Socialudvalget 2011-12
SOU Alm.del
Offentligt
1142757_0001.png
1142757_0002.png
1142757_0003.png
1142757_0004.png
1142757_0005.png
Folketingets Socialudvalg
DepartementetHolmens Kanal 221060 København K
Tlf. 3392 9300
Dato: 6. juli 2012
Fax. 3393 2518E-mail [email protected]
AEL/ J.nr. 2012-3095
Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af 2. maj 2012følger hermed social- og integrationsministerens endelige svar påspørgsmål nr. 272 (SOU Alm. del).
Spørgsmål nr. 272:”Ministeren bedes lave en opgørelse over samtlige forhøjede ydelser, direkteog indirekte tilskud, nedsat egenbetaling m.v. til enlige forsørgere og deresbørn, f.eks. økonomisk friplads i daginstitutioner, børnetilskud, manglendeindregning af den anden forælders indkomst i indkomstgrundlagsberegnin-ger til brug for støtte til efterskoleophold osv.”
Svar:Nærværende endelige svar følger op på den foreløbige besvarelse afspørgsmål nr. 272 (SOU Alm. del).Ved besvarelsen er det er lagt til grund, at der alene spørges tilordninger administreret og finansieret af det offentlige (stat, kommu-ner mv.)kontante tilskud, ydelser mv. samt nedsat egenbetaling, og dermedikke til serviceydelser, sociale foranstaltninger, boliganvisning mv.ordninger med adgang for den generelle befolkning, og fx ikke ord-ninger, som udspringer af ansættelsesforhold i det offentlige.Overordnet kan man skelne mellem to grupper af tilskud mv., som kommerenlige forsørgere til gode.Den ene gruppe udgøres af tilskud mv., hvor det er en betingelse for rettentil ydelsen, at modtageren er enlig forsørger. Denne gruppe omfatter deydelser, som fremgår af nedenstående tabel.
2Ordninger særligt for enlige forsørgereYdelseBeskrivelseOrdinært børnetil- Ordinært børnetilskud er forbeholdt enlige forsørgere. Der er dogskud (Lov om bør- også – uanset samlivsstatus – ret til ordinært børnetilskud, når beggenetilskud og for- etbarns forældre er folkepensionister. Betingelserne for ordinært bør-skudsvis udbeta- netilskud til enlige forsørgere er de samme som for ekstra børnetil-ling af børnebidrag) skud. jf. nedenfor, bortset fra, at det ikke er en betingelse, at modta-geren har barnet hos sig.Ekstra børnetilskud Et barn udløser ekstra børnetilskud når:(Lov om børnetil-Barnet bor hos én af sine retlige forældre (dvs. ikke hos beggeskud og forskuds-forældre, som bor sammen, og ikke hos en person, som ikke ervis udbetaling afbarnets forælder).børnebidrag)Den forælder, som barnet bor hos, er enlig. Dvs. ikke gift og ikkesamlevende i et ægteskabslignende forhold.Barnet må gerne bo delt hos begge forældre:oHvis barnet bor mere end halvdelen af tiden hos den enligeforælder, er betingelsen opfyldt.oHvis barnet bor mere end halvdelen af tiden hos en ikke-enligforælder, er betingelsen ikke opfyldt.oHvis barnet bor lige meget hos en enlig forælder og en ikke-enlig forælder, skal barnet have folkeregisteradresse hos denenlige forælder.SU-tillæg til enlige SU-tillægget er forbeholdt enlige forsørgere. En SU-modtager kan fåforsørgere (Lov om dette tillæg når:Statens Uddannel-Man er biologisk forælder eller adoptivforælder til et barn under 18sesstøtte)årBarnet har folkeregisteradresse hos den enlige forsørgerMan har ret til og modtager ekstra børnetilskud efter lov om børne-tilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidragØkonomiskfri- Fripladsskalaens indtægtsgrænser for økonomisk fripladstilskud for-pladstilskud til enli- højes for enlige forsørgere med børn i dag-, fritids- og klubtilbud samtge forsørgere (Lov SFO.om dag-, fritids- ogklubtilbud mv. tilbørn og unge oglov om folkeskolen)Jobpræmie til enli- Jobpræmie udbetales til enlige forsørgere, der den 2. august 2010ge forsørgere (Lov som enlige forsørgere var berettiget til og modtog ekstra børnetilskudom en 2-årig for- efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag,søgsordningom og i en nærmere bestemt periode i mindst 47 uger helt eller delvistjobpræmie til enlige har modtaget en række nærmere bestemte ydelser efter loven.forsørgere)Forsøgsperioden løber fra den 1. januar 2011 til og med den 31. de-cember 2012.Særlig ret til dag- Ordningen vedrører ret til dagpenge til forældre med alvorligt sygepenge til enlige børn under 18 år. I § 26, stk. 2, er fastsat et krav om, at barnets syg-forældre med al- dom skønnes at medføre behov for ophold på hospital eller lignendevorligt syge børn (§ institution i 12 dage eller mere. Ifølge § 26, stk. 3, gælder kravet om26 i lov om ret til en sygeperiode på mere end 12 dage ikke ved hospitalsophold fororlov og dagpenge børn af enlige forsørgere, der har ret til ordinært børnetilskud efter §2, nr. 1 eller 2, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-ved barsel)nebidrag.Den anden gruppe udgøres af generelle tilskud mv. til børnefamilier, hvor detikkeer en betingelse, at modtageren er enlig forsørger, men hvor ydelsen
3
kan siges særligt at komme enlige forsørgere til gode. Det vil typisk skyldes,at reglernes udformning enten direkte eller indirekte tilgodeser børnefamiliermed kun én voksen:Direkte: Begunstigende regler, hvor det er en betingelse, at modta-geren er enlig.Indirekte: Det mest udbredte eksempel er, at ydelsen indtægtsregu-leres på baggrund af husstandens/ægtefællers/samleveres samledeindkomst. Ud fra en betragtning om, at en enlig person gennemsnit-ligt vil have en lavere indtægt end en enhed bestående af to eller fle-re voksne, kan ydelser, der indtægtsreguleres på denne måde, sigesat tilgodese enlige voksne.
