag med henblik på at sikre, at såvel ofre forforfølgelse og chikane som politi og anklagemyndighed samtandre relevante myndigheder modtager information og vejled-ning om de nye regler på området.Rigsadvokaten har således udarbejdet en pjece med råd og vej-ledning til personer, der har været udsat for forfølgelse ellerchikane, herunder stalking. Udover konkrete råd om, hvordanman skal forholde sig, hvis man udsættes for forfølgelse ellerchikane, indeholder pjecen en beskrivelse af de muligheder,politiet har for at hjælpe offeret, herunder ved at udstede et til-4

hold, et opholdsforbud og/eller bortvise den person, der udøverforfølgelse eller chikane.Det er hensigten, at pjecen også skal anvendes af offentligemyndigheder og fagfolk fra organisationer mv. i deres rådgiv-ning af ofre for forfølgelse eller chikane. Pjecen er i øjeblikkettilgængelig på Rigsadvokatens hjemmeside og vil inden forkort tid tillige foreligge i en trykt udgave.Herudover er rigsadvokaturen i færd med at revidere Rigsad-vokatmeddelelse nr. 3/2008 om behandlingen af sager om sam-livsrelaterede personfarlige forbrydelser bl.a. med henblik påat indarbejde de nye regler om tilhold, opholdsforbud og bort-visning i meddelelsen. Rigsadvokaturen vil i den forbindelsefastsætte retningslinjer for anklagemyndighedens strafpåstandei disse sager.Endelig kan jeg oplyse, at rigsadvokaturen netop har afholdt etkursus om vold i nære relationer. På kurset, der udbydes til an-klagere og dommere, gennemgås bl.a. de nye regler om tilhold,opholdsforbud og bortvisning.”

2.635

I alt fældende afgørelser

451

404

540

492

447

364

591

535

606

558

2.353