Tabellen i bilag 1 giver en række eksempler på generelle tilskudsordningermv. til børnefamilier, hvor ydelsen kan siges særligt at komme enlige forsør-gere til gode.
Karen Hækkerup/ Bent Nielsen

Bilag 1

Generelle ordninger til børnefamilier som tilgodeser enlige forsørgereYdelseBeskrivelseIndirekte:Udmåltefterhusstands-/ægtefællers/ samle-veres indkomstBoligstøtte (LovFormålet med boligstøtte er at sikreBoligstøtte indtægts-omindividuelhusstande med lave indkomsterreguleres på bag-boligstøtte)mulighed for at opretholde og an-grund af husstands-skaffe sig en rimelig bolig.indkomsten.Boligstøtte er særligt målrettet hus-stande med børn, pensionisthus-stande og personer med bevægel-seshandicap.Boligstøtte som hjælp til den løben-de husleje hedder boligydelse (tilfolkepensionister og førtidspensio-nister på gammel ordning) og bolig-sikring (til andre).Der ydes lån til betaling af beboer-indskuddet i almene boliger.Hjælp i særligeDer kan ydes hjælp til rimeligt be-I den udstrækningtilfælde/enkelt-grundede enkeltudgifter, samværs-enlige forsørgere be-ydelser (Lov omudgifter, flytning mv. til en person,finder sig i en økono-aktiv socialpoli-som har været ude for ændringer imisk sårbar situation,tik)sine forhold, hvis den pågældendeskan de søge om en-egen afholdelse af udgiften vil van-keltydelser.skeliggøre den pågældendes ogfamiliens mulighed for at klare sig ifremtiden.Økonomiskfri-Kommunalbestyrelsen skal giveØkonomisk fripladstil-pladstilskudtiløkonomisk fripladstilskud til dagtil-skud beregnes pådag-, fritids- ogbud, fritidshjem, klubtilbud og SFObaggrund af samleve-klubtilbud samtunder hensyn til forældrenes øko-res samlede aktuelleSFO (lov omnomiske forhold.indkomst.dag-, fritids- ogklubtilbud mv. tilbørn og unge oglov om folkesko-len)Socialpædago-Kommunalbestyrelsen skal give etDen enkelte kommu-giskfripladstil-socialpædagogisk fripladstilskud,ne fastsætter kriterierskud til dag-,når ophold i dag-, fritids- og klubtil-for udmåling af til-fritids- og klubtil-bud samt SFO er særligt påkrævetskuddets størrelse.bud samt SFOaf sociale eller pædagogiske grun-(lov om dag-,de og betalingsspørgsmålet van-fritids- og klubtil-skeliggør barnets optagelse ellerbud mv. til børnforbliven i tilbuddet.og unge og lovom folkeskolen)ElevstøttetilElevstøtte til elever på efterskoler.Indtil udgangen af denbrug for eftersko-måned, hvor elevenler (Lov om fol-fylder 19 år, beregneskehøjskoler,den indkomstbestem-efterskoler, hus-te elevstøtte ud fraholdningsskolersamleveres samledeog håndarbejds-indkomstgrundlag.
Direktebe-gunstigendereglerforenligeIngen
Begunstigelseaf børnefamili-erBoligsikring
ydes på et ge-nerelt højereniveau til hus-stande medbørn.En rækkebegunstigenderegler for bo-ligstøtte tilhusstandemed børn.
Ingen
Hjælp
til udgif-ter ved ud-øvelse af ret tilsamvær mv.
Indtægts-
Begunstiger
grænsen forøkonomiskfripladstil-skud forhø-jes for enligeforsørgere.
pr. definitionalene familiermed børn.
Ingen
Begunstiger
pr. definitionalene familiermed børn.
Ingen
Begunstiger
pr. definitionalene familiermed børn.
5Generelle ordninger til børnefamilier som tilgodeser enlige forsørgereYdelseBeskrivelseIndirekte:Udmåltefterhusstands-/ægtefællers/ samle-veres indkomstskoler (frie kost-skoler)Støtte til brug forStøtte til nedsættelse af elevbeta-Støtten ydes somatnedsættelingen ved efterskoler.individuel støtte tilelevbetalingenelever efter skolensefterskolervurdering, således at(Lov om folke-skolen vil være i standhøjskoler, efter-til at opfylde kursus-skoler, hushold-betingelsen om, atningsskolerogefterskolernes kurserhåndarbejdssko-er for alle.ler (frie kostsko-ler)Tilskud til frieOpholdsstøtte, fripladstilskud ogSkolens fordeling afgrundskoler (omtilskud til nedbringelse af forældre-støtte/tilskud til denfriskoler og priva-betalingen for skolefritidsordningerenkelte elev sker un-tegrundskolerpå friskoler og private grundskolerder hensyn til elevensm.v.)m.v. (frie grundskoler)og forældrenes øko-nomiske forhold og til,hvorvidt bopælskom-munen yder tilskud tilskolepengene elleropholdet.
Direktebe-gunstigendereglerforenlige
Begunstigelseaf børnefamili-er
Ingen
Begunstiger
pr. definitionalene familiermed børn.
Ingen
Begunstiger
pr. definitionalene familiermed børn.